集體經營性建設用地入市服務方案

2024年3月31日發(作者：豆豉蒸鱸魚)

集體經營性建設用地入市服務方案

一、政策背景

推進農村集體經營性建設用地入市改革，事關農民切身利益，涉

及各方面利益重大調整，必須審慎穩妥推進。2008年，十七屆三中

全會提出逐步建立城鄉統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體

經營性建設用地，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。

2014年，中央一號文件提出允許農村集體經營性建設用地出讓、

出租、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集

體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配機制。

2020年，新修訂的《土地管理法》明確土地利用總體規劃、城

鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途，并依法登記的集體經營性建

設用地，土地所有權人可通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用。

2022年9月，《關于深化農村集體經營性建設用地入市試點工

作的指導意見》提出，在符合規劃、用途管制和依法取得前提下，推

進農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，在城鄉

統一的建設用地市場中交易，適用相同規則。

二、服務目標

農村集體經營性建設用地入市賦予農村集體建設用地享有和城

鎮建設用地同等的入市權利，將從根本上改變我國城鄉二元土地制度

格局，是完善市場化配置體制機制、深化農村土地制度改革的重要內

容，不僅有利于促進城鄉統一建設用地市場的形成，緩解城鎮建設用

地供需矛盾，還會極大地促進鄉村產業的發展和農村土地資源利用效

率的提高，推動鄉村產業轉型升級，增加村民收入，為鄉村經濟社會

發展、落實鄉村振興戰略提供有力支撐。

通過梳理低效利用或閑置的集體經營性建設用地，統籌宅基地制

度改革、城鄉建設用地增減掛鉤、土地征收成片開發、全域土地綜合

整治等政策，有針對性地提出符合本地實際的入市解決方案，節約集

約合理利用符合規劃的農村集體經營性建設用地。

三、服務優勢

1創新工作模式，提供本地化服務