中小城市靜態交通規劃建設及管理策略探究

2024年4月2日發(作者：悔改的淚歌譜)

中小城市靜態交通規劃建設及管理策略探究

發布時間：2021-03-29T13:01:27.287Z 來源：《城鎮建設》2021年1期 作者： 徐旭解

[導讀] 靜態交通問題不單純是城市問題，

徐旭解

海寧市國土空間規劃設計有限公司 浙江省海寧市 314400

摘要：靜態交通問題不單純是城市問題，同時也是社會問題，它的形成由來已久，成因復雜，表現多樣且影響深遠。解決停車問題，

從微觀層面上要考慮合理提高停車供給能力，同時適度控制停車需求；從宏觀層面上還要涉及政策、法規、規劃、建設、管理、融投資及

技術等多方面因素。因此，多管齊下，不僅要制定合理完善的政策法規，采用科學先進的規劃原則和方法，保障有序多樣的場地設施建設

外，而且還應引入高端前沿的管理技術及措施，加快城市地下空間開發利用，推動立體停車、物聯網式新型停車模式等的廣泛應用，鼓勵

多元化投資，才是有效解決中小城市靜態交通難題的長遠策略。

關鍵詞：靜態交通；規劃建設；管理策略

一、中小城市靜態交通現狀與存在問題

城市靜態交通主要分為３類：配建停車，即依據建筑物車位配建標準所設的服務于本建筑物相關使用者的機動車停放場所及設施；路

外停車，即在道路紅線以外服務于公眾的機動車停放場所及設施；路內停車，即道路紅線內劃定的公共機動車停放空間及設施。通常，以

停車位數量來衡量停車供給能力，據保守估計，我國目前車位缺口超過5000萬個，城市停車供給能力明顯滯后于機動車增長速度。

在停車的政策法規、管理體制及收費制度上，我國相對落后，至今未在國家層面出臺一部約束力較強的停車法規，一直都是以建設部

和公安部于1988年聯合制定的《停車場建設和管理暫行規定》為主要依據。停車配建雖有國家標準及各省地方標準，但長期以來在執行和

管理上并不嚴格，造成了配建標準混亂，管理經營效果不佳。這導致不僅在大城市，以至很多中小城市中都存在停車難困境，一些老舊城

區的停車矛盾更是一度超過了中心城區。

二、中小城市靜態交通規劃建設及管理策略

（一）規劃層面

1在原則上，要堅持：“法制優先”原則，加強規劃方面法律法規的建設和完善，使規劃工作有法可依；“需求管控”原則，合理配置停車

場所及設施，引導停車需求健康發展；“統籌兼顧”原則，將停車場所及設施的規劃與用地功能布局、開發建設強度、道路疏解能力相結

合；“節約資源”原則，在充分利用有限土地資源的基礎上考慮節約使用，探索城市地下空間開發利用路徑，鼓勵按立體停車方式規劃，停

車用地功能規劃復合化；“與時俱進”原則，立足當下，放眼未來，以新型城市文化構建為核心指導城市未來交通格局的規劃，積極內化先

進理念。

2在內容上，首先確定城市停車總體發展目標與方向，同時確定停車設施發展戰略；其次要結合現狀，綜合考慮人口、土地、交通等因

素對未來停車供需關系的影響，優化城市停車布局，明確各類停車場地及設施的標準；另外還要確定近遠期規劃目標和重點，將停車問題

嚴重的中心城區和老舊城區的改善置為首要任務。

（二）建設層面

1為了更好地助力物聯網式新型停車模式推廣，城市級大數據平臺的建設也不容忽視。通過信息采集分析、停車誘導、停車場管理、手

機APP尋位導航等平臺的建設，可以實現城市停車資源的數字化連接和深度整合，做到一車一碼，一位一碼。這個過程中，統一建設和編

碼的標準至關重要，相關行業規范標準的制定必須先行。管理平臺建設應分層分級，鼓勵停車信息共享，避免信息孤島出現，促進數據增

值，體現數據共享紅利，借大數據和５Ｇ時代到來的東風，快速高效采集海量用戶習慣信息并進行行為分析，從而實現更為精準的人性化

服務。

2在停車空間的建設上，要打開思路，多方向嘗試，高效節約地利用有限的城市空間：如高標準修建新道路，提升原有道路，合理增設

路內泊位，以適當緩解路內停車壓力；如在符合相關法規規范和不影響居民生活的前提下最大化開發新建居民區的地下車庫、地上車位及

小區周邊可用公共停車空間，在老舊小區適當位置新建和改建立體停車樓，均可創造性開發利用居住區停車空間；如在條件允許的地區采

用新型垂直盾構技術等高新工程技術加速開發利用城市地下空間，但這個過程中要注意停車后步行距離舒適性和便捷性的滿足。在地下空

間開發利用方面，中巖泊車研發的“裝配式＋自下沉沉井”地下立體車庫、地下室增層式智能立體車庫、暗挖增擴式立體車庫、路下隧道式

立體車庫等眾多特色產品開辟了新的途徑。

3在停車設施的建設上，首先要足額完成停車場所基礎附屬設施的配建，其次應考慮滿足共享停車和智慧泊車等物聯網式新型停車模式

普及的需要，安裝足量先進的信息采集、監控、誘導、收費等裝置，如電子停車誘導牌、高精度信息傳輸中繼裝置、泊位地磁感應器、高

位攝像頭、智能車位鎖、智能停車樁、咪表、ETC+P等。

三、管理策略

（一）宣傳教育與服務

在管理中，應加大政策、法規的宣傳教育力度，增強市民守法停車和停車繳費的意識，規范停車行為。堅持以人為本，提倡人性化管

理，改善服務水平，提高市民滿意度，特別是要積極拓寬引資渠道，引入PPP等模式，將政府與市場運營相結合，切好利益分配蛋糕，鼓勵

“誰投資，誰受益”。

（二）管理政策和法規

1完善管理體制體系，規范執法主體，明確管理權責，對路外違法停車的執法主體也加以明確。

2規范停車收費各方主體行為，將收費行為差異化、精細化，在法律層面規范分時分區停車的差異化收費標準。

3加大對違法停車的處罰力度，將違法停車與個人征信掛鉤，提高違法停車成本。

（三）管理措施和技術

1加強各級各類管理平臺建設，利用大數據和５Ｇ技術完善違法停車、停車收費、物聯網式新型停車模式等的管理平臺，通過平臺和相

關應用程序實現停車的信息化、智能化管理，降低人工成本，解放人力資源。

2完善公交系統，加強對換乘的管理，提高各類公交系統及不同運營單位之間的兼容性和協同性，使換乘更加便捷，減少使用私家車的

數量及頻率，減輕市內靜動態交通壓力。

3加強共享方面的管理，盤活現有車位存量。在矛盾顯著、需求迫切的單位間進行優先試點，同時鼓勵其他有條件的單位積極嘗試。制

定共享協議和管理規范，構筑和保障共享雙方的信任機制，規范車輛停放的操作流程，明確共享的收費標準，使收費透明化、靈活化，同

時加大車位共享單位內部非法停車巡查力度，以保障共享雙方的財產與信息安全、交易秩序和日常工作秩序。

結束語

綜上述，近年來，我國國民經濟飛速發展，城鎮化進程快速推進，人民物質生活水平大幅提高，伴隨而來的是汽車保有量的與日俱

增。據國家統計數據顯示，截至2018+年底我國民用汽車總量達到2.32億輛，其中中小型載客汽車高達2.02億輛。機動化的加快一方面為居

民出行帶來便利，另一方面也給城市交通造成極大壓力，除動態交通方面的擁堵加劇、事故增多等問題外，靜態交通方面的“一車難停”窘

況也愈發嚴重。特別是在我國城市數量占比最大的中小城市中，停車供需矛盾和落后的管理方式造成的靜態交通問題尤為明顯。靜態交通

問題使城市良性發展受阻的同時，相應的社會問題也不斷涌現，因此，探究靜態交通規劃建設和管理的策略，尋求一條解決停車難題的路

徑成為了城市管理者的當務之急。

參考為獻

[1]論我國中小城市發展中的靜態交通問題[J].籍學武.邱志鵬.合作經濟與科技.2019(02)

[2]關于中小城市靜態交通規劃建設及管理策略探究分析[J].周竹萍.任剛.季彥婕.情報雜志.2019(11)

[3]分析中小城市靜態交通規劃建設及管理策略研究[J].樂建鑫.東南大學學報(哲學社會科學版).2019(S2)