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——以某大型灌區(qū)為例
羅佳琪，李學(xué)榮*
（南昌工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，江西 南昌330099）
摘要：本文以四川省某大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目為例，從經(jīng)濟(jì)評價角度，采用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率法、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比法等對該水利工程建設(shè)項目的可行性進(jìn)行分析，計算得出該項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為7.93%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為8033.96萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.12，均滿足規(guī)范要求，說明從經(jīng)濟(jì)角度看該項目是可行的。
關(guān)鍵詞：水利工程；可行性分析；大型灌區(qū)
*通信作者：李學(xué)榮
基金項目：南昌工程學(xué)院2021屆本科畢業(yè)論文特優(yōu)培育項目。
作者簡介：羅佳琪(1998-)，女，江西景德鎮(zhèn)人，本科，南昌工程學(xué)院2017級投資學(xué)專業(yè)學(xué)生，研究方向：水利工程投融資。
1 灌區(qū)概況
某大型灌區(qū)位于四川省境內(nèi)，設(shè)計灌溉面積35.77萬畝，
現(xiàn)狀灌溉面積33.32萬畝。灌區(qū)始建于1958年，經(jīng)過幾十年
的建設(shè)已形成灌排系統(tǒng)完整的多水源捆綁式引水灌區(qū)。由于
水利工程設(shè)施建設(shè)滯后、年久失修，毀壞嚴(yán)重，加之配套不足，
灌區(qū)內(nèi)部分灌排干、支渠存在堵塞、滲漏、淤積、渠坡垮塌問題，
難以維持正常運(yùn)行。此外，灌區(qū)的部分渠、堰雖有充足的水
量保證，但由于大多為土渠，加之年久失修，其過水能力都
達(dá)不到設(shè)計要求，或無法適時灌溉，水量損失大，無法保證
灌區(qū)綜合用水的需要。為此，急需對灌區(qū)開展續(xù)建配套與現(xiàn)
代化改造，不斷補(bǔ)齊灌區(qū)工程短板，提高灌區(qū)灌溉保證率，
為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供水利支撐。
2 工程改造項目及投資估算
該灌區(qū)的工程項目建設(shè)內(nèi)容包括水源工程、泵站工程、
輸配水工程、排水工程、田間工程、灌溉試驗站和信息化建設(shè)。
其中規(guī)劃整治渠道42條，長155.14公里，改造排洪溝16條，
45.7公里，整治滾水壩2座，拆除重建泵站2座，提升改造
配套渠系建筑物1431座（處），新建信息化工程131項，智
能化監(jiān)控工程739項。
根據(jù)四川省水利廳現(xiàn)行有關(guān)編制規(guī)定、辦法、定額、費(fèi)
率標(biāo)準(zhǔn)，以2019年12月作為價格水平進(jìn)行編制，估算得出
該水利工程投資項目的靜態(tài)總投資為42972.96萬元。其中工
程部分投資38329.21萬元，占總投資的89.19%；基本預(yù)備費(fèi)
3832.92萬元，占總投資的8.92%；移民環(huán)境部分投資810.83
萬元，占總投資的1.89%。
3 工程改造項目可行性分析
3.1 分析方法
經(jīng)濟(jì)評價是在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟(jì)
的整體利益出發(fā)，采用影子價格，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢
獻(xiàn)，分析項目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對社會的影響，評價項目
在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。本文采用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率法、經(jīng)濟(jì)
凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比法、有無對比法等對此水利工程
建設(shè)項目的可行性進(jìn)行了全面的分析。其中，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益
率是項目計算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)
凈現(xiàn)值是反映項目對國民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)，它是用
社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的凈收益折算到建設(shè)起點(diǎn)（建
設(shè)初期）的現(xiàn)值之和。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比是以項目計算期內(nèi)效
益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比來表示。
3.2 基本參數(shù)
3.2.1 基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)
以工程建設(shè)第一年為折算基準(zhǔn)年，并以該年年初作為折
算基準(zhǔn)點(diǎn)。
3.2.2 計算期
參照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72-2013），防洪、
治澇、灌溉等工程正常運(yùn)行期可取30～50年，本項目取30年，
工程建設(shè)期為5年，故本項目的經(jīng)濟(jì)計算期為35年。
3.2.3 社會折現(xiàn)率
該工程的社會折現(xiàn)率is取值為6%。
3.3 改造后費(fèi)用估算
3.3.1 固定資產(chǎn)投資
本工程估算的靜態(tài)總投資42972.96萬元，按國民經(jīng)濟(jì)評
價規(guī)范要求，把工程規(guī)劃投資估算中的稅金、計劃利潤、價
差預(yù)備費(fèi)等扣除，得出調(diào)整后的投資為38329.21萬元。工程
建設(shè)期5年，從2021年起至2025年建成，工程部分投資總
額為34664.76萬元，信息化部分投資總額為3664.45萬元。
3.3.2 年運(yùn)行費(fèi)
根據(jù)四川省內(nèi)已建成水利工程運(yùn)行情況，信息化工程按
投資額的1.5%收取年運(yùn)行費(fèi)，其他工程按調(diào)整后投資的2.0%
收取年運(yùn)行費(fèi)，本項目不考慮大修理費(fèi)。
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3.3.3 流動資金
參照已建成且正常運(yùn)行的水利工程，結(jié)合本工程情況，確定本工程流動資金取工程正常生產(chǎn)年運(yùn)行費(fèi)的10%。流動資金從工程運(yùn)行期第一年開始計算，在項目計算期末一次性收回，計入項目的現(xiàn)金流入。3.3.4 項目費(fèi)用估算結(jié)果
信息化工程建成后年運(yùn)行費(fèi)共計26.39萬元，其他工程建成后共計412.45萬元，據(jù)此得出工程建成后正常生產(chǎn)年運(yùn)行費(fèi)為438.84萬元，工程所需流動資金為43.89萬元。3.4 改造后效益構(gòu)成3.4.1 農(nóng)業(yè)灌溉效益
灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉效益主要包括兩部分，一是因灌區(qū)灌溉條件改善而產(chǎn)生的增產(chǎn)效益；二是因新增灌溉面積使種植面積增加而產(chǎn)生的新增種植效益。到2025年末灌區(qū)凈增加有效灌溉面積0.06萬畝。據(jù)此計算，農(nóng)業(yè)灌溉效益1380.8萬元。3.4.2 節(jié)水效益
現(xiàn)狀年灌溉用水量為1.78億立方米。2025年全灌區(qū)農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)為0.550，據(jù)此可得到2025年灌溉節(jié)水量可達(dá)0.246億立方米。
另外，灌區(qū)現(xiàn)代化改造完成后，灌溉管理將采用信息化手段，灌溉管理水平將顯著提升，可做到灌區(qū)水量科學(xué)高效的實(shí)時調(diào)度，計算出灌區(qū)2025年的節(jié)水效益為480.48萬元。3.4.3 省工效益
據(jù)調(diào)查及有關(guān)資料分析，2025年本項目中采用渠道防滲和信息化、智能化等工程及技術(shù)措施后，灌區(qū)管理人員可減少臨時聘用人員的工日數(shù)。若灌區(qū)每畝每年可節(jié)省0.6個工日，則2025年全灌區(qū)每年可節(jié)約工日20.03萬個工日，2025年農(nóng)民工時費(fèi)按120元/工日計算，得到2025年的省工效益為2403.36萬元。3.4.4 項目效益估算結(jié)果
項目實(shí)施后，將產(chǎn)生農(nóng)業(yè)灌溉效益、節(jié)水效益和省工效益，其中，農(nóng)業(yè)灌溉效益1380.8萬元，節(jié)水效益400.4萬元，省工效益801.12萬元。2026年起，灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造完成后產(chǎn)生的總效益為2582.32萬元。3.5 分析結(jié)果
本項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR ）為7.93%，大于6%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV ）為8033.96萬元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（RBC ）為1.12，大于1。國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)表如表1所示。
表1 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)表
項目評價指標(biāo)計算結(jié)果
規(guī)范要求評價結(jié)果
評價結(jié)果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率7.93%＞6%滿足規(guī)范要求經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬元）8033.96＞0滿足規(guī)范要求經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比
1.12
＞1
滿足規(guī)范要求
從以上評價結(jié)果可知，本項目的國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)均大于所要求的最小值，說明本項目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)濟(jì)上是合理的。4 結(jié)論及建議
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價相關(guān)規(guī)范，通過對該灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目的效益分析，計算得出該項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為7.93%，大于社會折現(xiàn)率6%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為8033.96
萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.12，說明該項目經(jīng)濟(jì)上合理可行。參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）.[2]《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL72-2013).[3]《投資項目可行性研究指南》.
[4]《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》(2019).
