【推薦精品】小企業融資服務平臺建設方案

中小企業融資服務平臺

建設實施方案

為貫徹落實國務院、省政府關于促進中小企業發展的有

關政策，加強和改善中小企業金融服務，切實緩解中小企業

融資難問題，現就中小企業融資服務平臺建設提出如下方

案。

一、建設目的

近年來，為促進中小企業發展壯大，我市在加強政銀企

對接、促進企業直接融資、建立各項融資保障機制等方面做

出了大量工作，取得了一定成績。推進我市中小企業持續快

速發展，必須高度重視中小企業融資工作，加快建設中小企

業融資服務平臺。以促進銀政企信息溝通為前提，以提高融

具體內容:一是采集形成8個數據庫。即金融機構信息

和金融產品數據庫、中小企業基本情況數據庫、中小企業基

本情況數據庫、項目信息數據庫、擔保機構擔保信息數據庫、

企業信用信息數據庫、咨詢服務機構信息數據庫、擬上市企

業基本信息數據庫、產權和知識產權轉讓數據庫。二是建設

8個金融服務信息應用子平臺。即建設政銀企互動子平臺、

融資擔保子平臺、信用信息子平臺、融資咨詢服務子平臺、

資本市場融資促進子平臺、融資監管服務子平臺、產權股份

轉讓服務子平臺、創業（或產業）投資基金子平臺。

（一）政銀企互動子平臺。組織發改、工信、招商、中

小企業、財政等政府相關部門和各金融機構、中小企業積極

參與網站建設，加強信息發布。實現政府門戶網站、各金融

機構、個中小企業間信息網上實時溝通交流。

整合各類金融資源和金融市場要素，采集形成金融機構

信息和金融產品數據庫，建設網上金融超市，集中介紹金融

機構服務內容、服務條款、業務流程、貸款發放條件、信貸

政策與信貸投向調整變化有關情況，重點為企業提供切實可

行、操作性強的融資新產品。

利、合作共贏的新型政銀企關系。

（二）融資擔保子平臺。采集形成擔保機構擔保情況數據

庫，發布擔保機構名單、經營范圍、執業情況、擔保條款，

提供擔保機構鏈接。建立健全擔保網上申請流程，實現擔保

業務網上申請、網上審核、網上立項，銀行網上發放貸款，

提高擔保效率，降低擔保成本，控制擔保風險。

房產、土地、林業、農業、工商等部門應積極建立相關抵

押物電子化質押登記托管系統，為中小企業以廠房、土地、

林權、果園、資產或知識產權為擔保進行貸款融資提供抵押

登記服務，并與各銀行業金融機構建立聯網。

市信用擔保公司要率先建立信息管理系統和在線服務。

（三）信用信息子平臺。大力促進中小企業信用工程建設。

主要抓好“一庫一系統”建設。一庫是構建企業信用信息數

據庫，一系統是信用信息管理系統。以人行征信系統為基礎，

采集包括工商、稅務、司法、國土資源、住房、環保、安全、

通信、質監和水、電、氣等部門相關信息，建立企業信用檔

案，建設企業信用信息數據庫。在此基礎上，建成完善的中

小企業信用信息服務管理系統，實施中小企業信用評級、金

融機構在線查詢等服務。

小企業提供融資方案設計、審計、資產評估、信用評級法律

意見，融資承銷、管理咨詢服務。對企業融資中涉及到的政

策、技術性問題實行在線咨詢服務，定期組織中介機構實行

融資培訓，及時提交有關融資案例供中小企業參考。中小企

業融資涉及的土地、房產、設備、知識產權、經營權、收益

權等等產和不動產抵押物出質登記，一律實行標準化電子化

服務，中介機構的評估、審計、驗資、公證等收費事項全部

網上掛牌服務，提高工作效率，降低融資成本。

（五）資本市場融資促進子平臺。按照“儲備一批、培育

一批、成熟一批、推薦一批、發行一批”的企業直接融資遞

補推進原則，建立擬上市企業基本信息數據庫，推進企業改

制重組、資本運作、上市輔導、扶持跟蹤、財務和法律服務

等網絡化。促進擬上市公司信息交流，建立多部門共同服務、

對擬上市公司需要的政策服務在線響應的平臺系統。

保機構擔保行為和小額貸款公司經營行為。實施對小貸公

司、融資性擔保公司的政策支持、技術支持、培訓支持，促

進新小金融機構持續健康發展。

（七）產權股份轉讓服務子平臺。積極推進XX市高新區

進入中國證監會和科技部高新技術企業股份代辦轉讓系統

試點（新三板），輔導推動XX市高新技術企業在新三板進行

股票掛牌場外交易。按照自主公開原則，收集企業股份、產

權和知識產權轉讓的相關信息，建設產權交易的公告板系

統，發布轉讓信息。撮合場外交易。建立于全國區域性產權、

知識產權交易市場對接平臺，為企業優化股權結構、引進戰

略投資、實現持續發展提供綜合服務。

（八）創業（產業）投資基金子平臺。按照“政府引導、

民間為主、專業管理、市場化運作”的發展格局，充分發揮

政府資金引導和帶動作用，調動銀行、擔保、創投機構的積

極性，廣泛引進民間資本，大力發展各類創投公司。特別是

依托市城投公司、信用擔保公司平臺，設立創投公司，募集

設立創業投資基金和產業投資基金。開展對XX市民營中小

企業的股權投資和項目投資，與全國知名私募股份投資基金

（PE）和產業投資基金建立聯系，構成聯通平臺，開展股權

投資及運營服務，全面打通與外部資本的聯系通道，為高科

技、高成長型中小企業提供多層次融資服務。

三、實施步驟

（一）第一階段。到2012年底，力爭建立政銀企互動子

平臺、市信用擔保公司信息管理系統、新小金融機構監管服

務子平臺、資本市場融資促進子平臺、創業（產業）投資基

金子平臺。

（二）第二階段。到2013年底，實施完成融資擔保子平

臺、信用信息子平臺、融資咨詢服務子平臺、產權股份轉讓

服務子平臺。整合全市所有與中小企業融資有關的部門、單

位、機構的信息網站，全面建成中小企業融資服務平臺，實

現政府部門、各銀行業金融機構和所有擔保、審計、評估等

第三方機構之間的網絡聯通、信息共享，形成覆蓋全市的中

小企業融資服務鏈。

四、推進措施

（一）加強協調領導，完善工作機構。中小企業融資服務

臺的統計功能，收集各方面數據，匯集各方面情況，為領導

決策和企業發展服務。

（二）做實平臺基礎，抓好試點示范。各部門各單位要按

照各自的職能分工，積極引導和支持所屬行業單位加快信息

基礎平臺建設，不斷增強網絡服務功能，努力為企業融資提

供暢通高效的信息服務。鼓勵各相關機構加快平臺項目實施

進度，盡快取得經驗，發揮典型引路作用，扎實有效推進融

資服務平臺建設。市金融辦要抓緊編制融資信息平臺建設項

目可行性報告，按項目建設程序推動項目實施。

（三）完善配套措施，鼓勵金融創新。全面落實對金融機

構的考核獎勵政策，建立中小企業融資風險補償、擔保貸款

金融辦負責組織實施，依托中總行研修院和中央財經大學，

每年開展1—2期金融業務高端培訓，提高各層面為中小企

業融資服務的能力和水平。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強中小企業融資

服務平臺建設的宣傳融資服務平臺在企業生產、經營、管理

過程中的重要作用，展示成功企業的成果，總結推廣好的做

法、經驗，形成全社會共同關心支持中小企業融資服務平臺

建設的濃厚氛圍。