公益和慈善的區別與聯系

2024年3月21日發(作者：靜以修身)

公益事業:直接或間接地為經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業及其設施。

主要包括自來水生產供應系統、公共交通系統、電氣熱供應系統、衛生保健系統、文化教

育系統、體育娛樂系統、郵電通訊系統、園林綠化系統等。

公益事業的特點主要有：

①外在性。屬于公益事業的部門和企業及其活動一般處在直接生產過程、個別經營活

動和居民的日常生活之外，獨立存在、并行運轉，并構成相對獨立的系統。

②社會性。大部分公益事業主要依靠社會投資和建設，資金依靠國家財政解決，投資

主要表現為社會效益和環境效益。

③共享性。公益事業的服務是為許多單位和居民共享的。

④無形性。公益事業所提供的產品大多是無形的服務，而不是有形的物質產品。

⑤福利性。公益事業所提供的產品帶有很大成分的社會服務和社會福利性質。

公益事業的建設、經營和管理一般分為3類：

①由私人企業投資、建設和經營，并從中實現資本的周轉獲得一定利潤的純營業性質

的公益事業，如電力的生產和供應等。

②由國家投資、建設，并交給私人企業經營管理的公益事業，如公共交通公司等。這

類公益事業的投資額較大，使用期較長，并且帶有一定成分的福利性質。

③由政府投資、建設，并由政府組織或責成有關機構直接經營和管理的公益事業，如

公園、游泳池、中小學校等。這類公益事業福利性成分較高，營業收入較低。

慈善事業:私人或社會團體基于慈悲、同情、救助等觀念，為災民、貧民及其他生活

困難者舉辦的施舍、救助活動的統稱。其活動對象、范圍、標準和項目，由施善者確定。

慈善事業常常采用一定的組織機構來進行，這類從事慈善事業的社會團體和工作機構統稱

為慈善團體，如1949年中國民間舉辦的各種慈善堂（如育嬰、養老、恤孤、習藝、施醫、

施藥、贈棺、賑災等組織），國外的慈善學校、救濟院、慈善姊妹會，以及現代的各種社會

福利院、國際SOS兒童村、各種志愿者服務隊等。在現代西方國家，出現了各種將私人財

富用于公共慈善事業的基金會，這種慈善基金旨在資助諸如教育、科學、醫學、公共衛生

和社會福利等領域的研究或服務項目，通常采用慈善信托公司或非盈利社團的合法形式。

1949年前中國的慈善事業，常常由國外勢力或地方封建勢力把持，進行文化侵略活動或從

中漁利。中華人民共和國建立后，政府對此進行接收改造，使之成為社會救濟福利事業。