總結(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

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第一章緒論

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象和戰(zhàn)略地位

一、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究對(duì)象

法學(xué)是以法律為其研究對(duì)象的一門獨(dú)立學(xué)科。法規(guī)屬于法學(xué)的一個(gè)重要組成部分，

那么不難想象法規(guī)的研究對(duì)象就是法律和法規(guī)。具體來(lái)講就是法規(guī)的產(chǎn)生、規(guī)定要求、

實(shí)施以及變化的規(guī)律等。食品法規(guī)就是專門研究與食品有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度。如

食品衛(wèi)生法、標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、各類食品生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范等。

食品標(biāo)準(zhǔn)研究的對(duì)象是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，它與食品標(biāo)準(zhǔn)化研究對(duì)象的層次、加

工門類和加工過(guò)程要素三維空間有著十分重要的必然的聯(lián)系。

二、標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略地位

2005年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江在視察中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院時(shí)指出：

“一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)勝過(guò)十萬(wàn)精兵”。足見技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全球經(jīng)濟(jì)一體化中占有非常重要的地

位，發(fā)揮著不可替代的作用。如果說(shuō)一個(gè)專利影響的只是一個(gè)企業(yè)，而一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影

響的則是整個(gè)行業(yè)。可以從以下四個(gè)方面論述標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略地位。

(一)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是以企業(yè)為主的法人

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制主要依靠標(biāo)準(zhǔn)化

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行宏觀調(diào)控

（二）標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

（三）標(biāo)準(zhǔn)化與WTO

（四）標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)準(zhǔn)入

第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法

一、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究?jī)?nèi)容

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是研究食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和配送等全過(guò)程相關(guān)

的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的一門綜合性學(xué)科。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)研究對(duì)象是“從

農(nóng)田到餐桌”的食品與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是為了確保人類和動(dòng)植物生命健康的安

全、保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)貿(mào)易、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是政府管理監(jiān)督的

依據(jù)，是食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為準(zhǔn)則，是消費(fèi)者保護(hù)自身合法利益的武器，是國(guó)際

貿(mào)易的共同行為準(zhǔn)則。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的主要內(nèi)容有：標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)與合格評(píng)定程序的概

念、功能和相互關(guān)系；技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)市場(chǎng)和貿(mào)易的影響；標(biāo)準(zhǔn)的編寫與標(biāo)準(zhǔn)化工作

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基礎(chǔ)；我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方法；食品法律法規(guī)體系與國(guó)內(nèi)外標(biāo)

準(zhǔn)、法規(guī)；主要的食品質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與食品認(rèn)證。

二、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的學(xué)習(xí)方法

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是一門綜合性管理學(xué)科。它既涉及食品與農(nóng)產(chǎn)品的各個(gè)種類，又貫

穿于食品與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全過(guò)程；即包括法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施過(guò)程，又涵蓋

了對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)和評(píng)定認(rèn)證體系；既規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者雙方又涉及政府、行業(yè)

組織管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢測(cè)、合格評(píng)定等第三方中性機(jī)構(gòu)。因此食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)學(xué)習(xí)不只

是簡(jiǎn)單的記憶，更應(yīng)該注意其復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性、系統(tǒng)性。

復(fù)雜性是指食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)研究對(duì)象、主體、過(guò)程及其復(fù)雜，涉及到了食品與

農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”整個(gè)過(guò)程的方方面面，包括作物生產(chǎn)、食品保藏、食品工藝、

食品流通、食品質(zhì)量管理與安全控制、食品分析與監(jiān)督監(jiān)測(cè)、資源與環(huán)境、生物技術(shù)、

貿(mào)易、法學(xué)學(xué)科等眾多自然與人文學(xué)科，因此必須對(duì)這些學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與理解。

動(dòng)態(tài)發(fā)展性是指食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等都只是現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階

段的產(chǎn)物，又隨著現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展而變化。人類社會(huì)是一個(gè)永不止

息的活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)也是一個(gè)永無(wú)止境的變化發(fā)展過(guò)程。

系統(tǒng)性是指食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不是以孤立的形式存在和作用的而是以相互聯(lián)系

相互影響的系統(tǒng)性形式存在和作用的。在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的初級(jí)階段，人們常常是為解決某一

個(gè)具體的問(wèn)題而制定標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，不僅其內(nèi)容單一，其存在方式也是個(gè)別的、零散的。

而現(xiàn)在世界上絕大多數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)都積累了幾百年以上的成就，無(wú)論是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法

規(guī)還是地方、國(guó)家和國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，都已形成樂調(diào)整和規(guī)范食品與農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)方面的

較為完整的體系，并以系統(tǒng)的方式作用于對(duì)象。

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第二章標(biāo)準(zhǔn)化與食品標(biāo)準(zhǔn)制定

第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化

食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織食品生產(chǎn)的主要依據(jù)，食品安全水平的高低取決于食

品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。要確保食品質(zhì)量與安全就必須實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的全程標(biāo)準(zhǔn)化管

理。質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，已成為影響

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的主要因素之一。在2002年全國(guó)科技工作會(huì)議上針對(duì)我國(guó)加入

WTO的新形勢(shì)提出，要實(shí)施“三大戰(zhàn)略”即人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。首次把技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)提到了戰(zhàn)略高度，我國(guó)要通過(guò)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略來(lái)適應(yīng)未來(lái)的國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)。三流

的企業(yè)賣產(chǎn)品，二流的企業(yè)賣技術(shù)，一流的企業(yè)賣專利，超一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)。

一、基本概念

標(biāo)準(zhǔn)：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，

共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件

標(biāo)準(zhǔn)化：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳的秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同使

用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織通過(guò)并公開發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)：由區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織通過(guò)并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過(guò)并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)：在國(guó)家的某個(gè)地區(qū)通過(guò)并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定過(guò)程應(yīng)滿足的要求以確保其適用性的標(biāo)準(zhǔn)。

合格評(píng)定：有關(guān)直接或間接地確定是否達(dá)到相應(yīng)的要求的活動(dòng)。

技術(shù)規(guī)范：規(guī)定產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件。

法規(guī)：由權(quán)力機(jī)構(gòu)通過(guò)的有約束力的法律文件。

技術(shù)法規(guī)：規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，它或者直接規(guī)定技術(shù)要求，或者通過(guò)引用標(biāo)準(zhǔn)、

技術(shù)法規(guī)或規(guī)程來(lái)規(guī)定技術(shù)要求，或者將標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或規(guī)程的內(nèi)容納入法規(guī)中。

二、標(biāo)準(zhǔn)化方法原理

簡(jiǎn)化原理簡(jiǎn)化就是在一定范圍內(nèi)縮減標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的類型數(shù)目，使在一定的時(shí)間內(nèi)

滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式和方法要求。

統(tǒng)一原理統(tǒng)一使標(biāo)準(zhǔn)化的基本形式，人類的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)使從統(tǒng)一開始的。統(tǒng)一原

理是指在一定范圍、一定時(shí)期和一定條件下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的形式、功能或其他技術(shù)特

性所確定的一致性，應(yīng)與被取代的事物功能等效。統(tǒng)一的目的是確立一致性，是標(biāo)準(zhǔn)化

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活動(dòng)的本質(zhì)和核心。

協(xié)調(diào)原理在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，使標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象內(nèi)外相關(guān)因素達(dá)到平衡和相對(duì)穩(wěn)

定的原理。在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部各要素的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中各相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的相互關(guān)系，以標(biāo)準(zhǔn)為接口協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相關(guān)技術(shù)的

相互關(guān)系，從而解決各有關(guān)鏈接和配合的科學(xué)性和合理性。

優(yōu)化原理優(yōu)化原理是指按照特定的目標(biāo)，在一定的限制條件下，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)

成因素及其相互關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最理想的效果。

三、標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的基本原則

超前預(yù)防原則

協(xié)商一致原則

統(tǒng)一有度原則

動(dòng)變有序原則

互相兼容原則

系列優(yōu)化原則

階梯發(fā)展原則

滯阻即廢原則

四、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

1、非強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)雖是一種規(guī)范，它本身并不具有強(qiáng)制力，即使所謂的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制性也是

法律授予的，如果沒有法律支持，它是無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行的。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定行為主體的

權(quán)利和義務(wù)，也不規(guī)定不行使義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。它與其他規(guī)范立法程序完成不同。

多數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國(guó)家授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)制定的，即使由政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，它也不

是像法律、法規(guī)那樣由象征國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，而是由各方利益的代表審議，政府

行政主管部門批準(zhǔn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)利益相關(guān)方之間的平等協(xié)商到達(dá)的，是協(xié)調(diào)的產(chǎn)

物，不存在一方強(qiáng)加于另一方的問(wèn)題，更不具有代表國(guó)家意志的屬性，它更多的是以科

學(xué)合理的規(guī)定，為人們提供適當(dāng)?shù)倪x擇。

2、應(yīng)用的廣泛性和通用性

標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用非常廣泛，影響面大，涉及各種行業(yè)和領(lǐng)域。食品標(biāo)準(zhǔn)中除了大量的產(chǎn)

品標(biāo)準(zhǔn)以外還有生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、

衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等等，廣泛設(shè)計(jì)人類

生產(chǎn)、生活的方方面面。

3、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的雙向作用

對(duì)市場(chǎng)貿(mào)易而言標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍，設(shè)計(jì)良好的標(biāo)準(zhǔn)可以提高生產(chǎn)效率、確保產(chǎn)品質(zhì)

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量、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、規(guī)范市場(chǎng)秩序，但同時(shí)人們也可以利用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的差異設(shè)置國(guó)

際貿(mào)易壁壘，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和利益。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)要求是明確的、具

體的，一般都是量化的。因此，其對(duì)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的貨物的影響也是顯而易見的，即顯

形的貿(mào)易壁壘。與之比較，技術(shù)法規(guī)的技術(shù)要求雖然明確，但通常是非量化的，有很大

的演繹和延伸的余地。因此，其對(duì)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的貨物壁壘作用是隱性的。

4、標(biāo)準(zhǔn)的制定出于合理目標(biāo)

除去惡意的，針對(duì)特定國(guó)家、特定產(chǎn)品而制定的歧視性標(biāo)準(zhǔn)外，一般而言，標(biāo)準(zhǔn)的

制定是出于保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為等合理目

標(biāo)。

5、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用可以跨越

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易作用多是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異造成的，甚至可以認(rèn)為

是一種“客觀”的壁壘。這種壁壘由于其制定初衷的合理性不能打破，而只能通過(guò)提高

產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平、增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、改善產(chǎn)品的質(zhì)量以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求等方式

予以跨越。

五、標(biāo)準(zhǔn)的功能

1、獲得最佳秩序

標(biāo)準(zhǔn)是以科學(xué)性和先進(jìn)性為基礎(chǔ)的，制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，就是將科學(xué)技術(shù)成果予實(shí)踐

積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，經(jīng)過(guò)分析、比較、選擇并加以綜合，這是一個(gè)歸納和提煉的

優(yōu)化過(guò)程。由于其為最佳秩序，才使人們無(wú)須任何強(qiáng)制力而自愿遵守。

2、實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)的制定減少了產(chǎn)品種類，使得產(chǎn)品品種呈系列化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模

經(jīng)濟(jì)，從而降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。

3、保證產(chǎn)品質(zhì)量安全

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)產(chǎn)品性能做出具體要求，而且還對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、規(guī)格、檢驗(yàn)方

法及包裝和儲(chǔ)運(yùn)條件等做出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，產(chǎn)

品的質(zhì)量安全就能得到可靠的保障。

4、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

5、確保產(chǎn)品的兼容性

6、減少市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱，為消費(fèi)者提供必要的信息

7、降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響

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第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)分類與基本內(nèi)容

一、食品標(biāo)準(zhǔn)分類

1、按級(jí)別分類

標(biāo)準(zhǔn)的種類按《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定的級(jí)別來(lái)分類有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類、從標(biāo)準(zhǔn)的法律級(jí)別上來(lái)講，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)高于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但從標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上來(lái)講卻不一

定與級(jí)別一致，一般來(lái)講，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些技術(shù)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)。

2、按性質(zhì)分類

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和

推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類。保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)是“GB”，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)是“GB/T”，字母“T”表示“推薦”的意思。

我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)的范疇，其范圍與WTO規(guī)定的五個(gè)方面，即“國(guó)家安全”、

“防止欺詐”、“保護(hù)人身健康和安全”、“保護(hù)動(dòng)植物生命和健康”、“保護(hù)環(huán)境”基本上

完全一致。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，而占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)85%以上的推薦性標(biāo)準(zhǔn)

則與國(guó)際上的自愿性標(biāo)準(zhǔn)一致。

雖然，推薦性標(biāo)準(zhǔn)本身并不要求有關(guān)各方遵守該標(biāo)準(zhǔn)，但在一定的條件下，推薦性

標(biāo)準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)化成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的作用。如以下幾種情況：

（1）被行政法規(guī)、規(guī)章所引用

（2）被合同、協(xié)議所引用

（3）被使用者聲明其產(chǎn)品符合某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

3、按內(nèi)容分類

食品標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容上來(lái)分，主要有食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)、

食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝材料與容器包裝、食品工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4、按標(biāo)準(zhǔn)的作用范圍來(lái)分類

按標(biāo)準(zhǔn)的層次與作用范圍可以分成三大類：

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主體，是企業(yè)組織生產(chǎn)的、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)、管理的技術(shù)依據(jù)。

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所

制定的標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)管理目標(biāo)、管理項(xiàng)目、管理程序和管理組織所作出的規(guī)

定。

（3）工作標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制

定的標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工作責(zé)任、權(quán)力、范圍質(zhì)量要求、程序、效果、檢查方法、考

核辦法等所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

.

.

二、食品標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容

食品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為食品安全衛(wèi)生要求和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量要求。但從了解食品標(biāo)準(zhǔn)的全

部?jī)?nèi)容來(lái)看還是不夠的，由于人們?cè)谶x擇食品時(shí)，衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量往往難以用肉眼來(lái)識(shí)

別，所以了解食品標(biāo)志、標(biāo)簽和有關(guān)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)志也很重要。無(wú)論國(guó)

際標(biāo)準(zhǔn)，還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容來(lái)

看，主要包含以下幾個(gè)方面：

（1）衛(wèi)生與安全

（2）食品營(yíng)養(yǎng)

（3）食品標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯藏

（4）規(guī)范性引用文件

第三節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定

為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展需要，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行進(jìn)行樂兩項(xiàng)重大改

革。一是衡量和評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)，過(guò)去都是由政府主管部門制定強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行的統(tǒng)

一標(biāo)準(zhǔn)，所有企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量性能都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。現(xiàn)在改革為由企業(yè)根

據(jù)市場(chǎng)的需求和供需雙方的需要，自主決定采用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品性能除必

須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與要求外，由企業(yè)自主決定衡量和評(píng)定產(chǎn)

品質(zhì)量的依據(jù)。二是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去全部由有關(guān)政府部門統(tǒng)一來(lái)制定，

企業(yè)沒有制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。現(xiàn)在改為允許企業(yè)自己制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且鼓

勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需要制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿足市場(chǎng)的需要。

標(biāo)準(zhǔn)化的三大任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

要使標(biāo)準(zhǔn)制定工作落到實(shí)處，那么制定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該有計(jì)劃、有組織地按一定的程序

進(jìn)行。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定程序一般分為準(zhǔn)備階段、起草階段、審查階段、報(bào)批階段和

復(fù)審階段。

第四節(jié)GB/T1.1-2000版概述

一、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

1．通則

在一般情況下，針對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象應(yīng)編制一項(xiàng)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)，并作為整體出版。在

諸如下列特殊情況下，可在相同的標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)下將一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分成若干個(gè)單獨(dú)的部分：

——標(biāo)準(zhǔn)篇幅過(guò)長(zhǎng)；

——后續(xù)部分的內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)；

——標(biāo)準(zhǔn)的某些部分可能被法規(guī)引用；

.

.

——標(biāo)準(zhǔn)的某些部分?jǐn)M用于認(rèn)證。

如果產(chǎn)品的不同方面會(huì)分別引起各方(例如生產(chǎn)者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、立法機(jī)關(guān)等)的關(guān)注，

則這些不同方面可被編制成一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的若干部分或若干項(xiàng)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)。例如，這些不同

方面有：

——健康和安全要求；

——性能要求；

——維修和服務(wù)要求；

——安裝規(guī)則；

——質(zhì)量評(píng)定。

表2-1層次及其名稱

名稱

部分

章

條

條

段

附錄

編號(hào)示例

9999.1

3

3.1

3.1.1

無(wú)編號(hào)

A

2.部分的劃分

在劃分部分時(shí)可使用下列兩種方式：

a)每個(gè)部分涉及對(duì)象的一個(gè)特定方面，并且能夠單獨(dú)使用。

示例1：

第1部分：術(shù)語(yǔ)和定義

第2部分：要求

第3部分：試驗(yàn)方法

第4部分：……

示例2：

第1部分：術(shù)語(yǔ)和定義

第2部分：諧波

第3部分：解電放電

第4部分：……

b)對(duì)象具有通用和特殊兩個(gè)方面。通用方面應(yīng)作為第1部分。特殊方面〔可修改

或補(bǔ)充通用方面，因此不能單獨(dú)使用)應(yīng)作為其他各部分。

示例3：

第1部分：一般要求

.

.

第2部分：電熨斗的特殊要求

第3部分：旋轉(zhuǎn)脫水機(jī)的特殊要求

第4部分：洗碗機(jī)的特殊要求

如果采用b)所描述的方式，則從其中的一個(gè)部分引用另一個(gè)部分的內(nèi)容，應(yīng)引用

最新版本。為此，可采用下列方法：

——如果引用部分中特定的要素，則引用文件應(yīng)注日期；

——如果引用整個(gè)部分，在保證所有部分中相應(yīng)的改變能同步進(jìn)行時(shí)，引用文件

允許不注日期；否則，引用文件不允許不注日期，只有從標(biāo)準(zhǔn)本身的角度考慮，可接受

所引用文件將來(lái)的所有變化時(shí)，規(guī)范性引用文件才可不注日期。

表2-2標(biāo)準(zhǔn)中要素的典型編排示例

要素類型

資料性概述要素

要素的編排

封面

目次

前言

引言

規(guī)范性一般要素名稱

范圍

規(guī)范性引用文件

規(guī)范性技術(shù)要素術(shù)語(yǔ)和定義

符號(hào)和縮略語(yǔ)

要求

……

資料性補(bǔ)充要素

規(guī)范性技術(shù)要素

資料性補(bǔ)充要素

3、層次的描述和編號(hào)

1)部分

資料性附錄

規(guī)范性附錄

參考文獻(xiàn)

索引

應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1開始對(duì)部分編號(hào)。部分的編號(hào)應(yīng)置于標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)之后。并用

下腳點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)隔開，例如，9999.1，9999.2等，不應(yīng)將部分再分成分部分，部

分的名稱的組成方式應(yīng)符合規(guī)定，同一標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)部分的名稱應(yīng)有相同的引導(dǎo)要素(如

果有)和主體要素，而補(bǔ)充要素應(yīng)不同，以便區(qū)分各個(gè)部分。在每個(gè)部分的名稱中，補(bǔ)

.

.

充要素前均應(yīng)標(biāo)明“第X部分”(X為阿拉伯?dāng)?shù)字)。

2)章

章是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容劃分的基本單元。在每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或每個(gè)部分中，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1

開始對(duì)章編號(hào)。編號(hào)應(yīng)從“范圍”一章開始，直連續(xù)到附錄之前。每一章均應(yīng)有標(biāo)題。

標(biāo)題應(yīng)置于編號(hào)之后。并與其后的條文分行。

3)條

條是章的細(xì)分，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字對(duì)條編號(hào)。第一層次的條(例如5.1，5.2等)可

分為第二層次的條(例如5.1.1，5.1.2等)，需要時(shí)，一直可分到第五層次(例如

5.1.1.1.1.1，5.1.1.1.1.2等)同一層次中有兩個(gè)以上(含兩個(gè))的條時(shí)才可設(shè)條。例如，

第10章的條文中，如果沒有10.2條，就不應(yīng)設(shè)10.1條。

第一層次的條宜給出標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)置于編號(hào)之后，并與其后的條文分行第二層次的

條可同樣處理。在某一章或條中，同一層次的條，有無(wú)標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一，例如，10.1有標(biāo)

題，則10.2也應(yīng)有標(biāo)題。

4)段

段是章或條的細(xì)分。段不編號(hào)盡量不出現(xiàn)以下示例所表明的“懸置段”，以避免在

引用這些段時(shí)產(chǎn)生混淆。新編號(hào)(如上面示例)，或者將懸置段移到別處。

5)列項(xiàng)

列項(xiàng)可用下述形式引出：一個(gè)句子（見示例1）；一個(gè)句子的前半部分，該句子由分

行列舉的各項(xiàng)來(lái)完成（見示例2），列項(xiàng)中每一項(xiàng)前應(yīng)加破折號(hào)或圓點(diǎn)。如果需要識(shí)別

時(shí)，則在每一項(xiàng)前加上后帶半圓括號(hào)的小寫拉丁字母序號(hào)。

示例1：

下列各類儀器不需要開關(guān)：

在正常操作條件下，功耗不超過(guò)10W的儀器；

在任何故障條件下使用2min，測(cè)得功耗不超過(guò)50W的儀器；

用于連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的儀器。

示例2：

儀器中的振動(dòng)可能產(chǎn)生于：

轉(zhuǎn)動(dòng)部件的不平衡；

機(jī)座的輕微變形；

滾動(dòng)軸承；

氣動(dòng)負(fù)載

6）附錄

附錄分為規(guī)范性附錄和資料性附錄。應(yīng)按條文中提及附錄的先后次序編排附錄的順

序。每個(gè)附錄應(yīng)有一個(gè)編號(hào)。附錄編號(hào)由“附錄”和隨后表明順序的大寫拉丁字母組成，

字母從“A”開始，例如“附錄A”。如果只有一個(gè)附錄仍應(yīng)標(biāo)為“附錄A”。附錄編號(hào)

.

.

下方應(yīng)標(biāo)明附錄的性質(zhì)，即“(規(guī)范性附錄)”或“(資料性附錄)”，再下方是附錄標(biāo)題。

每個(gè)附錄中章、圖、表和數(shù)學(xué)公式的編號(hào)應(yīng)重新從1開始，編號(hào)前應(yīng)加上附錄編號(hào)中表

明順序的字母，字母后跟下腳點(diǎn)。例如：附錄A中的章用“A.1”，“A.2”，“A.3”等表

示；圖用“圖A.1”，“圖A.2”等表示。

二、標(biāo)準(zhǔn)的起草

1.資料性概述要素

（1）封面

每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有封面，這是最基本的要求。封面是標(biāo)準(zhǔn)的必備要素，標(biāo)準(zhǔn)封面的主

要內(nèi)容有：

標(biāo)準(zhǔn)的類型，標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，中文名稱、英文名稱、ICs號(hào)(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類號(hào))、中國(guó)

標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、代替標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、發(fā)布日期、實(shí)施日期、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布部門等。

如果標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)在封面上標(biāo)明一致性程度的標(biāo)識(shí)，一致性程度的標(biāo)識(shí)

由對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱(使用英文)、一致性程度代號(hào)等內(nèi)容組成。如果

標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱相同時(shí)，則不標(biāo)出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱。一致性程度的含義及

其代號(hào)見GB/T20000.2。

a）標(biāo)準(zhǔn)的種類：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在封面上部居中位

置為標(biāo)準(zhǔn)類型的說(shuō)明。

b）標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)：在標(biāo)準(zhǔn)封面中標(biāo)準(zhǔn)類型的右下方是標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)

代號(hào)、順序號(hào)和年號(hào)三部分組成。例如：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T19000-2000

GB2760-2006

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：Y5017－2001

地方標(biāo)準(zhǔn)：DB44××××－2007

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：Q/SYTR01－2002

如果國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則將上述標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)中的“/T”刪去即可。

關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的具體代號(hào)，可查國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的有關(guān)規(guī)定。

c）標(biāo)準(zhǔn)的名稱：標(biāo)準(zhǔn)的名稱是構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)要素的重要組成部分之一，它包括標(biāo)準(zhǔn)的

中文名稱和英文名稱，在標(biāo)準(zhǔn)的封面上位于最重要的位置。標(biāo)準(zhǔn)的名稱是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)得主體

最集中、最簡(jiǎn)明的概括。標(biāo)準(zhǔn)名稱可直接反映標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的范圍和特征，也直接關(guān)系到

標(biāo)準(zhǔn)化信息的傳播效果。

標(biāo)準(zhǔn)名稱的一般構(gòu)成要素是引導(dǎo)要素、主體要素和補(bǔ)充要素。這三個(gè)要素在名稱中

的順序排列是引導(dǎo)要素+主體要素+補(bǔ)充要素。

引導(dǎo)要素：表示標(biāo)準(zhǔn)所屬的領(lǐng)域。如果標(biāo)準(zhǔn)有歸口的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，則可用技術(shù)委

員會(huì)的名稱作為依據(jù)來(lái)起草標(biāo)準(zhǔn)的名稱的引導(dǎo)要素。引導(dǎo)要素是一個(gè)可選要素，可根據(jù)

.

.

實(shí)際情況來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)名稱中是否有引導(dǎo)要素。

主體要素：表示在上述領(lǐng)域內(nèi)所要討論的主要對(duì)象。主體要素是標(biāo)準(zhǔn)名稱的一個(gè)必

備要素。

補(bǔ)充要素：表示該主要對(duì)象的特定方面，或給出區(qū)分該標(biāo)準(zhǔn)（或部分）與其他標(biāo)準(zhǔn)

（或部分）的細(xì)節(jié)。補(bǔ)充要素是一個(gè)可選要素。

標(biāo)準(zhǔn)名稱的具體結(jié)構(gòu)有以下三種形式：

一段式：只有主體要素，如咖啡研磨機(jī)、果味酸奶、速凍野蔥、山楂飲料、食品中

蛋白質(zhì)的測(cè)定等。

二段式：引導(dǎo)要素+主體要素，如“食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)沙門氏菌檢驗(yàn)”等

主體要素+補(bǔ)充要素，如“食用酒精密度測(cè)定”等

三段式：引導(dǎo)要素+主體要素+補(bǔ)充要素，如“叉車鉤式叉臂詞匯”等

d）標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱：應(yīng)盡量在從相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)名稱中選取；在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，

宜采用原國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的英文名稱；涉及到試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，只要有可能其英文名稱的表述按

規(guī)定方式表述。

e）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)示：在引用標(biāo)準(zhǔn)的名稱最后給以標(biāo)示，一般有三種

情況：

等同：代號(hào)IDT

修改：代號(hào)MOD

非等效：代號(hào)EQ

（2）目次

目次為可選要素。如果需要，可設(shè)置目次。目次所列的內(nèi)容和順序如下：

——前言；

——引言；

——章；

——帶有標(biāo)題的條(需要時(shí)列出)；

——附錄，應(yīng)在圓括號(hào)中標(biāo)明其性質(zhì)，即“(規(guī)范性附錄)”或“(資料性附錄)”；

——附錄的章和帶有標(biāo)題的條(需要時(shí)列出)；

——參考文獻(xiàn)；

——索引；

——圖(需要時(shí)列出)；

——表(需要時(shí)列出)

在目次中應(yīng)列出完整的標(biāo)題。“術(shù)語(yǔ)和定義”一章中的術(shù)語(yǔ)不應(yīng)在目次中列出。在

電子文件中，目次應(yīng)自動(dòng)生成，不需手工編排。

（3）前言

每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)有前言。前言不應(yīng)包含要求、圖和表。前言由特定部分和基本部分組

.

.

成。在特定部分應(yīng)視情況依次給出下列信息：

——對(duì)于系列標(biāo)準(zhǔn)或由多個(gè)部分組成的標(biāo)準(zhǔn)，在第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的第1部分的

前言中應(yīng)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)。在系列標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的每一部分的前言中，

應(yīng)列出所有已知的其他標(biāo)準(zhǔn)或其他部分的名稱；

——說(shuō)明與對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南或其他文件的一致性程度，寫出對(duì)應(yīng)的國(guó)

際文件的編號(hào)、文件名稱的中文譯名，并列出與所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異和所作的

主要編輯性修改.具體方法按GB/T20000.2的規(guī)定；

——說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)代替或廢除的全部或部分其他文件；

——說(shuō)明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本相比的重大技術(shù)變化；

——說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系；

——說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)中的附錄哪些是規(guī)范性附錄，哪些是資料性附錄

在基本部分應(yīng)視情況依次給出下列信息：

——本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx提出；

——本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx批準(zhǔn)(適用于非國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))；

——本標(biāo)準(zhǔn)由xxxx歸口；

——本標(biāo)準(zhǔn)起草單位(需要時(shí)，可指明負(fù)責(zé)起草單位和參加起草單位)；

——本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人；

——本標(biāo)準(zhǔn)所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況。

如果標(biāo)準(zhǔn)分部分出版，則應(yīng)將上述列項(xiàng)中的“本標(biāo)準(zhǔn)……”改為“本部分……”

（4）引言

引言為可選要素。如果需要，可在引言中給出編制該標(biāo)準(zhǔn)的原因，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容的特殊信息或說(shuō)明。引言不應(yīng)包含要求。

引言不編號(hào)。當(dāng)需要對(duì)引言的內(nèi)容分條時(shí)，條的編號(hào)為0.1，0.2等。如果引言中有

圖、表、公式或腳注。則應(yīng)從引言開始使用阿拉伯?dāng)?shù)字從1編號(hào)。

2.規(guī)范性一般要素

（1）名稱

名稱為必備要素，它應(yīng)置于正文首頁(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的封面。名稱力求簡(jiǎn)練，并應(yīng)明確表示

出標(biāo)準(zhǔn)的主題，使之與其他標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)分。名稱不應(yīng)涉及不必要的細(xì)節(jié)。任何其他必要的

詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)在范圍中給出。

名稱應(yīng)由幾個(gè)盡可能短的要素組成，其順序由一般到特殊。通常，所使用的要素不

多于下述三種：

a)引導(dǎo)要素(可選)：表示標(biāo)準(zhǔn)所屬的領(lǐng)域；

b)上體要素(必備)：表示在上述領(lǐng)域內(nèi)所要論述的主要對(duì)象；

c)補(bǔ)充要素(可選)：表示上述主要對(duì)象的特定方面，或給出區(qū)分該標(biāo)準(zhǔn)(或該部分)

與其他標(biāo)準(zhǔn)(或其他部分)的細(xì)節(jié)附錄I)給出了起草標(biāo)準(zhǔn)名稱的詳細(xì)規(guī)則。

.

.

（2）范圍

范圍為必備要素，它應(yīng)置于每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正文的起始位置范圍應(yīng)明確表明標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象

和所涉及的各個(gè)方面，由此指明標(biāo)準(zhǔn)或其特定部分的適用界限。必要時(shí).可指出標(biāo)準(zhǔn)不

適用的界限。范圍的文字應(yīng)簡(jiǎn)潔，以便能作內(nèi)容提要使用。范圍不應(yīng)包含要求范圍的陳

述應(yīng)使用下列表述形式：

——“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“……的尺寸”“……的方法”“……的特征”

——確立了……的系統(tǒng)”“……的一般原則。”

——給出了……的指南。”

——界定……的術(shù)語(yǔ)。”

標(biāo)準(zhǔn)適用性的陳述應(yīng)由下述引導(dǎo)語(yǔ)引出：

——“本標(biāo)準(zhǔn)適用于……”

——“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于……”

如果標(biāo)準(zhǔn)分部分出版，則應(yīng)將上述表述中的“本標(biāo)準(zhǔn)……”改為“GB/TXXXXX

的本部分……”或“本部分……”。

（3）規(guī)范性引用文件

規(guī)范性引用文件為可選要素，它應(yīng)列出標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用(見6.6.6.5)的文件(這些

文件一經(jīng)引用便成為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用時(shí)不可缺少的文件)一覽表。對(duì)于注日期的引用文件，應(yīng)

給出年號(hào)以及完整的名稱。對(duì)于不注日期的引用文件，不給出年號(hào)。不注日期引用一項(xiàng)

標(biāo)準(zhǔn)的所有部分時(shí)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)后標(biāo)明“(所有部分)”及其名稱的相同部分，即引

導(dǎo)要素和主體要素。規(guī)范性引用文件一覽表應(yīng)由下述引導(dǎo)語(yǔ)引出：

“下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文

件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用

文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。”

對(duì)于分部分出版的標(biāo)準(zhǔn)的某個(gè)部分，上述引導(dǎo)語(yǔ)應(yīng)改為：

下列文件中的條款通過(guò)GB/TXXXXX的本部分的引用而成為本部分的條款。凡是

注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用干本部

分，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本部分達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本凡是

不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。”

規(guī)范性引用文件中的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如果有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注明與國(guó)際標(biāo)

準(zhǔn)的一致性程度，其標(biāo)識(shí)方法見（GB/T20000.2）

該一覽表不應(yīng)包含：

——非公開的文件；

——資料性引用文件；

——在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中參考過(guò)的文件。

.

.

3.規(guī)范性技術(shù)要素

（1）術(shù)語(yǔ)和定義

術(shù)語(yǔ)和定義為可選要素，它給出為理解標(biāo)準(zhǔn)中某些術(shù)語(yǔ)所必需的定義。應(yīng)使用下述

適合的引導(dǎo)語(yǔ)：

——“下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)”；

——“……確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)”；

——“下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于GB/Txxxxx的本部分”；

——“……確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于GB/T只XXXX的本部分”

（2）符號(hào)和縮略語(yǔ)

（3）要求

要求為可選要素.它應(yīng)包含下述內(nèi)容：

a)直接或以引用方式給出標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)等方面的所有特性；

b)可量化特性所要求的極限值；

c)對(duì)每個(gè)要求，或者引用測(cè)定或檢驗(yàn)特性值的試驗(yàn)方法，或者直接規(guī)定試驗(yàn)方法

要求的表述應(yīng)與陳述和推薦的表述有明顯的區(qū)別該要素巾不應(yīng)包含有關(guān)索賠、擔(dān)

保、費(fèi)用結(jié)算等合同要求在某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，可能需要規(guī)定應(yīng)隨產(chǎn)品附帶的提供給使用

者和安裝者的警示或者說(shuō)明書，月規(guī)定其性質(zhì)。由于這些使用或安裝要求并不是適用于

產(chǎn)品本身的要求，因此.可將其納入一個(gè)單獨(dú)的部分或一項(xiàng)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)中。

如果標(biāo)準(zhǔn)只列出特性，其特性值由供方確定而標(biāo)準(zhǔn)本身并不作出規(guī)定，則該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

規(guī)定如何測(cè)量及如何表述這些特性值

（4）抽樣

（5）實(shí)驗(yàn)方法

（6）分類和標(biāo)記

（7）標(biāo)志、標(biāo)簽和包裝

（8）規(guī)范性附錄

第三章食品法律法規(guī)

食品法律法規(guī)體系是指以法律或政令形式頒布的，對(duì)全社會(huì)有約束力的權(quán)威性規(guī)

定。它即包括法律規(guī)范，也包含以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)所形成的各種法規(guī)。具體的食品法規(guī)，

往往偏重于技術(shù)規(guī)范。各種技術(shù)規(guī)范也隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷地發(fā)展和完善。

食品法的制定是指有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)

充或廢止規(guī)范性食品相關(guān)法律文件的活動(dòng)，又成為食品立法活動(dòng)。食品法的制定具有權(quán)

威性、職權(quán)性、程序性和綜合性。食品法律法規(guī)制定是以憲法為法律依據(jù)，以保護(hù)人體

健康為思想依據(jù)，以食品科學(xué)為自然科學(xué)依據(jù)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為物質(zhì)依據(jù)，以食品政

.

.

策為政策依據(jù)。

一、食品法律法規(guī)的實(shí)施

食品法律法規(guī)的實(shí)施是指通過(guò)一定的方式使食品法律規(guī)范在社會(huì)生活中得到貫徹

實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。食品法律法規(guī)的實(shí)施過(guò)程，是把食品法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為主體行為的過(guò)程，是

食品法律法規(guī)作用與社會(huì)關(guān)系的特殊形式。食品法律法規(guī)的實(shí)施主要有食品法律法規(guī)遵

守和食品法律法規(guī)的適用兩種方式。

二、食品法律法規(guī)的適用

食品法律法規(guī)的適用有廣義和狹義之分。廣義的食品法律法規(guī)的適用，是指國(guó)家機(jī)

關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，行使國(guó)家權(quán)力，將食品法律法

規(guī)創(chuàng)造性地運(yùn)用到具體人或組織，用來(lái)解決具體問(wèn)題的一種專門活動(dòng)。它包括食品行政

管理部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法進(jìn)行的食品質(zhì)量安全執(zhí)法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)依法

處理有關(guān)食品違法和犯罪案件的司法活動(dòng)。狹義的食品法律法規(guī)的適用僅指司法活動(dòng)。

三、食品法律法規(guī)的效力范圍

食品法律法規(guī)的效力范圍是指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法

規(guī)在什么時(shí)間、什么地方和對(duì)什么人適用，包括食品法律法規(guī)的時(shí)間效力、空間效力和

對(duì)人的效力三方面。

1、時(shí)間效力

是指食品法律法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及對(duì)食品法律法規(guī)生效前所發(fā)生的行為

和事件是否具有溯及力的問(wèn)題。我國(guó)食品法律法規(guī)一般不溯及既往，但為了更好地保護(hù)

公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

2、空間效力

是指食品法律法規(guī)生效的地域范圍，即食品法律法規(guī)在哪些地方具有約束力。食品

法律法規(guī)的空間效力有以下幾種情況：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的食品法律，國(guó)務(wù)院及

其各部門發(fā)布的食品行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)有效；地方人大及其

常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)頒布的地方性食品法規(guī)、自治條例、單行條例，以及地方人民政

府制定的政府食品規(guī)章，只在其行政管轄區(qū)范圍內(nèi)有效。

3、對(duì)人的效力

是指食品法律法規(guī)對(duì)哪些人具有約束力。食品法律法規(guī)對(duì)人的效力有以下幾種情

況：我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，一律適用我國(guó)食品法律法規(guī)；外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在我國(guó)領(lǐng)

域內(nèi)，也都適用我國(guó)食品法律法規(guī)，一律不享有食品特權(quán)或豁免權(quán)；我國(guó)公民在我國(guó)領(lǐng)

域以外，原則上適用我國(guó)食品法律法規(guī)；法律有特別規(guī)定的按法律規(guī)定；外國(guó)人、無(wú)國(guó)

籍人在我國(guó)領(lǐng)域外，如果侵害我國(guó)國(guó)家或公民、法人的權(quán)益或者與我國(guó)公民、法人發(fā)生

.

.

食品法律關(guān)系，也可以適用我國(guó)食品法律。

4、食品法律法規(guī)的適用原則

上位法由于下位法

同位階的食品法律法規(guī)具有同等法律效力

特別規(guī)定由于一般規(guī)定

新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定

不溯及既往原則

四、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督

1、食品行政執(zhí)法的概念

食品行政執(zhí)法是指國(guó)家食品行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法執(zhí)行適用法律，實(shí)

現(xiàn)國(guó)家食品管理的活動(dòng)。食品行政執(zhí)法是食品行政機(jī)關(guān)進(jìn)行食品管理、適用食品法律法

規(guī)的最主要的手段和途徑。

食品行政執(zhí)法的特征：

（1）執(zhí)法的主體是特定的

（2）執(zhí)法是一種職務(wù)性行為

（3）執(zhí)法的對(duì)象是特定的

（4）執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的

（5）執(zhí)法行為是單方面法律行為

2、食品行政執(zhí)法主體

食品行政執(zhí)法主體是指依法享有國(guó)家食品行政執(zhí)法權(quán)力，以自己名義實(shí)施食品行政

執(zhí)法活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。食品行政執(zhí)法的主體是組織而非個(gè)

人。盡管具體的執(zhí)法行為是由行政機(jī)關(guān)的工作人員來(lái)行使，但是工作人員不是行政執(zhí)法

主體。在有些情況下，食品行政機(jī)關(guān)依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權(quán)力，但受委托

的單位或組織并不以自己的名義進(jìn)行執(zhí)法，后果也仍然由食品行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因此，受

委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法主體。

3、食品行政執(zhí)法主體的分類

根據(jù)執(zhí)法主體資格取得的法律依據(jù)不同，食品行政主體可以分為職權(quán)性執(zhí)法主體和

授權(quán)性執(zhí)法主體兩種。職權(quán)性執(zhí)法主體是根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成

立時(shí)就擁有相應(yīng)的行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。職權(quán)性執(zhí)法主體只能

是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)人民政府及其職能部門以及縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)。

我國(guó)食品行政執(zhí)法主體主要有以下單位和機(jī)構(gòu)：

（1）食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

食品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是最新設(shè)立的履行綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理的國(guó)

家行政組織，是最主要的食品行政執(zhí)法主體。包括國(guó)務(wù)院食品監(jiān)督管理行政主管部門，

.

.

省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局等各級(jí)食品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)。

（2）食品衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法和行政組織法規(guī)定而設(shè)立的履行衛(wèi)生行政職能的國(guó)家行

政組織，是最主要的食品衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)包括衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政

機(jī)關(guān)。

（3）食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)關(guān)

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量

監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局，它是我國(guó)食品行政執(zhí)法主體之一。主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品

檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)

法職能的直屬機(jī)構(gòu)。

（4）工商行政主管機(jī)關(guān)

國(guó)家工商行政管理總局是國(guó)務(wù)院主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)

構(gòu)，也是食品行政執(zhí)法主體之一。

（5）法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織

（6）聯(lián)合執(zhí)法主體

五、食品行政執(zhí)法監(jiān)督

食品行政執(zhí)法監(jiān)督是指有權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等，依法對(duì)食品行政機(jī)關(guān)及

其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)是否合法、合理進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。監(jiān)督的主體具有廣泛

性，監(jiān)督的對(duì)象是確定的，監(jiān)督的內(nèi)容完整、法定。食品行政執(zhí)法監(jiān)督有權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)

督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、食品行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和非國(guó)家監(jiān)督四種。

六、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為

（一）食品行政執(zhí)法與監(jiān)督行為的分類

從不同的角度，可以對(duì)食品行政執(zhí)法行為進(jìn)行不同的分類。根據(jù)行為方式的不同，

行政執(zhí)法可分為：行政監(jiān)督、行政處理、行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行四類。從執(zhí)法行為的

直接法律功能出發(fā)，食品執(zhí)法行為可以分為行政賦權(quán)行為、行政限權(quán)行為、行政確認(rèn)行

為、行政裁決行為和行政救濟(jì)行為。

（二）食品衛(wèi)生行政許可

1.食品衛(wèi)生行政許可的概念

食品衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許其從事

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政行為，通過(guò)授予衛(wèi)生許可證來(lái)賦予其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品的權(quán)利或

者確認(rèn)其具有該種食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)

生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，未取得許可證的，不

得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

.

.

2.食品衛(wèi)生行政許可的程序

申請(qǐng)人向衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)食品衛(wèi)生行政許可后，相應(yīng)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法

律規(guī)定的步驟、程序、時(shí)間、方式等，審查申請(qǐng)人的特定條件，向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證，

或者告知不予頒發(fā)的決定及理由。

圖3-1食品衛(wèi)生行政許可程序

企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)

企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)

現(xiàn)場(chǎng)審核（2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員）

符合要求，受理不符合要求，通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)齊或改正

資料審查

衛(wèi)生行政部門接受申請(qǐng)

企業(yè)或個(gè)人提出申請(qǐng)

（三）食品衛(wèi)生行政處罰

食品衛(wèi)生法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門或依法行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)

的其他機(jī)關(guān)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，可行使食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

食品衛(wèi)生法規(guī)定的行政處罰除治安管理處罰外，主要有七種：警告并限期改進(jìn)；責(zé)

令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用；責(zé)令追回并銷毀違法食品；責(zé)令停業(yè)改進(jìn)；沒收違法所得；

；吊銷衛(wèi)生許可證。

（四）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入

所謂食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許

進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實(shí)行食品

質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。

食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括三項(xiàng)具體制度。

對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度，對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量

安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)入生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生

產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證樂企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全

要求的產(chǎn)品。

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠銷

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售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定適合我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的

生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

對(duì)實(shí)施食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，對(duì)于檢驗(yàn)合格的食品要加印

市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售。這樣便于廣

大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)

提高對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

（五）食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和

回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)

執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工嬰幼兒配

方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、

方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證

企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。大力開展對(duì)食品小企

業(yè)小作坊的治理整頓，對(duì)食品小企業(yè)小作坊實(shí)行“三員（監(jiān)管員、協(xié)管員及信息員）四定

（定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)）”、“三進(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村、進(jìn)戶）四圖（監(jiān)管總圖、分布圖、

對(duì)應(yīng)圖和警示圖）”、“兩書（責(zé)任書、承諾書）一報(bào)告（監(jiān)管報(bào)告）”為主要內(nèi)容的食品安全

區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小

作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面建立小作坊食品承諾書制度，禁

止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”，各

省級(jí)局要以縣為單位，對(duì)本省食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的一地一品、

一地多品、多地一品等重點(diǎn)地區(qū)，作為開展整治的重點(diǎn)；對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū)，要按照屬

地管轄原則，將任務(wù)分解落實(shí)到負(fù)有整治責(zé)任的縣、市局，縣、市局要針對(duì)列為重點(diǎn)的

整治對(duì)象，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門進(jìn)行集中整治，在整治的基礎(chǔ)上，積極

開展創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)

抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料

臺(tái)帳制度。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。

到2007年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS

標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食

品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、素等食品添加劑違法行為；徹底解

決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生

產(chǎn)加工的問(wèn)題；建立不合格食品召回制度，實(shí)施食品召回。

2、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。針對(duì)家用電器等10類涉及人身健康

安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，大力開展治理整頓。全面普查轄區(qū)內(nèi)10類產(chǎn)

品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用

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的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢

查后處理；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格

產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售

以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出的集中產(chǎn)

地和專業(yè)市場(chǎng)、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域，按照“打擊、

整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，組織具備一定條件的地區(qū)開展

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，

增加抽查頻次；加快10類產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。

到2007年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；

獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上；重點(diǎn)

區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕。

3、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是

否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案種養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)原料問(wèn)題，對(duì)存在

違規(guī)問(wèn)題的種養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生

產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到

要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查

制度，制止買賣單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等非法行為。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水

果、廢物等敏感貨物的行為，對(duì)非法進(jìn)口的貨物一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、

大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病

蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口

水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，

加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，提高

病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。強(qiáng)化玩具、燈具、小

家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可的商

品，未獲許可的不準(zhǔn)出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問(wèn)題

的，立即暫停出口質(zhì)量許可證書，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷出口質(zhì)量許可證書。加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易

進(jìn)出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不

合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。

到2007年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀；備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、

注冊(cè)出口食品加工企業(yè)100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，

實(shí)現(xiàn)出口食品貨證相符；涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)。

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第四章中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)概述

一、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。農(nóng)產(chǎn)品加工就是把農(nóng)產(chǎn)品作為原料，采

用物理的、化學(xué)的和生物的加工技術(shù)手段，將其加工成半成品或成品的過(guò)程。食品加工

是農(nóng)產(chǎn)品加工的一個(gè)領(lǐng)域。食品標(biāo)準(zhǔn)在食品工業(yè)中占有十分重要的地位，也是食品衛(wèi)生

質(zhì)量安全和食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展重要保障。新中國(guó)建立50多年來(lái)，食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形

成門類比較齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完整的食品標(biāo)準(zhǔn)化體系。我國(guó)工業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)化體系表共劃分為19個(gè)專業(yè)，包括谷物食品、食用油脂、屠宰及肉禽制品、水產(chǎn)食

品、罐頭食品、食糖、焙烤食品、糖果、調(diào)味品、乳及乳制品、果蔬制品、淀粉及淀粉

制品、食品添加劑、蛋制品、發(fā)酵制品、飲料酒、軟飲料及冷凍飲品、茶葉、輻照食品

等19類專業(yè)領(lǐng)域。

由于國(guó)內(nèi)外對(duì)食品質(zhì)量與安全的高度重視，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全食品的需求不斷增加，

食品加工業(yè)將向無(wú)公害食品、綠食品、有機(jī)食品、功能性食品方向發(fā)展，并且對(duì)食品

原料和加工過(guò)程、食品流通等方面提出全程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了從農(nóng)田到餐桌的

質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)防措施，這也使得食品標(biāo)準(zhǔn)從過(guò)去重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)到各個(gè)主要環(huán)節(jié)

的標(biāo)準(zhǔn)全面發(fā)展的大格局。在加入WTO的新形勢(shì)下，許多食品企業(yè)和食品標(biāo)準(zhǔn)化專家

提出樂生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)向貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，以增強(qiáng)食品企業(yè)的市場(chǎng)占有率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已取得了很大的成就。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)

產(chǎn)品加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的研究相對(duì)落后。長(zhǎng)期以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)制定的思想、標(biāo)準(zhǔn)制定的

水平以及農(nóng)產(chǎn)品及其加工行業(yè)的開放程度都受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的約束，制定出來(lái)的質(zhì)量

與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)流通、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要。我

國(guó)目前還沒有一套較完整既符合中國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系，不能

滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要和進(jìn)出口貿(mào)易的需求。

（一）食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不少，但結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)性較差

目前，我國(guó)制定的農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共有2000多項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，

推薦性標(biāo)準(zhǔn)1700多項(xiàng)。主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從總體來(lái)看，我國(guó)制定的食品加

工方面的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)量確實(shí)不少，但這些標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想束縛為徹底消除

的時(shí)期制定的，盡管對(duì)于規(guī)范我國(guó)當(dāng)時(shí)的食品生產(chǎn)和消費(fèi)起到了重要的作用，但是不能

適應(yīng)目前食品加工產(chǎn)品有數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)軌的需要。主要原因是標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，重

復(fù)制定現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)化程度較差。在有關(guān)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)較少，與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量

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標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)配套的包裝、運(yùn)輸、貯藏方面的標(biāo)準(zhǔn)也很少。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后，先進(jìn)性程度和實(shí)用性較差

我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)都是標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，技術(shù)內(nèi)容相對(duì)滯后。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是在

1986-1995年期間制修訂的，占該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的60%以上；ISO有關(guān)這方面的國(guó)際標(biāo)

準(zhǔn)多數(shù)是在1996年以后制修訂的，因此我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的概況，嚴(yán)重

影響到對(duì)外貿(mào)易。食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容簡(jiǎn)單，技術(shù)指標(biāo)不盡協(xié)調(diào)。ISO標(biāo)準(zhǔn)和CAC食品

法典產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所包含的技術(shù)要素和內(nèi)容具體詳細(xì)、可操作性強(qiáng)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有相

當(dāng)一部分制定的年代較早，標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容簡(jiǎn)單，技術(shù)指標(biāo)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

需要。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距，不利于與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中缺乏衛(wèi)生

指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面小，適用范圍窄。食品標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

需要。

（三）食品標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善，適用范圍窄

食品標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，監(jiān)管部門較多，市場(chǎng)秩序問(wèn)題嚴(yán)峻。少數(shù)企業(yè)，尤其是個(gè)

體企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，作假，以次充好，摻雜等，嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)秩序，危害了人們的身體健康。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)模化企業(yè)集團(tuán)數(shù)量有限。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中絕大多數(shù)執(zhí)行的

是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同一產(chǎn)品不同企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量可能相差較大，但從形式上來(lái)看，企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成有關(guān)備案手續(xù)。人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)缺乏充分的認(rèn)識(shí)，

作坊式的小生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)大型企業(yè)有一定的沖擊，削弱了大型規(guī)模化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是規(guī)

模化企業(yè)的大型生產(chǎn)企業(yè)體現(xiàn)不出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，缺乏形成規(guī)模化企業(yè)集團(tuán)的

動(dòng)力。

第二節(jié)食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括食品工業(yè)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品綜合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑標(biāo)

準(zhǔn)、食品中有毒有害物質(zhì)最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、食品加工機(jī)械與設(shè)備

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及食品標(biāo)準(zhǔn)的編寫標(biāo)準(zhǔn)等。

一、食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（GMP）

食品GMP誕生于美國(guó)。1963年美國(guó)食品與藥物管理局（FDA）制定藥品GMP，目的

在確保藥品的高質(zhì)量。1964年，美國(guó)強(qiáng)調(diào)實(shí)施藥品GMP，1969年美國(guó)公布食品GMP基

本法，1969年世界衛(wèi)生組織通函各國(guó)政府促請(qǐng)研究并實(shí)施藥品GMP制度。我國(guó)食品企

業(yè)衛(wèi)生規(guī)范是在藥品GMP的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。從1988

年開始，我國(guó)先后頒布了18個(gè)食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范和1個(gè)食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范。

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二、食品添加劑適用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)、、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加入

食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)。食品添加劑本身不是以食用為目的，也不是作為食品

的原料物質(zhì)，其自身并不一定含有營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，但是，它在增強(qiáng)食品營(yíng)養(yǎng)功能、延長(zhǎng)食品

貨架期等方面具有重要作用。GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定食品

添加劑的品種、使用范圍及最大使用量，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用了GB12493-1990《食品添

加劑分類和代碼》、GB/T14156-1993《食品用香料分類和代碼》、GB14880-1994《食品

營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。另外，對(duì)未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的其他食品

添加劑如需要在生產(chǎn)中使用時(shí)，要按《食品添加劑新品種管理辦法》規(guī)定的審批程序經(jīng)

批準(zhǔn)后方可使用。

三、食品中有毒有害物質(zhì)最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)

食品不僅是農(nóng)業(yè)和貿(mào)易的商品，也是公共衛(wèi)生的基本載體。在食品原料中或食品加

工過(guò)程中，常常存在一些有毒有害的物質(zhì)，它們對(duì)人類健康構(gòu)成潛在的危害，這些物質(zhì)

包括天然毒素如霉菌毒素，環(huán)境污染物如砷、汞、鎘、鉛、放射性物質(zhì)和農(nóng)藥殘留。農(nóng)

藥的使用本身就是為了殺滅害蟲，達(dá)到增加產(chǎn)量或改進(jìn)食品品質(zhì)的作用，食品原料的制

造和食品加工，首先必須保證食品的安全性，這是食品質(zhì)量與安全的基本要求。因此，

制定一些有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)就顯得十分必要。

第三節(jié)食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

一、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)

（一）有機(jī)食品概念

這一詞是從英文OrganicFood直譯過(guò)來(lái)的，其他語(yǔ)言中也有叫生態(tài)或生物食品等。

有機(jī)食品指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且

通過(guò)合法的、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。

國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)起源于20世紀(jì)20年代，在70年代以后獲得迅速發(fā)展，在IFOAM

與1980年首次制定有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基本標(biāo)準(zhǔn)以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定有機(jī)食

品標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)食品在我國(guó)是從上世紀(jì)90年代初開始起步的，因此，我國(guó)的有機(jī)食品標(biāo)

準(zhǔn)制定起步也比較晚。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于1994年建立了有機(jī)食品發(fā)展中心，從事有

機(jī)食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。通過(guò)多年的探索有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)成為一種生產(chǎn)體系控

制標(biāo)準(zhǔn)。

有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)是一種質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，不同于一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一般的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)

產(chǎn)品的外觀、規(guī)格以及若干構(gòu)成產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的指標(biāo)所做的定性和定量描述，并規(guī)定品

質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法。通過(guò)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，了解和控制產(chǎn)品的質(zhì)量。有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)則不然，

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它是對(duì)一種特定生產(chǎn)體系的共性要求，它不針對(duì)某個(gè)食品品種或類別，凡是遵守這種生

產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)作物產(chǎn)品都可以冠以“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的稱謂進(jìn)行銷售，并可以在包

裝上印制特定的有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量證明商標(biāo)。因此確切地講，它應(yīng)該是“有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”，

而不是“有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)”。只是習(xí)慣上稱為“有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)”。

總的來(lái)說(shuō)，它要求在有機(jī)食品的原料生產(chǎn)（包括作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等

加工、貯藏、運(yùn)輸、包裝、標(biāo)識(shí)、銷售）等過(guò)程中不違背有機(jī)生產(chǎn)原則，保持有機(jī)完整

性，從而生產(chǎn)出合格的有機(jī)產(chǎn)品。在動(dòng)植物生產(chǎn)過(guò)程中，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、

生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而是遵循自然規(guī)律和生

態(tài)學(xué)原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)

系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（二）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

1.為消費(fèi)者提供營(yíng)養(yǎng)均衡、安全的食品；

2.加強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性；

3.增加土壤生物活性，維持土壤長(zhǎng)效肥力；

4.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中依靠可更新資源，通過(guò)循環(huán)利用植物和動(dòng)物性廢料，向土地

歸還養(yǎng)分，并因此盡量減少不可更新資源的使用；

5.促進(jìn)土壤、水及空氣的健康使用，并最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能對(duì)其造成的

各種污染；

6.采用謹(jǐn)慎的方法處理農(nóng)產(chǎn)品，以便在各個(gè)環(huán)節(jié)保持產(chǎn)品的有機(jī)完整性和主要品

質(zhì)；

7.生產(chǎn)可完全生物降解的有機(jī)產(chǎn)品，使各種形式的污染最小化；

8.提高生產(chǎn)者和加工者的收入，滿足他們的基本需求，努力使整個(gè)生產(chǎn)、加工和

銷售鏈都能向公正、公平和生態(tài)合理的方向發(fā)展。

（三）有機(jī)食品應(yīng)具備條件

1、有機(jī)食品在生產(chǎn)和加工過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)食品生產(chǎn)、采集、加工、包

裝、貯藏、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，

禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)物及其衍生物。

2、有機(jī)食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過(guò)程控制

體系和追蹤體系，因此一般需要有轉(zhuǎn)換期；

3、有機(jī)食品必須通過(guò)合法的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

（四）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成

有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋有機(jī)食品的原料生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、包裝、標(biāo)識(shí)、銷

售等過(guò)程、而它的核心是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括有機(jī)作物生產(chǎn)、有機(jī)動(dòng)物養(yǎng)殖。

1.農(nóng)作物有機(jī)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

（1）有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)中基本概念有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)中基本概念包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元的

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認(rèn)證范圍和對(duì)象，有機(jī)田塊的緩沖隔離帶、有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品的平行生產(chǎn)、作物輪作

生產(chǎn)、土壤培肥管理的農(nóng)場(chǎng)生態(tài)保護(hù)計(jì)劃、內(nèi)部質(zhì)量控制。

（2）有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)基本要求

①作物及品種選擇：應(yīng)優(yōu)先選擇獲得有機(jī)認(rèn)證的種子和作物。所選擇的作物種類

及品種應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蛱攸c(diǎn)，對(duì)病蟲害有抗性。

②作物生產(chǎn)的多樣性：作物生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土壤及周圍生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和肥力，以

及在營(yíng)養(yǎng)損失最小化的情況下，提供物種多樣性。包括豆科作物在內(nèi)的多種作物輪作；

在一年中要盡量通過(guò)種植不同類型的作物，是土壤得到適當(dāng)?shù)母采w；土壤培肥中禁止使

用任何人工合成的化學(xué)肥料；病蟲雜草的管理嚴(yán)禁使用合成的農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑，禁止

使用基因工程生物或其產(chǎn)品；水土的保持；污染控制；野生產(chǎn)品的采集。

2.動(dòng)物有機(jī)飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)物有機(jī)飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)中包括動(dòng)物飼養(yǎng)方式、轉(zhuǎn)換期、養(yǎng)殖動(dòng)物來(lái)源、動(dòng)物品種和育

種、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、動(dòng)物健康、運(yùn)輸和屠宰。

3.有機(jī)食品加工和貿(mào)易

要求優(yōu)化有機(jī)食品的加工和處理工藝，以保持產(chǎn)品質(zhì)量和完整性，并盡量減少害蟲

的發(fā)生。有機(jī)產(chǎn)品的加工和處理應(yīng)在時(shí)間或地點(diǎn)上與非有機(jī)產(chǎn)品的加工和處理分開，避

免有機(jī)產(chǎn)品和非有機(jī)產(chǎn)品混雜。確定污染源，避免受污染。應(yīng)該用物理方法從食品中提

取調(diào)味品。有機(jī)產(chǎn)品的貯藏不能采用輻照技術(shù)。除了在常溫下貯藏外，允許采用以下貯

藏條件：空氣調(diào)節(jié)、溫度控制和濕度調(diào)節(jié)。其內(nèi)容包含了害蟲控制、配料、調(diào)節(jié)劑和加

工助劑、加工方法和社會(huì)公正性。

目前經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品主要包括一般的有機(jī)農(nóng)作物產(chǎn)品(例如糧食、水果、蔬菜等)、

有機(jī)茶產(chǎn)品、有機(jī)食用菌產(chǎn)品、有機(jī)畜禽產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品、有機(jī)蜂產(chǎn)品、采集的野生

產(chǎn)品以及用上述產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的有機(jī)食品主要是蔬菜、大米、

茶葉、蜂蜜等。

二、無(wú)公害食品

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要

求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制

品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系采用無(wú)公害栽培（飼養(yǎng)）技術(shù)及其加工方法，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)

品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，在清潔無(wú)污染的良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、加工的，安全性符合國(guó)家無(wú)公

害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是保障大眾食用農(nóng)產(chǎn)品消

費(fèi)身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的生產(chǎn)。廣義上的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，涵蓋了有機(jī)食品（又

叫生態(tài)食品)、綠食品等無(wú)污染的安全營(yíng)養(yǎng)類食品。但從安全成份和消費(fèi)對(duì)象及運(yùn)作

方式上劃分，有機(jī)食品、綠食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品之間又有截然不同的區(qū)別。

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（一）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概述

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，

大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長(zhǎng)劑，許多農(nóng)民缺乏相應(yīng)的知識(shí)，不知道如何合理

地使用，國(guó)家也沒有及時(shí)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此進(jìn)行必要的規(guī)范。有的地方或部門即使制

定了某些標(biāo)準(zhǔn)，一是數(shù)量有限，二是水平不高，規(guī)范的范圍也很窄。凡此種種原因，造

成我國(guó)不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過(guò)高，直接影響人體健康。從

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境來(lái)看，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢渣、

廢水、廢氣大量增加，在沒有得到及時(shí)治理的情況下，工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影

響也越來(lái)越大，許多有毒、有害物質(zhì)經(jīng)過(guò)水體、土壤、空氣直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，

造成了糧食、油料、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)作物或農(nóng)產(chǎn)品中有害重金屬殘留量越

來(lái)越大，有些已經(jīng)超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，直接危害到人們的身體健康，損害消費(fèi)者的合法

權(quán)益，而且影響農(nóng)產(chǎn)品的出口，損害我國(guó)的國(guó)際形象。

無(wú)公害產(chǎn)品的實(shí)施是從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品的污染。最近，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

批準(zhǔn)發(fā)布了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為兩

類，一類是關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品安全要求的，這是強(qiáng)制性的，是國(guó)家依法強(qiáng)制推行，各地區(qū)、各

部門、各單位必須無(wú)條件執(zhí)行的。另一類是關(guān)系產(chǎn)地環(huán)境要求的，由于我國(guó)幅員遼闊，

各地情況千差萬(wàn)別，因此這類標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，國(guó)家鼓勵(lì)各地積極實(shí)行。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，對(duì)保證人民的身體健康，促進(jìn)我國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品

生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)加入ＷＴＯ后對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求。

開發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是21世紀(jì)人們對(duì)環(huán)境、健康要求的必然，是加入WTO后，我國(guó)農(nóng)

產(chǎn)品走向世界的必由之路，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。

（二）無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)包括無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境要求及無(wú)公害蔬菜、水果、畜禽肉和水產(chǎn)

品安全要求。根據(jù)GB18406.1—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜安全要求》、GB

18406.2—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果安全要求》、GB18406.3—2001《農(nóng)產(chǎn)

品安全質(zhì)量無(wú)公害畜禽安全要求》、GB18406.4—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水

產(chǎn)品安全要求》，無(wú)公害蔬菜、水果、畜禽肉產(chǎn)品和水產(chǎn)品的定義如下：

無(wú)公害蔬菜是指蔬菜中有毒、有害物質(zhì)控制在標(biāo)準(zhǔn)GB18406.1—2001規(guī)定之內(nèi)的

商品蔬菜。

無(wú)公害蔬菜是指水果中有毒、有害物質(zhì)控制在標(biāo)準(zhǔn)GB18406.2—2001規(guī)定之內(nèi)的

商品水果。

無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)品是指在符合無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)要求的條件下生產(chǎn)的，其

有毒、有害物質(zhì)含量在國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全允許范圍內(nèi)，并符

合GB18406.3—2001的畜禽肉產(chǎn)品，包括鮮（凍）畜禽肉產(chǎn)品。有毒有害物質(zhì)限量是

.

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指畜禽肉產(chǎn)品中重金屬、亞硝酸鹽、農(nóng)藥獸藥（包括其代謝產(chǎn)物）允許存折的最高量。

無(wú)公害水產(chǎn)品是指有毒、有害物質(zhì)或殘留量控制在標(biāo)準(zhǔn)GB18406.1—2001規(guī)定之內(nèi)的

商品水產(chǎn)品。

要達(dá)到上述四類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，其產(chǎn)地環(huán)境條件必須符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要

求，具體標(biāo)準(zhǔn)是GB18407.1—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》、GB

18407.2—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》、GB18407.3—2001《農(nóng)

產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》和GB18407.4—2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量

無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求》

三、綠食品

（一）綠食品標(biāo)準(zhǔn)概述

綠食品標(biāo)準(zhǔn)是綠食品認(rèn)證和管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，是整個(gè)綠食品事業(yè)的重要技

術(shù)支撐，它是全體從事綠食品工作的同志們長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶。綠食品是遵

循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠食品標(biāo)志

商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。綠食品特定的生產(chǎn)方式是指按照標(biāo)準(zhǔn)生

產(chǎn)、加工；對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全程質(zhì)量控制；依法對(duì)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志管理。

綠食品必須同時(shí)具備以下條件：

1、產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠食品的生產(chǎn)操作規(guī)

程；

3、產(chǎn)品必須符合綠食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

4、產(chǎn)品外包裝必須符合國(guó)家食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)，符合綠食品特定的包裝、裝潢

和標(biāo)簽規(guī)定。

無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)是綠食品的特征。無(wú)污染是指在綠食品生產(chǎn)、加工

過(guò)程中，通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、控制，防范農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)、重金屬、有害細(xì)菌等對(duì)食

品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的污染，以確保綠食品產(chǎn)品的潔凈。綠食品的優(yōu)質(zhì)特性不僅包括產(chǎn)

品的外表包裝水平高，而且還包括內(nèi)在質(zhì)量水準(zhǔn)高；產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量又包括兩方面：一

是內(nèi)在品質(zhì)優(yōu)良，二是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和衛(wèi)生安全指標(biāo)高。為了保證綠食品產(chǎn)品無(wú)污染、

安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的特性，開發(fā)綠食品有一套較為完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）綠食品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)分級(jí)

綠食品標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)技術(shù)等級(jí)，即AA級(jí)綠食品標(biāo)準(zhǔn)和A級(jí)綠食品標(biāo)準(zhǔn)。AA

級(jí)綠食品標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)過(guò)

程中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥及有害于環(huán)境和人

體健康的生產(chǎn)資料，而是通過(guò)使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技

術(shù)，培肥土壤、控制病蟲草害、保護(hù)或提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠食品

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產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。A級(jí)綠食品標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠食品產(chǎn)地環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按綠食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量

使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料，并積極采用生物學(xué)技術(shù)和物理方法，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合

綠食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）綠食品技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

綠食品標(biāo)準(zhǔn)以“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制理念為核心，由以下四個(gè)部分構(gòu)成：

一、綠食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，即《綠食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》（Y/T391）制

定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的目的，一是強(qiáng)調(diào)綠食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證綠食品

最終產(chǎn)品的無(wú)污染、安全性；二是促進(jìn)對(duì)綠食品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和改善。綠食品

產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)地的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、畜

禽養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)以及濃度限值、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法。提出

了綠食品產(chǎn)地土壤肥力分級(jí)和土壤質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法。對(duì)于一個(gè)給定的污染物在全國(guó)

范圍內(nèi)其標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，必要時(shí)可增設(shè)項(xiàng)目，適用于綠食品（AA級(jí)和A級(jí)）生產(chǎn)的

農(nóng)田、菜地、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工廠。

二、綠食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠食品生產(chǎn)過(guò)程的控制是綠食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵

環(huán)節(jié)。綠食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是綠食品標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，它包括綠食品生產(chǎn)資料使

用準(zhǔn)則和綠食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程兩部分。綠食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則是對(duì)生產(chǎn)綠

食品過(guò)程中物質(zhì)投入的一個(gè)原則性規(guī)定，它包括生產(chǎn)綠食品的農(nóng)藥、肥料、食品添

加劑、飼料添加劑、獸藥和水產(chǎn)養(yǎng)殖藥的使用準(zhǔn)則，對(duì)允許、限制和禁止使用的生產(chǎn)資

料及其使用方法、使用劑量、使用次數(shù)和休藥期等做出了明確規(guī)定。綠食品生產(chǎn)技

術(shù)操作規(guī)程是以上述準(zhǔn)則為依據(jù)，按作為種類、畜牧種類和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分

別制定的，用于指導(dǎo)綠食品生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范綠食品生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)規(guī)定，包括農(nóng)產(chǎn)

品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。

三、綠食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)是衡量綠食品最終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度。它雖然

跟普通食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但

其衛(wèi)生品質(zhì)要求高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)藥殘留和重金屬的檢測(cè)項(xiàng)目種類

多、指標(biāo)嚴(yán)。而且，使用的主要原料必須是來(lái)自綠食品產(chǎn)地的、按綠食品生產(chǎn)技術(shù)

操作規(guī)程生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。綠食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反映了綠食品生產(chǎn)、管理和質(zhì)量控制的

先進(jìn)水平，突出了綠食品產(chǎn)品無(wú)污染、安全的衛(wèi)生品質(zhì)。

四、綠食品包裝、貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)包裝標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了進(jìn)行綠食品產(chǎn)品包裝時(shí)應(yīng)遵

循的原則，包裝材料選用的范圍、種類，包裝上的標(biāo)識(shí)內(nèi)容等。要求產(chǎn)品包裝從原料、

產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)有利于食品安全和環(huán)境保護(hù)，包括包裝材

料的安全、牢固性，節(jié)省資源、能源，減少或避免廢棄物產(chǎn)生，易回收循環(huán)利用，可降

解等具體要求和內(nèi)容。標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，除要求符合國(guó)家《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》外，還要

求符合《中國(guó)綠食品商標(biāo)標(biāo)志設(shè)計(jì)使用規(guī)范手冊(cè)》規(guī)定，該《手冊(cè)》對(duì)綠食品的標(biāo)

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準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字形、圖形和字體的規(guī)范組合、標(biāo)準(zhǔn)、廣告用語(yǔ)以及在產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上

的規(guī)范應(yīng)用均作了具體規(guī)定。貯藏運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠食品貯運(yùn)的條件、方法、時(shí)間做出

規(guī)定。以保證綠食品在貯運(yùn)過(guò)程中不遭受污染、不改變品質(zhì)，并有利于環(huán)保、節(jié)能。

（四）綠食品標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義

綠食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、綠食品標(biāo)準(zhǔn)是綠食品認(rèn)證工作的技術(shù)基礎(chǔ)綠食品認(rèn)證實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、

產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制，同時(shí)包含了質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證內(nèi)容。因此，無(wú)論是綠食

品質(zhì)量認(rèn)證還是質(zhì)量體系認(rèn)證都必須有適宜的標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，否則開展認(rèn)證工作的基本條

件就不充分。

二、綠食品標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行綠食品生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)、行為規(guī)范綠食品標(biāo)準(zhǔn)不僅

是對(duì)綠食品產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)資料毒負(fù)效應(yīng)的指標(biāo)規(guī)定，更重要的是對(duì)

綠食品生產(chǎn)者、管理者的行為的規(guī)范，是評(píng)定、監(jiān)督和糾正綠食品生產(chǎn)者、管理者

技術(shù)行為的尺度，具有規(guī)范綠食品生產(chǎn)活動(dòng)的功能。

三、綠食品標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)提高生產(chǎn)水平的技術(shù)文件綠食品產(chǎn)

品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的質(zhì)量安全指標(biāo)比較嚴(yán)格，綠食品標(biāo)準(zhǔn)體系則為企業(yè)如何生產(chǎn)出符合要求

的產(chǎn)品提供了先進(jìn)的生產(chǎn)方式、工藝和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。例如，在農(nóng)作物生產(chǎn)方面，為替

代或減少化肥用量、保證產(chǎn)量，綠食品標(biāo)準(zhǔn)提供了一套根據(jù)土壤肥力狀況，將有機(jī)肥、

微生物肥、無(wú)機(jī)（礦質(zhì)）肥和其它肥料配合施用的方法；為保證無(wú)污染、安全的衛(wèi)生品

質(zhì)，綠食品標(biāo)準(zhǔn)提供了一套經(jīng)濟(jì)、有效的殺滅致病菌、降解硝酸鹽的有機(jī)肥處理方法；

為減少噴施化學(xué)農(nóng)藥，綠食品標(biāo)準(zhǔn)提供了一套從保護(hù)整體生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)的病蟲草害綜

合防治技術(shù)。在食品加工方面，為避免加工過(guò)程中的二次污染，綠食品標(biāo)準(zhǔn)提出了一

套非化學(xué)方式控制害蟲的方法和食品添加劑使用準(zhǔn)則，從而促使綠食品生產(chǎn)者采用先

進(jìn)加工工藝、提高技術(shù)水平。

四、綠食品標(biāo)準(zhǔn)是維護(hù)綠食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的技術(shù)和法律依據(jù)綠食

品標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證和管理的依據(jù)，對(duì)接受認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)屬?gòu)?qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)采用的生

產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)出的產(chǎn)品都必須符合綠食品標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)家有關(guān)行政主管部門對(duì)綠食

品實(shí)行監(jiān)督抽查、打擊假冒產(chǎn)品的行動(dòng)時(shí)，綠食品標(biāo)準(zhǔn)就是保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益

的技術(shù)和法律依據(jù)。

五、綠食品標(biāo)準(zhǔn)是是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量，促進(jìn)出口創(chuàng)匯的技術(shù)手段綠

食品標(biāo)準(zhǔn)是以我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的，既符合我國(guó)國(guó)情，又

具有國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)通過(guò)實(shí)施綠食品標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地促使技術(shù)改造，加

強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高員工素質(zhì)。綠食品標(biāo)準(zhǔn)也為我國(guó)加入

WTO后，開展可持續(xù)農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品平等貿(mào)易提供了技術(shù)保障，為我國(guó)農(nóng)業(yè)，特

別是生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)在對(duì)外開放過(guò)程中提高自我保護(hù)、自我發(fā)展能力創(chuàng)造了

條件。

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圖4-1綠食品標(biāo)準(zhǔn)體系示意圖

綠食品標(biāo)志是經(jīng)中國(guó)綠食品發(fā)展中心注冊(cè)的質(zhì)量證明商標(biāo)，按國(guó)家商標(biāo)類別劃

分的第29、30、31、32、33類中的大多數(shù)產(chǎn)品均可申報(bào)綠食品標(biāo)志，如第29類的肉、

家禽、水產(chǎn)品、奶及奶制品、食用油脂等，第30類的食鹽、醬油、醋、米、面粉及其

它谷物類制品、豆制品、調(diào)味用香料等，第31類的新鮮蔬菜、水果、干果、種籽、活

生物等，第32類的啤酒、礦泉水、水果飲料及果汁、固體飲料等，第33類的含酒精飲

料。新近開發(fā)的一些新產(chǎn)品，只要經(jīng)衛(wèi)生部以“食”字或“健”字登記的，均可申報(bào)綠食

品標(biāo)志。經(jīng)衛(wèi)生部公告的既是食品又是藥品的品種，如紫蘇、菊花、白果、陳皮、紅花

等，也可申報(bào)綠食品標(biāo)志。藥品、香煙不可申報(bào)綠食品標(biāo)志。按照綠食品標(biāo)準(zhǔn)，

暫不受理厥菜、方便面、火腿腸、葉菜類醬菜的申報(bào)。

第四節(jié)食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

食品品質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系著人們的身心健康。評(píng)價(jià)食品的品質(zhì)，就需要對(duì)食品的營(yíng)

養(yǎng)成分含量和有毒、有害物質(zhì)的分布情況進(jìn)行分析。2003年由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)

檢疫總局對(duì)我國(guó)食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和食品中各種成分含量的測(cè)定和檢驗(yàn)方法

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，把相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)歸并為兩個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)即食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗(yàn)和食品理化

檢驗(yàn)方法，由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2003年8月11日

聯(lián)合發(fā)布，于2004年1月1日起實(shí)施。

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第五節(jié)食品流通標(biāo)準(zhǔn)

一、包裝材料與容器標(biāo)準(zhǔn)

食品包裝材料是指用于包裝食品的一切材料，包括紙、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、

木材及各種復(fù)合材料以及由它們所制成的各種包裝容器及輔助品。食品包裝材料、食品

容器和食品包裝用工具、設(shè)備必須復(fù)合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理法規(guī)的要求；食品包裝材料、

容器和食品用具、設(shè)備的生產(chǎn)必須采用符合衛(wèi)生要求的原料，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)便于清洗和消毒；

直接接觸食品的紙張、塑料、橡膠等制品和涂料應(yīng)當(dāng)由主管部門負(fù)責(zé)組織專門生產(chǎn)，符

合食品衛(wèi)生法規(guī)。隨著食品工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，食品包裝材料不斷增多，用于

包裝的材料可能含有某些有害化學(xué)物質(zhì)，會(huì)緩慢遷移到食品中去，對(duì)食品安全造成一定

的威脅，需引起重視。目前使用的包裝材料容器標(biāo)準(zhǔn)有紙制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、金屬容器的

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、陶瓷和搪瓷制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、玻璃制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、塑料制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、

橡膠制品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

二、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則

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第五章國(guó)際和發(fā)達(dá)國(guó)家食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)國(guó)際食品法律法規(guī)概述

食品一方面提供人體生命活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)所需要的各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；另一方面隨食物

可能提供對(duì)人體健康有不同程度影響的有毒還有物質(zhì)。這就是食品衛(wèi)生和安全的問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)食品安全衛(wèi)生與安全的管理，是保障消費(fèi)者身體健康的必不可少的重要措施。首

先要通過(guò)立法保證食品衛(wèi)生與安全，立法包括國(guó)際立法、本國(guó)立法；第二，是政府管理；

第三，是強(qiáng)化企業(yè)自身管理；第四，不斷提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。

強(qiáng)化企業(yè)自身管理，保證食品的衛(wèi)生和安全，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。

美國(guó)、英國(guó)、新西蘭、新加坡和日本等國(guó)已將食品良好操作規(guī)范和危害分析和關(guān)鍵控制

點(diǎn)體系列入強(qiáng)制性規(guī)定，要求企業(yè)實(shí)施。隨著國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題

不再是各個(gè)國(guó)家自己的事，而成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的事物。為維護(hù)國(guó)際食品貿(mào)易的公

平性，保證食品貿(mào)易安全，在1962年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合成立食品

法典委員會(huì)，CAC宗旨是保護(hù)消費(fèi)者健康和促進(jìn)國(guó)家食品貿(mào)易。

第二節(jié)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)組織

一、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(InternationalOrganizationforStandardization)簡(jiǎn)稱ISO，是一個(gè)全球

性的非政府組織，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中一個(gè)十分重要的組織。ISO的任務(wù)是促進(jìn)全球范

圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化及其有關(guān)活動(dòng)，以利于國(guó)際間產(chǎn)品與服務(wù)的交流，以及在知識(shí)、科學(xué)、技

術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)展國(guó)際間的相互合作。它顯示了強(qiáng)大的生命力，吸引了越來(lái)越多的國(guó)

家參與其活動(dòng)。

1946年，來(lái)自25個(gè)國(guó)家的代表在倫敦召開會(huì)議，決定成立一個(gè)新的國(guó)際組織，其

目的是促進(jìn)國(guó)際間的合作和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。于是，ISO這一新組織于1947年2月23

日正式成立，工作語(yǔ)言是英語(yǔ)、法語(yǔ)和俄語(yǔ)，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。中華民國(guó)是ISO

創(chuàng)始國(guó)之一，但因未按章交會(huì)費(fèi)而在1950年被停止會(huì)籍。目前中華民國(guó)統(tǒng)治的臺(tái)灣不

是ISO成員，但中華民國(guó)《中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（不等于《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》）通常

仍有參考ISO標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)在1978年9月1日以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的名義參加

ISO，并在1982年9月當(dāng)選并連任理事國(guó)(1983年--1994年）。1985年和1989年分別改

由中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和中國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局參加。2001年起，在ISO代表中華人民共和

國(guó)的會(huì)員機(jī)構(gòu)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。現(xiàn)代表中國(guó)參加ISO的國(guó)家機(jī)構(gòu)是中國(guó)國(guó)家技

術(shù)監(jiān)督局(CSBTS)。

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（一）ISO組織機(jī)構(gòu)

ISO的組織機(jī)構(gòu)包括全體大會(huì)、主要官員、成員團(tuán)體、通信成員、捐助成員、政策

發(fā)展委員會(huì)、理事會(huì)、ISO中央秘書處、特別咨詢組、技術(shù)管理局、標(biāo)樣委員會(huì)、技術(shù)

咨詢組、技術(shù)委員會(huì)等。

全體成員大會(huì)是ISO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每三年召開一次。理事會(huì)為其常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

理事會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)和六個(gè)專門委員會(huì)，ISO的日常行政事務(wù)由中央秘

書處擔(dān)任。它是一個(gè)非政府性國(guó)際機(jī)構(gòu)，是聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)甲級(jí)咨詢組織及貿(mào)發(fā)理事

會(huì)綜合級(jí)(最高級(jí))咨詢機(jī)構(gòu)，其工作范圍是促進(jìn)各成員國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，制定國(guó)際標(biāo)

準(zhǔn)，安排有關(guān)成員團(tuán)體和其技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行情報(bào)交流，以及與其他國(guó)際組織協(xié)作，特別

是應(yīng)這些組織要求共同研究標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。

ISO技術(shù)工作是高度分散的，分別由2700多個(gè)技術(shù)委員會(huì)(TC)、分技術(shù)委員會(huì)(SC)

和工作組(WG)承擔(dān)。在這些委員會(huì)中，世界范圍內(nèi)的工業(yè)界代表、研究機(jī)構(gòu)、政府權(quán)

威、消費(fèi)團(tuán)體和國(guó)際組織都作為對(duì)等合作者共同討論全球的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。管理一個(gè)技術(shù)

委員會(huì)的主要責(zé)任由一個(gè)ISO成員團(tuán)體(諸如AFOR、ASI、BSI、CSBTS、DI、SIS

等)擔(dān)任，該成員團(tuán)體負(fù)責(zé)日常秘書工作。與ISO有聯(lián)系的國(guó)際組織、政府或非政府組

織都可參與工作。

1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC34

截至目前為止，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織共有218個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC）和若干個(gè)分技術(shù)委

員會(huì)（SC）。TC34是專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)食品工作的技術(shù)委員會(huì)。它下設(shè)14個(gè)分技術(shù)委員會(huì)。

與食品技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是由TC34制定的。

2、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（internationalclassificationforstandards，簡(jiǎn)稱ICS）是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

化組織編制的。它主要用于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法的應(yīng)用，有利于標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

文獻(xiàn)的交換和傳播。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用三級(jí)分類：第一級(jí)由41個(gè)大類組成，第二級(jí)由387個(gè)二級(jí)類

目，第三級(jí)為789個(gè)類目。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法采用數(shù)字編號(hào)。第一級(jí)采用兩位阿拉伯?dāng)?shù)字，

第二級(jí)采用三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔。

二、國(guó)際食品法典委員會(huì)

（一）國(guó)際食品法典委員會(huì)的建立和宗旨

國(guó)際食品法典委員會(huì)(CodexAlimentariusCommission，CAC)是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組

織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）共同建立，以保障消費(fèi)者的健康和確保食品貿(mào)易

公平為宗旨的一個(gè)制定國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的政府間組織。自1961年第11屆糧農(nóng)組織大會(huì)

和1963年第16屆世界衛(wèi)生大會(huì)分別通過(guò)了創(chuàng)建CAC的決議以來(lái)，已有173個(gè)成員國(guó)

.

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和1個(gè)成員國(guó)組織（歐盟）加入該組織，覆蓋全球99%的人口。CAC下設(shè)秘書處、執(zhí)

行委員會(huì)、6個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，21個(gè)專業(yè)委員會(huì)（包括10個(gè)綜合主題委員會(huì)、11

個(gè)商品委員會(huì)）和1個(gè)政府間特別工作組。

CAC由是FAO及WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在羅馬的CAC秘書處總體協(xié)調(diào)，每

兩年在羅馬或日內(nèi)瓦舉行一次會(huì)議。自2001年起，大會(huì)開始采用阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、英

語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)五種語(yǔ)言作為工作語(yǔ)言。CAC現(xiàn)擁有165個(gè)成員國(guó)以及眾多政府

間組織和來(lái)自國(guó)際科學(xué)團(tuán)體、食品工業(yè)和貿(mào)易界及科技界以及消費(fèi)者組織的觀察員，其

成員過(guò)覆蓋了世界人口的98%，并且發(fā)展中國(guó)家的數(shù)目已迅速增長(zhǎng)并占絕大多數(shù)。歐

洲有39個(gè)成員，亞洲有21個(gè)成員，北美有2個(gè)成員，拉丁美洲及加勒比地區(qū)有30個(gè)

成員，近東有18個(gè)成員，西南太平洋有11個(gè)成員

所有國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)都主要在其各下屬委員會(huì)中討論和制定，然后經(jīng)CAC大會(huì)

審議后通過(guò)。CAC標(biāo)準(zhǔn)都是以科學(xué)為基礎(chǔ)，并在獲得所有成員國(guó)的一致同意的基礎(chǔ)上

制定出來(lái)的。CAC成員國(guó)參照和遵循這些標(biāo)準(zhǔn)，既可以避免重復(fù)性工作又可以節(jié)省大

量人力和財(cái)力，而且有效地減少國(guó)際食品貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易的公平和公正。

（二）食品法典的作用

食品法典已成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際食品貿(mào)

易重要的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。法典對(duì)食品生產(chǎn)、加工者的觀念以及消費(fèi)者的意識(shí)已產(chǎn)生了巨

大影響，并對(duì)保護(hù)公眾健康和維護(hù)公平食品貿(mào)易做出了不可估量的貢獻(xiàn)。

食品法典對(duì)保護(hù)消費(fèi)者健康的重要作用已在1985年聯(lián)合國(guó)第39/248號(hào)決議中得

到強(qiáng)調(diào)，為此食品法典指南采納并加強(qiáng)了消費(fèi)者保護(hù)政策的應(yīng)用。該指南提醒各國(guó)政府

應(yīng)充分考慮所有消費(fèi)者對(duì)食品安全的需要，并盡可能地支持和采納食品法典的標(biāo)準(zhǔn)。

食品法典與國(guó)際食品貿(mào)易關(guān)系密切，針對(duì)業(yè)已增長(zhǎng)的全球市場(chǎng)，特別是作為保護(hù)消

費(fèi)者而普遍采用的統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)，食品法典具有明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)

生措施協(xié)定(SPS)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)均鼓勵(lì)采用協(xié)調(diào)一致的國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)。

作為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的產(chǎn)物，SPS協(xié)議引用了法典標(biāo)準(zhǔn)、指南及推薦技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，以此作為促進(jìn)國(guó)際食品貿(mào)易的措施。因此，法典標(biāo)準(zhǔn)已成為在烏拉圭回合協(xié)議法律

框架內(nèi)衡量一個(gè)國(guó)家食品措施和法規(guī)是否一致的基準(zhǔn)。

（三）食品法典取得的成效

1.成為唯一的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)

自從1961年開始制定國(guó)際食品法典以來(lái)，負(fù)責(zé)這一工作的CAC在食品質(zhì)量和安

全方面的工作業(yè)已得到世界的重視。在過(guò)去的四十多年中，CAC關(guān)注所有與保護(hù)消費(fèi)

者健康和維護(hù)公平食品貿(mào)易有關(guān)的工作。FAO和WHO一向支持與食品有關(guān)的科學(xué)和

技術(shù)研究與討論，正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)際社會(huì)對(duì)食品安全和相關(guān)事宜的認(rèn)知已提升到了一個(gè)

史無(wú)前例的高度。在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面，食品法典也因此成為唯一的、最重要的國(guó)

際參考標(biāo)準(zhǔn)。

.

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2.促進(jìn)國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府對(duì)食品安全的認(rèn)同

在全球范圍內(nèi)，廣大消費(fèi)者和大多數(shù)政府對(duì)食品質(zhì)量和安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在不斷提

高，同時(shí)也充分認(rèn)識(shí)到選擇好的食品對(duì)健康的重要性。消費(fèi)者通常會(huì)要求其政府采取立

法的措施確保只有符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的安全食品才能銷售，并最大限度地降低食源性健康危

害風(fēng)險(xiǎn)。CAC通過(guò)制定法典標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)所有有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，大大地促使食品問(wèn)題作

為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容列入各國(guó)政府的議事日程。事實(shí)上，各國(guó)政府十分清楚若不能滿足消費(fèi)

者對(duì)食品的要求而帶來(lái)的政治影響。

3.增強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)

CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會(huì)的廣泛支持，那就是人們有權(quán)力要求他們

所吃的食品是安全優(yōu)質(zhì)的。CAC主辦一些國(guó)際會(huì)議和專業(yè)會(huì)議在其中發(fā)揮了重要的作

用，而這些會(huì)議本身也影響著委員會(huì)的工作，這些會(huì)議包括：聯(lián)合國(guó)大會(huì)、FAO和WHO

關(guān)于食品標(biāo)準(zhǔn)、食品中化學(xué)物質(zhì)殘留和食品貿(mào)易會(huì)議（同關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定合辦）、

FAO/WHO關(guān)于營(yíng)養(yǎng)的國(guó)際大會(huì)、FAO世界食品高峰會(huì)議和WHO世界衛(wèi)生大會(huì)。20

多年來(lái)，凡參加過(guò)這些國(guó)際性會(huì)議的各國(guó)代表已推動(dòng)或承諾他們的國(guó)家采取措施確保食

品安全和質(zhì)量。

（四）中國(guó)CAC工作開展的現(xiàn)狀

1984年中華人民共和國(guó)正式成為CAC成員國(guó)，并由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部聯(lián)合成立中國(guó)

食品法典協(xié)調(diào)小組，秘書處設(shè)在衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)中國(guó)食品法典國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)；聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)

部，負(fù)責(zé)與CAC相關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作。1999年6月新的CAC協(xié)調(diào)小組由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生

部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等10家成員單位組成。

自中國(guó)加入CAC后，參與會(huì)議及其他相關(guān)的活動(dòng)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段

為加入CAC初期(1984-88)，主要以了解CAC組織情況，參加會(huì)議并研究CAC提出

的有關(guān)問(wèn)題，提交我國(guó)關(guān)于法典草案的審議意見；第二個(gè)階段為一般性的參與

(1989-1998)，了解并參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，召開了HACCP、危險(xiǎn)性等級(jí)分析和GMO等各

類研討會(huì)，并通過(guò)國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)小組開展與CAC聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。籌辦了第9屆CCASIA

（1994）和第32屆CCFAC（2000），多次組團(tuán)代表中國(guó)政府參加了CAC大會(huì)和各類

法典會(huì)議30多次，加強(qiáng)了與FAO、WHO以及其他成員國(guó)的聯(lián)系；第三個(gè)階段為積極

參與(1999年至今)。最近幾年，中國(guó)參與CAC工作的廣度和深度都達(dá)到前所未有的程

度，并于2006年7月在瑞士日內(nèi)瓦舉行的第29屆CAC大會(huì)上我國(guó)申請(qǐng)作為農(nóng)藥殘留

委員會(huì)和食品添加劑委員會(huì)主席國(guó)獲得批準(zhǔn)，成為這兩個(gè)委員會(huì)新任主席國(guó)。

根據(jù)程序手冊(cè)的規(guī)定，我國(guó)設(shè)立了農(nóng)藥殘留委員會(huì)秘書處和食品添加劑委員會(huì)秘書

處，農(nóng)藥殘留委員會(huì)秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，食品添加劑委員會(huì)設(shè)在中國(guó)疾病預(yù)

防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所。

（五）中國(guó)食品法典委員會(huì)簡(jiǎn)介

第11屆（1961年）糧農(nóng)組織大會(huì)和1963年16屆世界衛(wèi)生大會(huì)宣告成立“聯(lián)合國(guó)

.

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食品法典委員會(huì)（CAC）”。1986年中國(guó)正式成為（CAC）委員。中國(guó)食品法典委員會(huì)

由衛(wèi)生部（組長(zhǎng)）、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督局、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家糧食

局、國(guó)家食品工業(yè)管理中心、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總局等九個(gè)單位組成。

中國(guó)食品法典委員會(huì)的主要工作是：負(fù)責(zé)與聯(lián)合國(guó)食品法典組織（CAC）的聯(lián)絡(luò)，

組織國(guó)內(nèi)相關(guān)組織參與由（CAC）開展的各項(xiàng)食品法典工作，研究這一領(lǐng)域的新方法和

新理論；全面協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)食品法典的有關(guān)事務(wù)，參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際及地區(qū)的食品標(biāo)準(zhǔn)的制訂，

廣泛征求和協(xié)調(diào)政府部門與食品企業(yè)的意見。

第三節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律法規(guī)

一、美國(guó)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)國(guó)會(huì)制定法令以保證食品供應(yīng)的安全性并建立全國(guó)性的保護(hù)機(jī)制。行政部門負(fù)

責(zé)法令的實(shí)施，并可以頒布規(guī)章來(lái)實(shí)施法令，美國(guó)的這些規(guī)章都在（聯(lián)邦記錄）上發(fā)表

而且還有電子版。由國(guó)會(huì)制定的法令授予管理機(jī)構(gòu)很大的權(quán)力，但也對(duì)管理行為設(shè)置了

限制措施。在必須強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、產(chǎn)品或健康風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，管理機(jī)構(gòu)可以有一定的靈活性，

在沒有新的立法的情況下就可以對(duì)規(guī)章進(jìn)行修訂或修改。管理機(jī)構(gòu)能夠保持其先進(jìn)的研

究方法和分析方法，因?yàn)檫@些方法的改變?cè)诠芾砘蚣夹g(shù)層面上就可以進(jìn)行。

美國(guó)食品安全的主要法令包括聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法、聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法、禽類

產(chǎn)品檢驗(yàn)法、蛋產(chǎn)品檢驗(yàn)法、食品質(zhì)量保障法、公共健康事務(wù)法等。

（一）美國(guó)聯(lián)邦食品安全機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)構(gòu)

1.美國(guó)聯(lián)邦負(fù)責(zé)食品與食品原料的安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)

食品安全檢驗(yàn)局（FSIS），隸屬美國(guó)農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)所有國(guó)內(nèi)和進(jìn)口肉類、禽類及一

些在州間流通的蛋制品、野味除外；

食品與藥物管理局（FDA），隸屬美國(guó)衛(wèi)生部，其工作范圍是在州間市場(chǎng)流通的所

有的國(guó)內(nèi)和進(jìn)口食品（除了肉、禽和部分蛋制品），還有野味、食品添加劑、動(dòng)物飼料

和獸藥；

環(huán)境保護(hù)局（EPA），負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售頒發(fā)許可證，并且制定食品農(nóng)、獸藥

殘留的最大允許限量（FDA與FSIS在其管轄范圍對(duì)有關(guān)商品檢測(cè)農(nóng)藥的殘留水平），

另外EPA還負(fù)責(zé)對(duì)水中和食源性有毒化學(xué)物制定相關(guān)條例和研究方案。

2.疾病控制與防治中心（CDC）

隸屬美國(guó)衛(wèi)生部，幫助聯(lián)邦收集食源性疾病的數(shù)據(jù)，調(diào)查疾病暴發(fā)情況，監(jiān)控預(yù)防

和控制效果，確定預(yù)防策略，支持食源性疾病的監(jiān)控和暴發(fā)后的處理。

USDA農(nóng)業(yè)研究所（ARS），國(guó)家教育、確定和發(fā)展合作機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)研究所進(jìn)行食

品安全研究。動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS），動(dòng)植物疾病監(jiān)控、跟蹤，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

國(guó)家海洋漁業(yè)局（MFS），隸屬商業(yè)部進(jìn)行義務(wù)性海產(chǎn)品檢驗(yàn)和等級(jí)計(jì)劃，以確

.

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保海產(chǎn)品的質(zhì)量與安全（海產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)定為FDA的管轄范圍）。

3.美國(guó)監(jiān)控食品衛(wèi)生與安全的聯(lián)邦法典（CFR）

美國(guó)聯(lián)邦法典是聯(lián)邦政府發(fā)布的永久性法規(guī)。美國(guó)聯(lián)邦法典共分50章，設(shè)計(jì)聯(lián)邦

規(guī)定的各個(gè)領(lǐng)域。與食品有關(guān)的主要是第9章與第21章，其中第9章為“植物與動(dòng)物

產(chǎn)品”，第21章為“食品與藥品”。

二、歐盟食品衛(wèi)生與安全性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

1.歐洲標(biāo)準(zhǔn)概述

自歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立的初期，食品安全措施已經(jīng)構(gòu)成了歐盟立法的一個(gè)部分。不

過(guò)，這些措施主要是建立在部門基礎(chǔ)上的。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)在單一市場(chǎng)內(nèi)的不斷統(tǒng)一，農(nóng)

場(chǎng)和食品加工的發(fā)展，以及新的包裝與流通形式的出現(xiàn)，歐盟有必要制定新的綜合統(tǒng)一

措施和標(biāo)準(zhǔn)。

2002年2月21日，歐盟《通用食品法》生效啟用。這是歐盟歷史上首次采用這樣

的通用食品法。歐盟新法的關(guān)鍵目標(biāo)是建立通用定義，包括食品的定義，并制定重要的

食品法指導(dǎo)準(zhǔn)則及合理目標(biāo)，以確保高度健康安全。

歐盟委員會(huì)追求的目標(biāo)是，伴隨著制定《通用食品法》，使得在歐盟內(nèi)，食品的安

全達(dá)到最高的標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)較高的透明度，在食品政策上重新贏得消費(fèi)者的信任。除建立

歐洲食品安全局外，歐盟委員會(huì)的《通用食品法》包括以下要素：一是確定對(duì)從飼料和

食品“從農(nóng)田、家畜圈到消費(fèi)者的餐桌”的整個(gè)食品鏈的通則和要求，除了主要概念定

義外，特別對(duì)下列諸點(diǎn)提出普遍性的準(zhǔn)則（預(yù)防措施的原則，食品和飼料的追查性，對(duì)

食品和飼料安全的要求，食品和飼料企業(yè)的責(zé)任）；二是對(duì)危及健康的保護(hù)措施（如駕

馭危機(jī)，拓寬快速預(yù)警機(jī)制和處理防止不安全的食品和飼料的流通）。

歐共體理事會(huì)、委員會(huì)制定發(fā)布了一系列監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品進(jìn)口與投放市場(chǎng)的衛(wèi)

生規(guī)范和要求，以確保食品的衛(wèi)生與安全。歐盟的衛(wèi)生規(guī)范要求歐盟官方公報(bào)以歐盟指

令或歐盟決議的形式發(fā)布，通常包括以下幾類：

（1）對(duì)動(dòng)物疾病控制規(guī)定

（2）對(duì)食品中農(nóng)、獸藥物殘留進(jìn)行控制的規(guī)定

（3）對(duì)食品生產(chǎn)、投放市場(chǎng)的衛(wèi)生規(guī)定

（4）對(duì)檢驗(yàn)實(shí)施控制的規(guī)定

（5）對(duì)第三國(guó)食品準(zhǔn)入的控制規(guī)定

（6）對(duì)出口國(guó)官方獸醫(yī)證書的規(guī)定

（7）對(duì)食品的官方監(jiān)控規(guī)定

2.歐盟標(biāo)準(zhǔn)

歐洲標(biāo)準(zhǔn)和歐共體個(gè)成員國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是歐共體標(biāo)準(zhǔn)體系中的兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中歐洲標(biāo)

準(zhǔn)是歐共體各成員國(guó)統(tǒng)一使用的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易有著重要的作用。1967年，

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歐洲三個(gè)共同體執(zhí)行機(jī)構(gòu)合并，建立了歐共體，為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，促進(jìn)成員國(guó)

之間標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，歐共體成立了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CE）

食品標(biāo)準(zhǔn)

歐洲標(biāo)準(zhǔn)主要有歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CE）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEELEC）和

歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ETSI）三個(gè)組織，按照83/189/EEC指令正式認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)化組織，

分別負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。其中CE的制定標(biāo)準(zhǔn)范圍最大，食品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生保健

等就在其中。CE的組織體系由全體會(huì)員大會(huì)、管理局、技術(shù)局、認(rèn)證局、技術(shù)委員會(huì)

和管理中心構(gòu)成。截至2002年12月底CE共設(shè)有239個(gè)技術(shù)委員會(huì)，制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)

7650個(gè)，協(xié)調(diào)文件4個(gè)，暫行標(biāo)準(zhǔn)395個(gè)，在歐盟各成員國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，歐洲標(biāo)準(zhǔn)

所占的比例高達(dá)80%以上。目前CE的目標(biāo)是盡可能地使其制定的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，

使歐洲標(biāo)準(zhǔn)有廣闊的前景和市場(chǎng)。40%的CE標(biāo)準(zhǔn)被ISO采用為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

歐洲標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)類型：一是歐洲標(biāo)準(zhǔn)（E：EuropeanStandard），由CE、CEELEC、

ETSI按照其標(biāo)準(zhǔn)的制定程序制定，經(jīng)正式投票表決通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布

實(shí)施后，各成員國(guó)必須在6個(gè)月內(nèi)將其采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并撤銷與該標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)，并且各成員國(guó)在本國(guó)出版歐洲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)歐洲標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不得做任何修改。

二是協(xié)調(diào)文件（HD：HarmonizationDocument），在制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)遇到或成員國(guó)難以避

免的偏差時(shí)，就要采用協(xié)調(diào)文件的形式。每個(gè)協(xié)調(diào)文件均必須在國(guó)家級(jí)采用，一般有兩

種方式：①采用為相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；②向公眾通告協(xié)調(diào)文件的題目和編號(hào)。形式雖然有別，

但成員國(guó)必須廢止有關(guān)與協(xié)調(diào)文件不一致的本國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是暫行標(biāo)準(zhǔn)（EV：

EuropeanPre-standard），暫行標(biāo)準(zhǔn)是在技術(shù)發(fā)展快或急需標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域臨時(shí)應(yīng)用的預(yù)期

標(biāo)準(zhǔn)。暫行標(biāo)準(zhǔn)與正式標(biāo)準(zhǔn)相比制定速度快，但制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)均是技術(shù)發(fā)展相當(dāng)迅速

的領(lǐng)域，各成員國(guó)對(duì)暫行標(biāo)準(zhǔn)也要像歐洲標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)文件一樣對(duì)待，在暫行標(biāo)準(zhǔn)沒有轉(zhuǎn)

化為歐洲標(biāo)準(zhǔn)之前，各成員國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不必廢除。

從1998年以來(lái)，CE強(qiáng)化了在食品領(lǐng)域的分析方法標(biāo)準(zhǔn)化工作，業(yè)務(wù)范圍涉及輻

照食品的測(cè)試方法，與食品接觸的物品、微生物學(xué)、轉(zhuǎn)基因食品、動(dòng)物飼料等，為工業(yè)、

消費(fèi)者和歐洲法規(guī)制定者提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。由于歐洲食品和飼料安全問(wèn)題的頻頻發(fā)

生，導(dǎo)致了歐洲食品安全局的誕生，CE在食品安全方面發(fā)揮了積極的作用，提出了歐

洲食品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和措施以及意見與建議。

三、日本食品衛(wèi)生與安全法律與標(biāo)準(zhǔn)

1.日本進(jìn)口檢疫與食品衛(wèi)生制度

（1）動(dòng)物檢疫

日本從外國(guó)進(jìn)口動(dòng)物以牛、馬、豬、兔等家畜及各種家禽為主。

日本動(dòng)物檢疫的指導(dǎo)原則是《家畜傳染病預(yù)防法》，以及依據(jù)國(guó)際獸疫事務(wù)局等有

關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)表的世界動(dòng)物疫情通報(bào)制定該法的實(shí)施細(xì)則（即禁止進(jìn)口的動(dòng)物及其產(chǎn)地

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名錄）。凡屬該細(xì)則規(guī)定的動(dòng)物及其制品，即使有出口國(guó)檢疫證明也一概禁止入境。如

牛、羊、豬等偶蹄動(dòng)物，因易感染口蹄疫，日本對(duì)其進(jìn)口十分警惕。日本認(rèn)為，全世界

僅有韓國(guó)、菲律賓、美國(guó)等32個(gè)國(guó)家和地區(qū)屬于無(wú)口蹄疫的“清潔地區(qū)”，可以正常進(jìn)

口。另外包括中國(guó)在內(nèi)的9個(gè)國(guó)家的豬、牛、羊肉及肉制品要經(jīng)過(guò)制定設(shè)備加熱進(jìn)行消

毒處理后才可進(jìn)口。

日本的動(dòng)物檢疫措施極其嚴(yán)格，報(bào)檢和檢疫周期長(zhǎng)，加大了商品進(jìn)口成本，令進(jìn)口

商難以承受，變相限制了動(dòng)物及其產(chǎn)品的進(jìn)口。日本進(jìn)口商自海外進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品，

須提前向動(dòng)物檢疫所申報(bào)，并附有出口國(guó)的檢疫證明。一般牛、馬、豬等需提前90-120

天申報(bào)，雞、鴨、狗等提前40-70天申報(bào)。動(dòng)物進(jìn)口時(shí)，由檢疫人員登船檢查確認(rèn)，檢

查無(wú)問(wèn)題后，檢疫所發(fā)給進(jìn)口商《進(jìn)口檢疫證明書》，作為進(jìn)口申報(bào)書的附件辦理進(jìn)口

申報(bào)手續(xù)。

（2）植物防疫

日本進(jìn)口植物防疫的指導(dǎo)原則是《植物防疫法》。與動(dòng)物檢疫類似，日本依據(jù)有關(guān)

國(guó)際機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)界有關(guān)報(bào)告了解世界植物病蟲害分布情況，制定《植物防疫法實(shí)施細(xì)則》

（即禁止進(jìn)口的植物及其產(chǎn)地名錄）。凡屬日本國(guó)內(nèi)沒有的病蟲害，來(lái)自或經(jīng)過(guò)其發(fā)生

國(guó)家的有關(guān)植物和土壤均嚴(yán)禁出口。

貨物經(jīng)植物防疫所檢查確認(rèn)無(wú)病蟲害后，頒發(fā)《植物檢查合格證明書》。進(jìn)口商進(jìn)

行進(jìn)口申報(bào)時(shí)將此證明作為進(jìn)口申報(bào)書的附件。禁止進(jìn)口植物獲得農(nóng)林水產(chǎn)大臣特別許

可也可以進(jìn)口。獲準(zhǔn)進(jìn)口時(shí)，日本進(jìn)口商須講進(jìn)口許可書寄送給出口商，令其粘貼在該

商品上。入境時(shí)，與一般植物同樣辦理檢疫。對(duì)于某些僅憑進(jìn)口時(shí)的檢疫無(wú)法判斷病蟲

害的植物，日本要求置于專門場(chǎng)所隔離栽培一定時(shí)間接受檢查。

日本于1996年通過(guò)了新修訂的植物防疫法，首次提出了非檢疫性有害生物名錄，

凡是未列入這個(gè)名單的植物有害生物都是檢疫性有害生物。這就大大增加了檢疫性有害

生物的種類，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制顯而易見。日本還要求出口國(guó)對(duì)異常珍珠線蟲

(acobbusaberrans)、甜菜胞囊線蟲(Heteroderaschachtii)、香蕉穿孔線蟲(Radopholus

similis)、尖鐮孢病菌(．pisi)、菜豆萎蔫病菌(Curtobacterium

subsp．citrulli)、mfaciens)、西瓜果斑病菌(Acidovoraxavenae

玉米細(xì)菌性萎蔫病菌(Erwiniastewartii)、玉米細(xì)菌性枯萎病菌(Clavibactermichiganensis

subsp．nebraskensis)、蠶豆染病毒(Broadbeanstainvirus)和蠶豆真花葉病毒(Broadbean

truemosaicvirus)的寄主植物的繁殖材料進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。對(duì)一些特定植物的進(jìn)口，要求

出口國(guó)在簽發(fā)植物健康證書時(shí)說(shuō)明該批貨物在產(chǎn)地檢疫時(shí)未發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物。

這一措施加大了出口商的費(fèi)用和出口農(nóng)產(chǎn)品的成本。日本把中國(guó)列為桔小實(shí)蠅

(Bactroceradorsalis)、瓜果蠅(Bactroceracucurbitae)、蘋果蠹蛾(Cydiapomonella)、玉

米細(xì)菌性枯萎病的疫區(qū)，我國(guó)的柑橘、蘋果、葡萄、番茄、梨、桃、西瓜、南瓜、黃瓜

等新鮮瓜果及種用玉米禁止輸入日本。

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（3）食品衛(wèi)生防疫

日本的進(jìn)口食品衛(wèi)生檢疫主要有命令檢查、檢測(cè)檢查和免檢。

命令檢查即強(qiáng)制性檢查，是對(duì)于某些易于有殘留有害物質(zhì)或易于沾染有害生物的食

品要逐批進(jìn)行100%的檢查。

檢測(cè)檢查是指由衛(wèi)生檢疫部門根據(jù)自行制定的計(jì)劃，按照一定的時(shí)間和范圍對(duì)不屬

于命令檢查的進(jìn)口食品進(jìn)行的一種日常抽檢，由衛(wèi)生防疫部門自負(fù)費(fèi)用、自行實(shí)施。若

在檢測(cè)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)來(lái)自某國(guó)的某種食品含有違禁物質(zhì)，以后來(lái)自該國(guó)的同類食品有可能

必須接受命令檢查。

進(jìn)口食品添加劑、食品器具、容器、包裝等也須同樣接受衛(wèi)生防疫檢查。

2.日本肯定列表制度

（1）肯定列表制度概述

“肯定列表制度”是日本為加強(qiáng)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理而采取的一項(xiàng)新舉措，

于2006年5月29日起執(zhí)行。在該制度下，日本對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品（個(gè)別豁免物質(zhì)除外）

在所有食品中的殘留均制定了嚴(yán)格的限量要求：對(duì)于日本認(rèn)為有科學(xué)依據(jù)的則制定限

量要求，對(duì)無(wú)科學(xué)依據(jù)的物質(zhì)則采用0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未列出的加工食品，

如干燥蔬菜、濃縮果汁等，則算為鮮樣進(jìn)行判定。

日本大部分食品(60％左右)依賴進(jìn)口。目前，世界上通用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品大約有700

余種，但日本制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品僅有300多種(主要是在日本注冊(cè)登記的農(nóng)

業(yè)化學(xué)品)，其余400多種尚無(wú)限量要求。對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的這部分農(nóng)業(yè)化學(xué)

品，日本尚無(wú)明確的監(jiān)管措施，這給日本食品安全形成了嚴(yán)重威脅。

另一方面，日本近年來(lái)頻頻發(fā)現(xiàn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)也出

現(xiàn)了未登記農(nóng)藥的違法使用情況，這使得日本消費(fèi)者陷入對(duì)食品安全性的極度不信任狀

態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，日本于2002年成立了直屬于內(nèi)閣的食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)

和協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省修改了農(nóng)藥取締法，加強(qiáng)對(duì)未登

記農(nóng)藥的取締和處罰。厚生勞動(dòng)省于2003年修訂了食品衛(wèi)生法，并以該修訂案為依據(jù)，

開始在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理引入“肯定列表制度”(PositveListSystem)。

（2）“肯定列表制度”的主要內(nèi)容

“肯定列表制度”(Positivelistsystem)是日本為加強(qiáng)食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品，下

同)中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，下同)殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。

日本實(shí)施“肯定列表制度”的法律依據(jù)是《食品衛(wèi)生法2003修訂案》中第11條第

三款。該條款可以簡(jiǎn)要表述為：對(duì)于已建立最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)，其在食品中

的含量不得超過(guò)最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其含量不得超

過(guò)厚生勞動(dòng)省確定的一律標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)厚生勞動(dòng)省確定的豁免物質(zhì)不受此限制。

根據(jù)這一條款制定的“肯定列表制度”，主要包括3方面的內(nèi)容：

a)“豁免物質(zhì)”，即在常規(guī)條件下其在食品中的殘留對(duì)人體健康無(wú)不良影響的農(nóng)業(yè)

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化學(xué)品。對(duì)于這部分物質(zhì)，無(wú)任何殘留限量要求。目前，日本確定的豁免物質(zhì)有65種，

主要是維生素、氨基酸、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑及一些天然殺蟲劑。

b)對(duì)在豁免清單之外且無(wú)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即

其在食品中的含量不得超過(guò)0.01毫克/公斤的標(biāo)準(zhǔn)。

c)針對(duì)具體農(nóng)業(yè)化學(xué)品和具體食品制定的“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”。“最大殘留限量標(biāo)

準(zhǔn)”中包括3種類型：

①在所有食品中均“不得檢出(D)”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，共15類16種；

②針對(duì)具體農(nóng)業(yè)化學(xué)品和具體食品制訂的“暫定標(biāo)準(zhǔn)”(provisionalMRLs)，44552

條；

③未制定暫定標(biāo)準(zhǔn)但在‘肯定列表制度’生效后仍然有效的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，9995條。

（3）“肯定列表制度”與現(xiàn)行制度的區(qū)別

日本現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)9325條，僅涉及254種農(nóng)業(yè)化學(xué)品和165種食品。日本現(xiàn)行管理制

度只禁止農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品銷售，對(duì)于未制定最大殘留限量

標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留無(wú)明確要求。因此，按照日方現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)于沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)

的農(nóng)獸藥，即使發(fā)現(xiàn)某種食品中含有該物質(zhì)，也允許其在日本銷售。

“肯定列表制度”則覆蓋了所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品：有“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的遵

從“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”，無(wú)“最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”的遵從0.01毫克/公斤的“一律標(biāo)準(zhǔn)”。

其中，已規(guī)定的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量54785條，涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品795種，涉及的

食品種類256種。因此，“肯定列表制度”比現(xiàn)行制度覆蓋面廣得多，要求也嚴(yán)得多。

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第六章食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索

第一節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)檢索概述

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和科技的進(jìn)步，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)民

生產(chǎn)總值連續(xù)數(shù)年保持高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系建設(shè)和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝成

倍增長(zhǎng)，隨之出現(xiàn)的新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的數(shù)量也在猛增。因此，要在一定范圍和時(shí)間

內(nèi)，了解和掌握國(guó)內(nèi)外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，利用現(xiàn)代法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索已

經(jīng)是繼承和發(fā)展科學(xué)技術(shù)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的不可缺少的條件之一。因此，掌握食品標(biāo)準(zhǔn)

與法規(guī)檢索，對(duì)制定完善食品法規(guī)體系和食品標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂也有十分重要的意義。

一、文獻(xiàn)的類型與作用

現(xiàn)代文獻(xiàn)根據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，文獻(xiàn)有多種分類形式。

1.按文獻(xiàn)的載體劃分：

印刷型文獻(xiàn)印刷型文獻(xiàn)是指以紙張為存貯介質(zhì)，以印刷為記錄手段的一種文獻(xiàn)形

式。目前仍然是文獻(xiàn)的一種主要形式，其優(yōu)點(diǎn)是便于閱讀，容易傳播；缺點(diǎn)是占用空間

比較大，整理保存相對(duì)費(fèi)人費(fèi)時(shí)。

縮分型文獻(xiàn)縮分型文獻(xiàn)是指以感光材料為載體，以縮微照相為記錄手段而產(chǎn)生的

一種文獻(xiàn)形式。主要包括縮分膠卷、縮分膠片等，其優(yōu)點(diǎn)是體積小、成本低、存儲(chǔ)密度

大，節(jié)約空間，便于攜帶；缺點(diǎn)是不能直接進(jìn)行閱讀，必須在縮分閱讀設(shè)備上進(jìn)行。

聲像型文獻(xiàn)聲像型文獻(xiàn)是以磁性材料、光學(xué)材料為記錄載體，利用專門的機(jī)械裝

置記錄和顯示聲音和圖像的文獻(xiàn)，又稱聲像資料、視聽資料、音像制品，如常見的有磁

帶、錄像帶等，其優(yōu)點(diǎn)是直觀、傳播速度快、可以隨時(shí)修改，有利于更新。缺點(diǎn)是需要

特殊的設(shè)備和一定的技術(shù)條件，成本也比較高。

機(jī)讀型文獻(xiàn)（磁盤或光盤文獻(xiàn)）機(jī)讀型文獻(xiàn)是正在日益被人們廣泛接受和利用的

文獻(xiàn)載體形式。它是通過(guò)一定的技術(shù)將文字、圖像以聲音等轉(zhuǎn)換成二進(jìn)制數(shù)字代碼，記

錄在磁性介質(zhì)光記錄介質(zhì)載體上，采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行閱讀、瀏覽的文獻(xiàn)載體。相對(duì)其他載

體文獻(xiàn)具有突出的特點(diǎn)：存儲(chǔ)密度高、占用空間小、更新?lián)Q代快、增刪復(fù)制易；檢索效

率高，圖文聲像全。但由于人們的閱讀習(xí)慣方面的原因，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，其仍

然不可能取代傳統(tǒng)印刷型文獻(xiàn)。

2.按文獻(xiàn)的表現(xiàn)形式劃分：

按文獻(xiàn)的外在表現(xiàn)形態(tài)及編輯出版形式不同，可以把文獻(xiàn)歸結(jié)為11類，及圖書、

報(bào)刊、科技報(bào)告、會(huì)議文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)論文、標(biāo)準(zhǔn)資料、產(chǎn)品資料、科技檔案、政府出版物、

專利文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文本等。

.

.

3.按文獻(xiàn)加工程度劃分

人們?cè)诶梦墨I(xiàn)傳遞信息的過(guò)程中，為了及時(shí)報(bào)道和揭示文獻(xiàn)、便于信息交流，對(duì)

文獻(xiàn)進(jìn)行不同程度的加工。按加工程度分為零次文獻(xiàn)、一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)和三次文獻(xiàn)。

從零次文獻(xiàn)到一次、二次、三次文獻(xiàn)都是人們?yōu)榱朔奖愕乩梦墨I(xiàn)信息而對(duì)文獻(xiàn)信息進(jìn)

行加工、整理、濃縮，是文獻(xiàn)由分散到集中、由無(wú)序到有序化的結(jié)果。

零次文獻(xiàn)

一次文獻(xiàn)一次文獻(xiàn)是生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)晶原始文件。如科技

論文、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等等，無(wú)論其形式是哪一種，統(tǒng)統(tǒng)屬于一次文獻(xiàn)這一類。

二次文獻(xiàn)

二次文獻(xiàn)二次文獻(xiàn)是對(duì)一次文獻(xiàn)的第一次加工整理、簡(jiǎn)化的系統(tǒng)性文獻(xiàn)。如書目、

索引、題錄等稱為二次文獻(xiàn)。二次文獻(xiàn)一定發(fā)表在一次文獻(xiàn)之后，它是報(bào)道一次文獻(xiàn)、

檢索一次文獻(xiàn)的一種有效檢索工具。

三次文獻(xiàn)三次文獻(xiàn)是對(duì)二次文獻(xiàn)進(jìn)一步綜合分析和研究對(duì)比而編寫產(chǎn)生的文獻(xiàn)。

如專題評(píng)述、年鑒、數(shù)據(jù)手冊(cè)、分科文獻(xiàn)大全等。

二、文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)

文獻(xiàn)檢索有時(shí)也稱為情報(bào)檢索。廣義來(lái)看包括兩個(gè)方面，一是檢索系統(tǒng)的建立和檢

索工具的組織和積累；二是文獻(xiàn)的查。我們所涉及的文獻(xiàn)檢索主要是文獻(xiàn)的查，也

就是狹義的文獻(xiàn)檢索。

文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)是按多種方式、方法建立起來(lái)的供讀者查閱信息的一種有層次的體

系，是表征有序的信息特征的集合。在這個(gè)集合中，對(duì)所收錄的信息的外部特征和內(nèi)容

特征都按需要有著詳略不同的描述，每條描述記錄都標(biāo)明有可供檢索的標(biāo)示，按一定序

列編排，科學(xué)地組成一個(gè)有機(jī)的整體，同時(shí)應(yīng)具有多種必要的檢索手段。

1.文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)的類型

按照文獻(xiàn)存儲(chǔ)與檢索采用的設(shè)備手段劃分，文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)的類型可分為手工信息檢

索系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)信息檢索系統(tǒng)兩種。

手工檢索系統(tǒng)手工信息檢索是在電子數(shù)據(jù)庫(kù)及因特網(wǎng)出現(xiàn)之前進(jìn)行文獻(xiàn)信息檢

索的主要檢索工具，主要包括書本式和卡片式兩種。

計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)是借助與計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行人機(jī)對(duì)話的方式進(jìn)行

檢索。計(jì)算機(jī)信息檢索系統(tǒng)主要由計(jì)算機(jī)硬件及軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)通訊等設(shè)施組

成。根據(jù)其內(nèi)容的不同，計(jì)算機(jī)信息又分為計(jì)算機(jī)光盤檢索系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)

和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索系統(tǒng)三種。

2.文獻(xiàn)信息的類型

按揭示信息的內(nèi)容的程度來(lái)劃分，常見的文獻(xiàn)信息類型有書目、題錄、文摘和全文數(shù)據(jù)

庫(kù)等幾種類型。

.

.

書目按揭示信息對(duì)象的不同，書目還可劃分為圖書出版發(fā)行目錄、圖書館館藏目

錄、全國(guó)（或地區(qū)、行業(yè)圖書館文獻(xiàn)資料）聯(lián)合目錄等。

就文獻(xiàn)的載體來(lái)看，書目系統(tǒng)的載體也是多樣的，手工信息檢索有卡片目錄、書本

目錄等。提供計(jì)算機(jī)檢索的電子版目錄包括機(jī)讀目錄，以及在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的聯(lián)機(jī)公共檢

索目錄等。

題錄題錄是揭示一篇文摘的題目，也是一種提供信息詳細(xì)程度高于書目的檢索系

統(tǒng)。題錄的作用是幫助人們查并掌握某篇文章的標(biāo)題、作者及準(zhǔn)確的信息出處（線索）。

如《國(guó)家食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《全國(guó)報(bào)刊索引》、《中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議文獻(xiàn)通報(bào)》等。

文摘文摘是在題錄的基礎(chǔ)上增加了文章的摘要檢索系統(tǒng)。同題錄一樣，主要為人

們提供有關(guān)文獻(xiàn)的準(zhǔn)確出處（線索），但是他們提供的信息的詳細(xì)程度大大高于題錄。

全文數(shù)據(jù)庫(kù)全文數(shù)據(jù)庫(kù)是計(jì)算機(jī)檢索誕生以后出現(xiàn)的，它是一種不僅具有其他類

型檢索系統(tǒng)的檢索功能，而且揭示文獻(xiàn)全貌的檢索系統(tǒng)。它是計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)中的佼佼

者，滿足了人們方便、快捷地檢索到原始文獻(xiàn)信息的需求。

第二節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索

一、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的類型和內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的類型

按適用范圍和頒布機(jī)關(guān)不同來(lái)劃分，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)可以分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)或從事標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的國(guó)際組

織審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)都具有適用性。

2.區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)是指由世界某一個(gè)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化組織或在一定情況下經(jīng)從事標(biāo)準(zhǔn)化

活動(dòng)的區(qū)域性組織通過(guò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如歐洲共同體標(biāo)準(zhǔn)（CE）等

3.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過(guò)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)，由

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)，分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我

國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的

標(biāo)準(zhǔn)。也分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。就目前國(guó)家的管理來(lái)看主要有衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、

國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家食品與藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家糧食局、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)

供銷總社等國(guó)家部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

5.地方標(biāo)準(zhǔn)指沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一

的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求。由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

6.企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為組織生

.

.

產(chǎn)的依據(jù)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。

（二）標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)按內(nèi)容劃分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和組織管理標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是具有廣

泛指導(dǎo)意義的最基本標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)專業(yè)名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、計(jì)量單位所作的統(tǒng)一規(guī)定；技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為科研、設(shè)計(jì)、工藝、檢測(cè)等技術(shù)工作以及產(chǎn)品和工程的質(zhì)量而制定的標(biāo)準(zhǔn)，

它可以細(xì)分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)品種、檢驗(yàn)方法、技術(shù)要求、包裝、運(yùn)輸、貯存等所作的統(tǒng)

一規(guī)定）和方法標(biāo)準(zhǔn)（對(duì)檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)等所作的統(tǒng)一規(guī)定）。通常所說(shuō)的標(biāo)

準(zhǔn)大多是指基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：為保證食品的食用價(jià)值，對(duì)食品必須達(dá)到的某些或全部要求作的規(guī)

定。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢測(cè)規(guī)則以及標(biāo)

簽與標(biāo)志、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)确矫娴囊蟆?/p>

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：為保護(hù)人體健康，對(duì)食品中具有衛(wèi)生學(xué)意義的特性所作的統(tǒng)一規(guī)定。

食品分析方法標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)食品的質(zhì)量要素進(jìn)行測(cè)定、試驗(yàn)、計(jì)量所作的統(tǒng)一規(guī)定，包括感

官、物理、化學(xué)、微生物、生物化學(xué)分析。

食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范：為保證食品的安全，對(duì)企業(yè)的選址、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施、設(shè)備、

操作人員、工藝等方面的衛(wèi)生要求所作的統(tǒng)一規(guī)定。

二、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的特點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)除具有一般文獻(xiàn)的屬性和作用之外，與科技文獻(xiàn)相比，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)具有以下

顯著的特點(diǎn)。

1.具有法律性

標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)是經(jīng)過(guò)一個(gè)公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)或授權(quán)單位的批準(zhǔn)認(rèn)可而審查通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，具

有一定的法律約束力。如企業(yè)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)就是判定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。

2.具有時(shí)效性

標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)要不斷地

進(jìn)行補(bǔ)充、修訂或廢止，同樣標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)也要不斷的更新，過(guò)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)失去其應(yīng)有的作

用和效力。因此標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)具有時(shí)效性。

3.具有檢索性

由于標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)通常包括標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)提出單位、審批單位、

批準(zhǔn)時(shí)間、實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容等項(xiàng)目，這就為標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)提供各種檢索的內(nèi)容，具有檢

索性。

三、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類體系與代號(hào)

（一）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類體系

.

.

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類依據(jù)是《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》。《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》是一

部標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)專用的分類法，其分類體系以專業(yè)劃分為主，由一級(jí)類目和二級(jí)類目組成，

一級(jí)類目的類號(hào)用除I和O以外的一位大寫的英文字母表示，二級(jí)類目的類號(hào)是在一級(jí)

類號(hào)后加兩位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。一級(jí)類目下設(shè)24個(gè)專業(yè)大類

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)分類與代號(hào)

代

號(hào)

A

B

C

D

E

F

G

H

綜合

農(nóng)業(yè)、林業(yè)

J

K

機(jī)械

電工

術(shù)

礦業(yè)

石油

能源、核技術(shù)

化工

冶金

M

P

Q

R

通信、廣播

儀器、儀表

工程建設(shè)

建材

公路、水路運(yùn)輸

V

W

X

Y

Z

航空、航天

紡織

食品

輕工、文化與

生活用品

環(huán)境保護(hù)

（二）標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)

1.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)

我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)規(guī)定為：標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)+順序號(hào)+年代（4位），其中：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代

號(hào)為GB，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為GB/T。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)均由兩個(gè)漢語(yǔ)拼音字母組成。如中國(guó)輕工聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為QB，中

國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)SB、農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為Y等，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)表示方法為標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)后

加斜線加T。

地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)由DB和省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)代碼前兩位數(shù)字加斜線組成。如

廣東省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為DB44/T。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)規(guī)定為以Q為首，加斜線后再加企業(yè)區(qū)分號(hào)。如某企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為Q/YTG。

同學(xué)們要了解有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)，可以查國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

和地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、含義、管理部門和主管部門的情況。

四、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索

（一）標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索工具

1.國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)主要檢索工具

《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》，

S

T

鐵路

車輛

船舶

一級(jí)類別代號(hào)一級(jí)類別代號(hào)一級(jí)類別

醫(yī)藥、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)L電子元件與信息技U

.

.

《標(biāo)準(zhǔn)化年鑒》《中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》《中國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》《食品衛(wèi)

生標(biāo)準(zhǔn)匯編》等。查詢國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)除使用以上檢索工具外，還可以登錄國(guó)內(nèi)的專業(yè)網(wǎng)

站，主要有：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（）；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委

員會(huì)網(wǎng)（）；標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（）；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)咨詢網(wǎng)

（）；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)（）；中國(guó)質(zhì)量信息網(wǎng)

（）；中國(guó)食品網(wǎng)（）；中國(guó)食品監(jiān)督網(wǎng)

（）等，登錄以上網(wǎng)站，均可查到有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)。另外，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版

社讀者服務(wù)部、各省市自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化研究院均設(shè)有專門的標(biāo)準(zhǔn)查詢檢索服務(wù)，可以快

速檢索到需要的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，通常這些服務(wù)是要收費(fèi)的。

2.國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)檢索工具

目前世界上至少有50多個(gè)國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)，其中有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)

國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)都有其相應(yīng)的檢索工具。

（1）《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)目錄》（ISOcatalogue）是ISO標(biāo)準(zhǔn)的主要檢索工具，年刊，

每年2月出版，英法文對(duì)照，報(bào)道截至上年12月底為止的全部現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。該目錄有主

題索引、分類目錄、標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)索引、作廢標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際十進(jìn)制分類號(hào)-ISO技術(shù)委員會(huì)序

號(hào)對(duì)照表5個(gè)部分組成。

（2）世界衛(wèi)生組織，它頒布的一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與食品科學(xué)、人類飲食和健康具有密切的

關(guān)系，其檢索工具是《世界衛(wèi)生組織出版物目錄》、《世界衛(wèi)生組織公報(bào)》、《國(guó)際衛(wèi)生規(guī)

則》、《國(guó)際健康法規(guī)選編》等。FAO（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）檢索工具是《聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織

在版書目》、《聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織會(huì)議報(bào)告》、《食品和農(nóng)業(yè)法規(guī)》等。

（3）其他標(biāo)準(zhǔn)出版物，《國(guó)際電工委標(biāo)準(zhǔn)出版物目錄》、《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》和《美

國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《法國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)年鑒》和《英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)目

錄》、《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年鑒》、《德國(guó)技術(shù)規(guī)程目錄》等。

查詢國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)除用以上檢索工具外，到其相應(yīng)網(wǎng)站也能檢索到所需文獻(xiàn)信息。

（二）標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索途徑和方法

1.國(guó)內(nèi)食品標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索途徑和方法

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的檢索往往要借助于兩本以上的工具書，其檢索途徑主要有：

（1）分類途徑首先分析課題，利用《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》確定食品一級(jí)類目的類

號(hào)，在根據(jù)該分類號(hào)檢查相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)目錄，可得到進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，若想索取標(biāo)準(zhǔn)

原件，則可根據(jù)查《中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》。

（2）標(biāo)準(zhǔn)號(hào)途徑如果已知標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，則可以直接查《中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》的目次表，

得到該標(biāo)準(zhǔn)在《中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》正文中的頁(yè)碼，根據(jù)該頁(yè)碼，即可查到該標(biāo)

準(zhǔn)的詳細(xì)內(nèi)容。

（3）網(wǎng)絡(luò)途徑通過(guò)internet檢索中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的站點(diǎn)很多，可以查出標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的名

稱等，但要獲得原始文獻(xiàn)全文，一般要付費(fèi)，才能提供標(biāo)準(zhǔn)文本。

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2.國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的檢索途徑和方法

國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的檢索途徑主要有主題途徑、分類途徑、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)途徑。

主題途徑：主題詞——查得TC類號(hào)——查TC目錄——有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)——選擇——

索取原文

分類途徑：確定TC號(hào)——查TC目錄——到所需類目——選擇切題的標(biāo)準(zhǔn)——

按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)查閱原文——索取原文

標(biāo)準(zhǔn)化途徑：確定標(biāo)準(zhǔn)號(hào)——查標(biāo)準(zhǔn)號(hào)目錄——得TC號(hào)——查TC目錄——得標(biāo)

準(zhǔn)名稱——核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是否為現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)——查作廢目錄。

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