食品安全法全文

食品安全法全文

第一章總則

第一條為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素

對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，

保障人民眾生命安全和身體健康，增強(qiáng)人民眾體質(zhì)，制定本

法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事以下活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)

(以下稱食品經(jīng)營);

(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營;

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品

生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營;

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;(五)對食

品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

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供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安

全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)

產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守

本法的有關(guān)規(guī)定。

轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本法和其他有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)經(jīng)營不

安全食品;生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，依照本法必須承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督

管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工

作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安

全突發(fā)事件應(yīng)對工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全

監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。

上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所

在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

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第五條縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依

據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理。

食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、

食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定

條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，由國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)。

國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)

整。

第六條有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)食品安全

知識的宣傳、普及，引導(dǎo)消費(fèi)者購買合法食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)

營的食品以及有符合法律要求的標(biāo)簽、標(biāo)識的食品。

第七條國家鼓勵社會團(tuán)體、基層眾性自治組織開展食品安

全知識和食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識的普及工作，倡導(dǎo)健康

的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)知識的公益宣傳。

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第八條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)

用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先

進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖

經(jīng)營、配送。

第九條食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，

有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提

出意見和建議;因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、

財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

任何單位和個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪行為。

舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報人

給予獎勵。

第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

第十條國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食

品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。

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國務(wù)院授權(quán)的部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國家

食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部

門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，

組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。

第十一條國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中生物性、

化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。

食品安全風(fēng)險評估工作由食品安全風(fēng)險評估專家委員會具體

負(fù)責(zé)。食品安全風(fēng)險評估專家委員會由國務(wù)院授權(quán)的部門會同國

務(wù)院其他有關(guān)部門聘請衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專家組成。

國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)向國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估的

部門提出風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。

國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估的部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院

有關(guān)部門通報食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果。

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第十二條食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，

根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行食

品安全風(fēng)險評估。

第十三條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安

全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品不安全，需要修訂、制定食

品安全標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)立

即修訂、制定食品安全標(biāo)準(zhǔn);在新修訂、制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布

實(shí)施之前，國務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)

依據(jù)各自職責(zé)，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品。

國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有

關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，

對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能發(fā)生較高程度安全風(fēng)險的

食品提出食品安全風(fēng)險警示，由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公

布的部門予以公布。

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第十四條對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添

加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專

家參加。

屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程，由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院

授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估的部門制定。

第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十五條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和

地方標(biāo)準(zhǔn);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)

外，不得制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥

殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;

(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;

(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;

(四)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求;

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(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;

(六)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;

(七)食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;

(八)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

第十七條國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)

準(zhǔn)。

制定、修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估

結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的

國際標(biāo)準(zhǔn)，與我國經(jīng)濟(jì)、社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，并廣

泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和其他有關(guān)單位和個人的意見。

第十八條食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委

員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門聘請的衛(wèi)生、農(nóng)

業(yè)等方面的專家，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和國務(wù)院食品生產(chǎn)、

流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門的代表組成。

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國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體

公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。公眾可以免費(fèi)查閱食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條本法規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，食品生產(chǎn)經(jīng)

營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)經(jīng)營食品。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及本法第

十六條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制

定的部門組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法

有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，并報國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案。

第二十一條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全

國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

第四章食品檢驗(yàn)

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第二十二條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依

法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，方可從事食品檢驗(yàn)活動;未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)

構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)結(jié)果，不具有法律效力。本法或者其他法律另

有規(guī)定的除外。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院授權(quán)的

部門制定。

本法施行前經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定

的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動。

第二十三條食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)

行。

檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)

準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保

證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報告。

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第二十四條食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食

品檢驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者

蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對出具的食品檢驗(yàn)報告負(fù)責(zé)。

第二十五條食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依法履

行職責(zé)需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，食品

生產(chǎn)經(jīng)營者、食品消費(fèi)者或者有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)

委托符合本法規(guī)定的其他食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。微生物指標(biāo)不得復(fù)

檢。

對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)制定食品檢驗(yàn)機(jī)

構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的部門確定的可以從事食品檢驗(yàn)活

動的國家實(shí)驗(yàn)室再次進(jìn)行復(fù)檢。國家實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)

論。

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第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、食品消費(fèi)者需要委

托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食

品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第五章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第二十七條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度;未經(jīng)許可，任

何單位或者個人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，獲得食品生

產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要獲

得食品流通的許可;獲得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲

服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要獲得食品生產(chǎn)和流通的

許可;農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要獲得食品流通的

許可;生產(chǎn)者生產(chǎn)在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)銷售的食品，不需要獲得

食品生產(chǎn)的許可。

第二十八條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

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(一)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理

和食品包裝、儲存等場所，并確保該場所與有毒、有害場所以及

其他污染源保持規(guī)定的距離;

(二)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備

或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防

鼠以及排放廢水、廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理

人員;

(四)有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的符合防止食品

污染要求的設(shè)備、設(shè)施布局和操作流程;

(五)有保證食品安全的規(guī)章制度;

(六)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。

第二十九條國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)

管碼制度。具體實(shí)施方法和步驟由國務(wù)院有關(guān)部門制定。

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第三十條申請從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向

所在地縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門提交能

夠證明其具備本法第二十八條規(guī)定條件的相關(guān)資料。

縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照

行政許可法的規(guī)定并在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對申請人提交的相關(guān)資

料進(jìn)行審核，必要時應(yīng)當(dāng)對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查;

對符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可并頒發(fā)食品生產(chǎn)、流通或者餐

飲服務(wù)許可證，對已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品的生產(chǎn)者，

頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的部門還應(yīng)當(dāng)同時發(fā)給申請人食品安全監(jiān)管

碼碼段;對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。

第三十一條國家對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行許

可制度;未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得從事食品添加劑、食品

相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動。

申請食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的條件、程序，依

照有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的行政法規(guī)執(zhí)行。

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第三十二條申請從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品

種生產(chǎn)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險

評估的部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食

品安全風(fēng)險評估的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)組織對相

關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進(jìn)行審查;對符合食品安全要求的，決定

準(zhǔn)予許可并予以公布;對不符合食品安全要求的，決定不予許可并

書面說明理由。

第三十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。國家

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食

品安全管理水平。

第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管

理制度?；加辛〖?、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人

員，以及患有活動性、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食

品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

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第三十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在食品中添加藥品，但是，

可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食

品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院授權(quán)的部門制定、公布。

銷售的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者生產(chǎn)食品所使用的食

品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格。食品生產(chǎn)者使用食品

添加劑應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)并向縣級食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備

案。

第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品，有食品安全標(biāo)

準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無毒、

無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求和本法規(guī)定的其他要求。

第三十七條禁止任何單位或者個人從事以下食品生產(chǎn)經(jīng)營

活動：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病

等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

16

(二)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉

類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)

動物肉類的制品;

(三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)

物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的

主輔食品;

(五)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有

異物或者感官性狀異常的食品;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、

污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量的

食品;

(七)生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的

肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

(八)生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜的食品;

17

(九)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品;

(十)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;

(十一)生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合食品安全要求的食品。

第三十八條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食

品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)食品原料、食品添加劑、食品相

關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、

食品出廠的檢驗(yàn)報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件，并如實(shí)

記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、

供貨者名稱及其、進(jìn)貨日期等內(nèi)容;對已經(jīng)實(shí)行食品安全

監(jiān)管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查

驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼;不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品

原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗(yàn)記錄不得涂改、

偽造，其保存期限不得少于2年。

18

第三十九條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明

以下事項(xiàng)：

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、;

(四)保質(zhì)期;

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;

(六)保存條件;

(七)所使用的食品添加劑;

(八)食品生產(chǎn)許可證編號;

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

專供嬰幼兒的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及

其含量;已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管碼管理的食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明

食品安全監(jiān)管碼。

19

第四十條獲得食品安全監(jiān)管碼的食品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)

的食品上市之前，向頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門報送食品的生產(chǎn)日期、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格信息以及實(shí)時更新的其他

信息。

第四十一條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝，其說明

書或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本法第三十九條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)、第(八)

項(xiàng)、第(九)項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使

用方法，并在標(biāo)簽上標(biāo)明“食品添加劑”字樣。

第四十二條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書、包裝，不得

含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、、診斷功能。

食品生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書、包裝上的聲稱承擔(dān)法律責(zé)任。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚，容易辨識。

第四十三條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查

驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、

規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱

20

及其、銷售日期等內(nèi)容;對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及與食

品標(biāo)簽、說明書、包裝所標(biāo)明的內(nèi)容不符的食品，不得上市銷售。

食品出廠檢驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2

年。

第四十四條食品經(jīng)營者采購食品，對已經(jīng)實(shí)行食品安全監(jiān)管

碼管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼;對尚未實(shí)行食品安全監(jiān)管碼

管理的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)以下事項(xiàng)：

(一)供貨者有無食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)

照;

(二)有無食品出廠的檢驗(yàn)報告或者其他有關(guān)食品合格的證明

文件。

第四十五條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如

實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、

供貨者名稱及其、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

21

食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2

年。

第四十六條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求儲存

食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)的食品。

第四十七條食品經(jīng)營者儲存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在儲存位置標(biāo)明

食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其等內(nèi)

容。

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝

上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及其聯(lián)系方

式和經(jīng)營者名稱及其。

第四十八條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽或者說明書標(biāo)示

的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者承諾其銷售的食品符合食品安全要

求，并對所作的承諾承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

22

第四十九條在集中交易市場、柜臺出租場所和展銷會內(nèi)從事

食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備本法第二十八條規(guī)定的條件。

集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)

審查入場食品經(jīng)營者的食品流通、餐飲服務(wù)許可證，明確入場食

品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)

境、條件、內(nèi)部食品安全管理制度是否符合法定要求和經(jīng)營的食

品是否安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不安全食品或者有其

他違反本法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級

食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門;因本市場經(jīng)營的食品造成食品

安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十條運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)使用安全、無毒、無害、清潔的

運(yùn)輸工具，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食

品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

第五十一條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)

的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知

23

相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，

召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，

通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費(fèi)者停止使用該食

品，并記錄通知情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者對召回的食品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等

措施，防止該食品再次流入市場。

第五十二條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，不得含有虛假、夸大

的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、、診斷功能。

第五十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵食品

攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

食品攤販的管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常

務(wù)委員會根據(jù)本法制定。

第六章食品進(jìn)出口

24

第五十四條進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)

符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

對首次進(jìn)口的食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，或

者首次進(jìn)口的尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)且無相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、條約、

協(xié)定要求的食品，其進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險

評估的部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料。國務(wù)院授權(quán)

負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估的部門依照本法第三十二條的規(guī)定作出是

否準(zhǔn)予許可的決定。

進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入

境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

第五十五條發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影

響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國務(wù)院出入境

檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警措施，并向國務(wù)院食品

生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門以及國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安

全風(fēng)險評估的部門通報。接到通報的部門應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。

25

第五十六條向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向

國務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境

外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門注冊。

國務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的出

口商、代理商和已經(jīng)注冊的食品生產(chǎn)企業(yè)名單。

第五十七條進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。

標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的

規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代

理商的名稱、地址、。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文

說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合要求的，不得進(jìn)口。

第五十八條進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)

記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、

保質(zhì)期、出口商名稱及其、購貨者名稱及其、

交貨日期等內(nèi)容;食品進(jìn)口和銷售記錄不得涂改、偽造，其保存期

限不得少于2年。

26

發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不安全的，該食品的進(jìn)口商或者出口商應(yīng)

當(dāng)依照本法第五十一條的規(guī)定召回該進(jìn)口食品。

第五十九條出口的食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(地區(qū))的強(qiáng)制性要求，

并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

簽發(fā)的通關(guān)證明放行。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國務(wù)

院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門備案。

第六十條國務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)

出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

國務(wù)院出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口

商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)良好記錄和不良記錄，并予以公

布。對有不良記錄的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)

加強(qiáng)對其進(jìn)、出口食品的檢驗(yàn)檢疫。

27

第六十一條我國與食品進(jìn)出口國(地區(qū))締結(jié)的條約、協(xié)定對

食品的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守該條約、協(xié)定的

規(guī)定。

第七章食品安全事故預(yù)防和處置

第六十二條國務(wù)院組織制定國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上

級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制

定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備

案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢

查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全

事故隱患。

第六十三條發(fā)生食品安全事故，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按

照食品安全事故處置方案予以處置，防止事故擴(kuò)大，并立即向事

故發(fā)生地縣級負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處理的部門，食品生產(chǎn)、

28

流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，不得

隱瞞、謊報、緩報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)。

第六十四條縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到發(fā)生食品安全事

故的報告后，應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對食品生產(chǎn)經(jīng)營

活動中與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。對由寄生

蟲、傳染性病原微生物引發(fā)的食品安全事故，負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查

的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法的規(guī)定報告;對由非傳

染性食源性疾病引發(fā)的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)查明原因，并將調(diào)查

結(jié)果通報食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門;對由食用農(nóng)產(chǎn)

品引發(fā)的食品安全事故，還應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果通報農(nóng)業(yè)主管部門。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對疾病預(yù)防控

制機(jī)構(gòu)的調(diào)查予以配合。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要采取控制措

施的，應(yīng)當(dāng)向食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門提出建議。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法第六十九條的規(guī)定立即采取相應(yīng)的措施，

29

防止或者減輕社會危害;食品安全事故導(dǎo)致人體傷害的，縣級以上

人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展救治工作。

第六十五條發(fā)生重大食品安全事故，設(shè)區(qū)的市級以上人民政

府負(fù)責(zé)食品安全事故調(diào)查和處理的部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)

行事故責(zé)任調(diào)查，催促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府提出

事故責(zé)任調(diào)查處理報告;必要時，報請本級人民政府批準(zhǔn)或者受本

級人民政府指派，可以獨(dú)立開展事故責(zé)任調(diào)查，并提出事故責(zé)任

調(diào)查處理報告。

第六十六條調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，

還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)督管理部門的工作人員

失職、瀆職情況。

第八章監(jiān)督管理

第六十七條縣級以上地方人民政府組織本級食品生產(chǎn)、流通、

餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門，根據(jù)本行政區(qū)域上一年度食品安全狀況，

制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃。

30

縣級以上地方食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)

按照本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。

第六十八條對通過良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體

系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對

不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時向相關(guān)的

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門通報。

第六十九條食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門履行各

自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他

有關(guān)資料;

(三)查封、扣押有證據(jù)證明不安全的食品，違法使用的食品原

料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污

染的工具、設(shè)備;

(四)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

31

第七十條食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門需要對食

品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取抽查檢驗(yàn)費(fèi)

和其他任何費(fèi)用。

對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門已經(jīng)抽查檢驗(yàn)并

獲得合格證明文件的食品，其他食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督

管理部門不得另行抽查檢驗(yàn)。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門可以采用國務(wù)院有

關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法，對食品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

第七十一條食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門對食品

生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。

監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。

第七十二條食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建

立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)

督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

32

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全

信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督

檢查頻次。

第七十三條縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部

門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并

及時進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通

知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，

不得推諉。

第七十四條縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部

門實(shí)施食品安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，

做到公開、公平、公正;對生產(chǎn)經(jīng)營者同一違法行為，不得給予2

次以上的行政處罰，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)

任的，應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)移送。

第七十五條國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。以下信息

由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門統(tǒng)一公布：

33

(一)食品安全風(fēng)險警示信息;

(二)食品安全事故信息;

(三)其他可能引起消費(fèi)者恐慌的食品安全信息和國務(wù)院確定

的需要統(tǒng)一公布的其他信息。

前款規(guī)定的信息，其影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、

自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門公布。食品生產(chǎn)、流通、餐

飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信

息。

國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門或者省、自治區(qū)、

直轄市人民政府確定的部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、準(zhǔn)

確，并對不安全食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，防止引起

消費(fèi)者恐慌。

第七十六條縣級以上農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督

管理部門獲知本法第七十五條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，

應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院

34

授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門;必要時，可以直接向國務(wù)院授

權(quán)負(fù)責(zé)食品安全信息公布的部門報告。

縣級以上農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)

當(dāng)相互通報獲得的食品安全信息。

第七十七條依照本法規(guī)定負(fù)有食品安全信息報告、通報職責(zé)

的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間報告、通報食品安全信息，不

得隱瞞、謊報、緩報。

第九章法律責(zé)任

第七十八條違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲

服務(wù)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加

劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照刑法第二百二十五

條的規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上食品生產(chǎn)、

流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、違

法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料

35

等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元;貨值金額1

萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可

證后，不再具備本法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營條件仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活

動，構(gòu)成非法經(jīng)營罪，或者生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，

或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，依照刑法第二百二十五條、

第一百四十三條或者第一百四十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)

成犯罪的，由縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門

依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法

生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足5000元

的，并處5萬元;貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處

10萬元;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20

倍以下的;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、

流通或者餐飲服務(wù)許可證。

36

第七十九條有以下情形之一，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，依照刑法第一

百四十三條或者第一百四十四條的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)

成犯罪的，由縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門

依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法

生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足1萬元

的，并處10萬元;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10

倍以上20倍以下的，有食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證

的，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其許可證：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營含有國家明令禁用物質(zhì)的食品或者國家為防病

等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(二)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉

類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)

動物肉類的制品;

37

(三)用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)

物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的

主輔食品;

(五)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有

異物或者感官性狀異常的食品;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、

污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量的

食品;

(七)生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的

肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

(八)生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜的食品。

第八十條有以下情形之一的，由縣級以上食品生產(chǎn)、流通、

餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)

經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，

38

有違法所得的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的;沒有違

法所得的，處5000元以上10萬元以下的;情節(jié)嚴(yán)重的，有食

品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至

吊銷其許可證;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、

銷售有毒、有害食品罪的，依照刑法第一百四十三條或者第一百

四十四條的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任：

(一)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具污染的食品;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者其他不符合本法規(guī)定

的食品安全要求的食品;

(三)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或者食

品生產(chǎn)者違反本法規(guī)定采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原

料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或者不按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用

食品添加劑;

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定召回不安全食品或者采

取相應(yīng)措施;

39

(五)獲得食品安全監(jiān)管碼的食品生產(chǎn)者未依照本法規(guī)定報送

有關(guān)信息;

(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定在食品中添加藥品;

(七)食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排患有本法第三十四條所列疾病的人

員從事接觸直接入口食品的工作。

第八十一條有以下情形之一的，由縣級以上食品生產(chǎn)、流通、

餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令立即改正，給予警告;

拒不改正的，處2000元以上2萬元以下的;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可

證：

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定建立并執(zhí)行查驗(yàn)記錄制

度;

(二)食品生產(chǎn)者使用食品添加劑未依照本法規(guī)定備案;

(三)食品經(jīng)營者未依照本法規(guī)定儲存、銷售食品或者清理庫存

食品;

40

(四)食品經(jīng)營者進(jìn)貨時未依照本法規(guī)定查驗(yàn)食品安全監(jiān)管碼

或者相關(guān)證明文件;

(五)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽、說明書、包裝涉及疾病預(yù)

防、、診斷功能。

第八十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者一年內(nèi)實(shí)施同一違法行為累計

超過3次的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)

許可證。

第八十三條發(fā)生食品安全事故，事故單位負(fù)責(zé)人未依照本法

規(guī)定進(jìn)行處置、報告的，由縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)

監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告;違反本法規(guī)定

破壞事故現(xiàn)場、消滅證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2萬元以上

10萬元以下的;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生

產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證。

第八十四條有以下情形之一的，依照本法第七十九條的規(guī)定

給予處罰：

41

(一)進(jìn)口不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品;

(二)首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，或者

首次進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)且無相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、條約、協(xié)定

要求的食品，未依照本法規(guī)定履行審批手續(xù);

(三)出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品或者出口的食品不符

合本法規(guī)定的要求。

進(jìn)口商未依照本法規(guī)定召回不安全的進(jìn)口食品的，依照本法

第八十條的規(guī)定給予處罰。

進(jìn)口商未依照本法規(guī)定建立并執(zhí)行食品進(jìn)口和銷售記錄制度

的，依照本法第八十一條的規(guī)定給予處罰。

第八十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法規(guī)定履行了不安全食

品召回義務(wù)，未造成嚴(yán)重后果的，免予處罰。

第八十六條依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服

務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從事食品生

產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

42

食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員

承擔(dān)管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷其食品生產(chǎn)、流通或者餐飲

服務(wù)許可證。

第八十七條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的

舉辦者違反本法規(guī)定，允許未取得食品流通、餐飲服務(wù)許可證的

食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，

由縣級以上食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)處以

1000元以上5萬元以下的;造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，

有許可證的，由原發(fā)證部門吊銷其許可證。

第八十八條違反本法規(guī)定從事食品運(yùn)輸活動的，由縣級以上

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令立即

改正，給予警告;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以上5

萬元以下的;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷其許可證。

第八十九條被原發(fā)證部門依照本法規(guī)定吊銷許可證的，由工

商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或者取消生產(chǎn)經(jīng)營食品項(xiàng)目。

43

違反本法第五十二條規(guī)定的，依照廣告法的規(guī)定給予處罰。

第九十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給消費(fèi)者造成人身、

財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

食品經(jīng)營者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的

損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價款10倍的賠償金。

第九十一條違反本法規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)

營者、消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

捏造并散布虛假事實(shí)，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)、食

品聲譽(yù)，造成損失，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)

成損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪的，依照刑法第二百二十一條的規(guī)

定追究刑事責(zé)任。

第九十二條地方各級人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未依照

本法的規(guī)定履行職責(zé)，本行政區(qū)域一年內(nèi)多次出現(xiàn)食品安全事故、

造成嚴(yán)重社會影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對政府的主

44

要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處

分。

食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政

部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、造成后果的，由監(jiān)察

機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，

對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予

撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的，依照刑法第三百

九十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十三條發(fā)生食品安全事故，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)未依照本

法規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生處理、開展流行病學(xué)調(diào)查和通報調(diào)查結(jié)果，或者

需要向有關(guān)部門提出控制措施建議而未提出的，由縣級以上人民

政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，

45

對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤

職、開除的處分。

第九十四條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)報告

的，由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者授予其資質(zhì)的國務(wù)院其

他部門吊銷其資質(zhì)證。食品檢驗(yàn)人員違反本法規(guī)定，出具虛假檢

驗(yàn)報告，構(gòu)成提供虛明文件罪的，依照刑法第二百二十九條

的規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予撤職或者開除的

處分。受到刑事處罰或者開除處分的人員，10年內(nèi)不得從事食品

檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，

由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門或者授予其資質(zhì)的國務(wù)院其他部

門吊銷其資質(zhì)證。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定出具虛假檢驗(yàn)報告，給當(dāng)事人造

成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十章附則

第九十五條本法以下用語的含義：

46

食品，指用于人食用或者飲用的經(jīng)加工或者未經(jīng)加工的物質(zhì)，

包括飲料、口香糖和已經(jīng)添加、殘留于食品中的物質(zhì)，但不包括

只作為藥品使用的物質(zhì)。

預(yù)包裝食品，指預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中，可

直接提供給消費(fèi)者或者直接用于餐飲服務(wù)的食品。

不安全食品，指有證據(jù)證明對人體健康造成危害或者可能造

成危害的食品。

食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和、香、味，以及為防腐、

保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添

加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖

維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂

料。

47

用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑

生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、

管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品，

用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，或者食品包裝材料和容器的物

質(zhì)。

食品流通，指食品的采購、儲存、運(yùn)輸、供給、銷售。

餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等

手段，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所及設(shè)施的食品加工、銷售和

消費(fèi)服務(wù)活動。

食品攤販，指在街頭或者其他公共場所不定點(diǎn)銷售食品或者

提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。

良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指為保證食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品

生產(chǎn)全過程的一系列措施、方法和技術(shù)要求。

48

危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，指通過系統(tǒng)性地確定具體危害

及其關(guān)鍵控制措施，以保證食品安全的體系，包括對食品的不同

生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，制

定控制措施和程序。該體系適用于食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中

的食品安全、質(zhì)量控制。

食品安全風(fēng)險評估，指對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危

害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害

識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述4個部分。

保質(zhì)期，即最正確食用期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存

條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保

持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。

食品安全，指食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對

人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中

毒性疾病以及其他疾病。

49

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于

食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了

含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性以及其他食源性疾

病。

第九十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)的許

可證明文件的，該許可證明文件在有效期屆滿前繼續(xù)有效;許可證

明文件有效期屆滿、需要辦理延續(xù)手續(xù)的，有關(guān)的食品安全監(jiān)督

管理部門應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定辦理。

第九十七條生豬屠宰、酒類、食鹽和清真食品的管理方法由

國務(wù)院制定;按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品的管理方法由省、自治區(qū)、

直轄市人民代表大會常務(wù)委員會另行制定。

第九十八條本法自年月日起施行。1995年10月30日公布

施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。

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