合同及法律事務管理信息系統可行性研究報告(經典版)

合同及法律事務管理信息系

統可行性研究報告

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1

目錄

1.

2.

項目背景.........................................................................................................................................5

項目概述.........................................................................................................................................6

2.1.

2.2.

3.

項目簡介......................................................................................................................................6

建設目標......................................................................................................................................7

功能簡介.........................................................................................................................................9

3.1.合同管理基礎工作....................................................................................................................9

合同管理制度....................................................................................................................9

合同管理機構..................................................................................................................10

合同管理員......................................................................................................................11

合同登記...........................................................................................................................12

合同會簽...........................................................................................................................12

合同審查基礎工作.........................................................................................................13

合同授權基礎工作.........................................................................................................14

合同公證及簽約基礎工作...........................................................................................15

合同履行基礎工作.........................................................................................................15

3.1.1.

3.1.2.

3.1.3.

3.1.4.

3.1.5.

3.1.6.

3.1.7.

3.1.8.

3.1.9.

2

3.1.10.

3.1.11.

3.1.12.

3.1.13.

3.2.

合同專用章......................................................................................................................15

合同檔案庫......................................................................................................................16

法律顧問...........................................................................................................................16

合同自查...........................................................................................................................17

合同動態監管...........................................................................................................................18

合同審查...........................................................................................................................19

合同授權...........................................................................................................................20

合同簽約及合同公證....................................................................................................21

合同履行...........................................................................................................................21

合同糾紛...........................................................................................................................21

合同統計分析..................................................................................................................22

3.2.1.

3.2.2.

3.2.3.

3.2.4.

3.2.5.

3.2.6.

3.3.合同檢查考核管理..................................................................................................................23

合同管理責任追究.........................................................................................................23

合同管理問題整改.........................................................................................................23

3.3.1.

3.3.2.

3.4.訴訟案件管理...........................................................................................................................24

案件受理...........................................................................................................................24

案件處理過程..................................................................................................................24

案件信息統計..................................................................................................................25

3.4.1.

3.4.2.

3.4.3.

3.5.

3.6.

網上法律咨詢...........................................................................................................................25

法律事務....................................................................................................................................26

合同年度授權..................................................................................................................26

勞動合同授權..................................................................................................................26

3.6.1.

3.6.2.

3

3.6.3.

3.6.4.

3.6.5.

3.6.6.

3.6.7.

3.6.8.

3.6.9.

3.7.

其他授權...........................................................................................................................26

授權統計分析..................................................................................................................27

普法工作...........................................................................................................................27

各類模板庫......................................................................................................................27

重要經濟活動和招投標工作......................................................................................28

其他法律事務..................................................................................................................28

律師包保情況..................................................................................................................28

督辦系統....................................................................................................................................28

發布任務...........................................................................................................................29

待辦、未辦結、已辦結任務......................................................................................30

處理任務...........................................................................................................................30

完成情況分析..................................................................................................................31

3.7.1.

3.7.2.

3.7.3.

3.7.4.

3.8.系統管理....................................................................................................................................32

權限管理...........................................................................................................................32

數據備份...........................................................................................................................34

用戶名密碼......................................................................................................................34

3.8.1.

3.8.2.

3.8.3.

4.

5.

系統構架.......................................................................................................................................34

建設意義.......................................................................................................................................37

5.1.

5.2.

5.3.

架設起分局與下屬各級管理機構之間溝通的信息公路..............................................37

極大提高辦公效率。.............................................................................................................38

經營管理發展的需要.............................................................................................................38

4

5.4.

6.

實現合同管理的現代化、規范化......................................................................................38

投資預算.......................................................................................................................................40

1.項目背景

XX行業作為一個服務行業，必然存在著與社會各個行業廣泛頻繁的互動關系。這種

互動關系在中國法制建設日益完善、消費者維權意識日益增強的社會背景下必然需要各

類法律規則來引導和約束。XX行業的各類合同不僅是這種互動關系的規范表現，也是對

這種互動關系進行約束的手段。法律更是鐵路部門保障社會經濟秩序、維護自身經濟利

益的有力武器。對合同和法律相關事務加強管理和監督是鐵路各級領導與時俱進、適應

社會變革精神的具體體現。

同時XXXX作為法人單位下轄為數眾多的服務經營機構，其中大多數不具備獨立法

人資格，然而鐵路分局每年簽署的合同大多是這些機構代表分局所簽署，所以鐵路分局

的合同及法律事務的管理相較其他企業顯得更為復雜。在這種復雜情況下，如果對相關

管理工作不夠細致必然會導致漏洞出現，所以對合同和法律相關事務加強管理和監督是

XXXX非常重要和迫切的工作之一。

5

信息技術是對合同和法律事務加強管理的重要手段，其快速的數據傳送準確的分析

統計全面的事務跟蹤功能可以在我們的日常工作中發揮重要作用。

目前我分局的合同和法律事務管理模式基本依靠手工和紙制工具，信息化建設尚未

起步。各級合同管理機構內部沒有有效地充分利用信息技術，相互之間沒有實現計算機

網絡互通和數據網絡傳遞，日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，給合同管理

工作帶來了諸多難題，已嚴重制約了合同管理工作向縱深發展。主要表現為：一由于每

年簽署的合同類型多、數量大，導致對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度

大；二是管理基本依靠手工作業，統計分析效率低下，無法對各類合同建立風險評估機

制，難以提前采取措施，防范風險的發生。因此，如果要對合同和法律相關事務加強管

理和監督，借助網絡信息技術，加強合同的動態控制管理、提高履約率已成為我分局合

同管理工作發展的當務之急。

為了進一步加強合同管理工作、不斷規范經營行為、避免和減少合同糾紛，同時全

面提升法制化管理水平，適應分局實現跨越式發展的需要，應盡快建設一個基于計算機

網絡應用于全分局范圍的合同及法律事務綜合管理信息系統。

2.項目概述

2.1.項目簡介

XXXX合同及法律事務管理信息系統將應用于整個分局范圍內，涵蓋機關和下轄單

位。該系統通過計算機網絡系統實現具有鐵路特點的合同信息化規范管理，將極大地提

高分局對分局范圍內發生的合同的監管力度。

該系統對下轄單位的合同管理制度、機構、人員都進行了統一管理，相關部門可以

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隨時通過系統提供的數據報表了解各個單位在這方面存在的問題并可以及時通過網絡系

統進行檢查或督辦。

該系統的監管力度尤其體現對具體合同的管理上，系統提供規范的合同模板定義，

對合同登記、會簽、審查、授權、簽約、公證、履約、糾紛、訴訟每個環節都進行了掌

控，合同管理部門可以隨時發現各個環節的問題，并通過督辦系統和檢查考核系統及時

要求相關單位整改。系統還將對這些環節中發生的情況進行各種類型的統計分析，通過

準確的數字圖表發現問題更正問題，提高合同管理的工作質量，利用法律武器維護自身

合法權益。

系統還提供了一些功能方便職能部門加強各級單位的法制觀念，提高分局法律工作

的效率。

2.2.建設目標

在整個分局管理范圍內，構筑一個基于廣域網絡的合同管理信息平臺，該系統建成

后，將為分局各級合同管理的相關部門和基層單位提供一個網絡化的合同管理信息平臺，

將分局下屬各單位納入到一個統一的信息系統，分層次按類別處理合同管理上的相關工

作，改變合同管理效率低下的被動局面。，實現信息共享，推動合同管理各項工作躍上新

臺階。

系統設計目標是基于分局現有網絡系統，建立一個先進的合同管理信息平臺，滿足

合同信息管理及交流的需要，具體設計目標如下：

各種文本、數據、資料、報表等分單位登記錄入，實行集中管理、分權限查詢、自

動跟蹤和動態控制。

系統目標：

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l、分局下屬各級合同管理機構的信息能夠通過分局網絡及時準確地傳輸到上級決策

部門和管理部門；

2、全分局合同可實現動態化管理，各級領導能有效對合同各個環節進行有效控制；

3、對合同履行過程中的一些重要環節及時間期限能實現自動警示功能，實現合同履

行監管的智能化；

4、各單位或部門在其職能權限范圍內對系統的訪問和操作具有相對獨立性；

5、提供友好的用戶界面，使用方便，功能齊全、清晰而靈活；

6、合同在系統流轉過程中實現筆跡跟蹤。

7、對合同文本進行比對，方便發現合同問題。

8、提供豐富的統計分析手段，準確快速地為各級領導提供統計圖表

9、在分局決策管理層辦公區域建立完備的中心服務系統，下屬各單位用廣域網絡連

到中心服務器上，對系統進行權限內的相關操作。中心服務器提供高效、安全可靠的信

息通道，并支持數據、語音和視頻的傳輸；

10、保證系統良好的擴展性，橫向擴展，支持更多的用戶接入、更大的應用負荷；

縱向擴展，實現向更先進的技術升級，提供更為完善、有效的服務。

11、系統采用高度縝密的安全技術防護措施，有效防止非法侵入，保證數據安全。

同時具有強大的防病毒能力；

12、服務器操作系統與網絡操作系統保持高度的一致，可以很方便地通過網絡實現

資源共享與數據交換；

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3.功能簡介

3.1.合同管理基礎工作

3.1.1.合同管理制度

該模塊主要目的是為了監督分局下轄站段和多元公司在合同制度建設和實施過程，

同時方便分局各級領導隨時了解下轄站段和多元公司在合同制度建設方面的工作情況及

表現。

本模塊提供對合同管理制度檢索功能，授權用戶可以通過關鍵字在合同管理制度庫

中直接搜索定位在自己授權范圍內的所需要的合同管理制度。

本模塊還將按照全分局、主業（可以細分成主業的多個子系統及具體下轄單位）、多

元等類別劃分，對合同制度數量進行統計，并將各個單位或系統的該統計數據進行橫向

相互比較或與往年數據進行縱向比較分析，以方便領導掌握各個單位在合同管理制度建

設方面的進展和變化。

該模塊的原始數據由各個站段或各個多元公司通過網絡按照統一界面進行錄入，需

要傳輸的數據包括填報單位、單位負責人、填報人、填報日期、合同管理制度名稱、發

文字號、發文時間、實施情況、備注信息及合同制度文本。各個單位在新增合同管理制

度后可以隨時將數據錄入并通過網絡傳遞給分局進入分局合同管理制度庫。在一個年度

內填報單位名稱、負責人及填報人信息會發生變化。

該模塊的檢索及統計分析功能可以同時提供給分局和下轄單位，分局可以對全分局

的情況進行檢索統計分析，下轄單位只能對本單位的情況進行統計。授權用戶還可以根

據統計分析的數據特點，利用系統提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現形

9

式來顯示統計分析結果

3.1.2.合同管理機構

該模塊主要目的是為了了解分局下轄站段和多元公司在合同管理機構設臵及人員配

備方面的情況，同時方便分局各級領導隨時了解下轄單位在在合同管理機構設臵及人員

配備方面的表現，比如人員數量和相關成員的文化程度及職稱情況。

本模塊將按照全分局、主業（可以細分成主業的多個子系統及具體下轄單位）、多元

等類別劃分，對機構數量、人員定員、現員、人員文化程度、人員職稱情況進行統計，

并將各個單位或系統的該統計數據進行橫向比較或與往年數據進行縱向比較分析，以方

便領導掌握各個單位在合同管理機構設臵和人員配備的進展和變化。

該模塊的原始數據由分局下轄各個單位通過網絡按照統一界面進行錄入，需要傳輸

的數據包括填報單位、單位負責人、填報人、填報日期、合同管理機構名稱、定員人數、

現員人數、合同管理主管領導、職務、合同管理主管工作人員及其所在部門和職務、合

同管理機構所有人員名單（包括人員姓名、職務、技術職稱、文化程度、電話、專職或

兼職情況）及備注信息。

各個單位在機構或人員情況發生變化后可以隨時將數據錄入并通過網絡傳遞給分局

進入分局相關數據庫。在一個年度內填報單位名稱、負責人及填報人信息會發生變化。

該模塊的檢索及統計分析功能可以同時提供給分局和下轄單位，分局可以對全分局

的情況進行檢索統計分析，下轄單位只能對本單位的情況進行統計。授權用戶還可以根

據統計分析的數據特點，利用系統提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現形

式來顯示統計分析結果

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3.1.3.合同管理員

該模塊主要目的是對分局下轄單位的合同管理人員進行統一管理，對法制培訓的情

況進行登記統計，同時方便分局各級領導隨時了解下轄單位的合同管理人員和法制培訓

的開展情況。

該模塊的原始數據由分局下轄各個單位通過網絡按照統一界面進行錄入上報。合同

管理員申報表首先需要上報：合同管理員姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、政治面

貌、文化程度、專業、參加工作時間、工作單位、所屬部門、職務、技術職稱、聯系方

式、個人簡歷、工作表現、合同管理的起始截止時間（另：合同管理人員單位意見由分

局下屬單位填寫，分局合同管理部門意見由分局相關部門填寫）；合同管理員填寫協管員

情況表；每次培訓完畢之后合同管理人員還需要填寫法制培訓情況表：培訓項目、時間、

人數。

當分局下轄單位的合同管理員發生變化的時候，單位首先要通過本模塊填寫原合同

管理員的工作截止時間，然后填寫新任合同管理員的信息（含起始時間），這些數據都將

通過網絡上傳到分局數據庫。

分局合同管理部門將根據上報的合同管理員和協管員和法制培訓信息按照全分局、

主業（可以細分成主業的多個子系統及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對合同管理人

員的數量、合同協管員人員數量、合同管理人員性別和文化程度及其所屬部門和職務職

稱情況、培訓次數進行統計，并將各個單位或系統的該統計數據進行橫向比較或與往年

數據進行縱向比較分析，以便分局掌握各個單位在合同管理人員素質的變化。授權用戶

還可以根據統計分析的數據特點，利用系統提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不

同表現形式來顯示統計分析結果。

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3.1.4.合同登記

該模塊是合同管理基礎工作的非常重要的部分，合同管理員必須認真使用該模塊。

分局管轄的合同都將通過該模塊進入分局合同庫，相關信息將成為合同動態監管的基礎

數據，分局有關合同的重要統計數據都將以此為依據。

分局下轄單位在合同進入簽約會簽之前，合同管理員使用該模塊進行登記工作，登

記數據包括：合同編號、合同名稱、合同類別、對方名稱、標的物、標的額，如果有招

投標工作的需要填寫招投標時間和主辦單位。該模塊還將根據合同的類型及標的金額確

定是否需要授權，當標的金額和類型發生變化的時候，系統將自動調整是否需要授權信

息。

該模塊將根據以上數據在分局數據庫上建立對應的合同條目。當該合同進入會簽、

審核、授權、變更、轉讓、解除、履行、糾紛、仲裁、訴訟、歸檔階段，授權用戶都將

通過該條目進行對應操作。

當該合同條目在進入審查階段之前，該合同所屬單位還可以對該條目進行刪除和修

改工作，當分局合同管理部門進入審核程序之后，該合同條目所屬單位不得刪除。

3.1.5.合同會簽

在合同簽約前，合同管理員需要根據合同性質按照要求通過本模塊向分局相關合同

管理部門提交會簽情況。

在履行過程中如果合同發生變更、轉讓、解除等事項，合同管理員也需要根據合同

性質按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交會簽情況。

在履行完畢進行結算的時候，合同管理員還需要根據合同性質按照要求通過本模塊

向分局相關合同管理部門提交會簽信息。

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系統將自動記錄每次會簽信息，并為將來的統計分析使用。

當合同工作在會簽工作完畢之后，合同管理員通過本模塊提供的本單位等待會簽的

合同條目表定位到該合同，并通過該模塊提供的統一錄入界面對會簽信息進行錄入。

需要強調一點，考慮到將來有關部門查閱，合同的各個環節的材料都需要歸檔備查，

所以各個負責人簽字過后的會簽表需要通過掃描儀將其掃描，并通過本模塊提供的功能

進行歸檔。

分局合同庫需要掌握的會簽表信息包括會簽內容、會簽類型、承辦部門、承辦人、

甲乙方、履行的期限地點方式、解決爭議的方式、甲乙違約責任、有關部門的會簽意見

及負責人、合同管理員的意見、主管領導及紀委領導的意見、行政正職的意見。

在簽約前的會簽意見提交完畢之后，合同管理員還需要根據合同性質按照要求通過

本模塊向分局相關主管部門和合同管理部門提交審查。

3.1.6.合同審查基礎工作

在會簽信息完畢之后，合同管理員還需要根據合同性質按照要求通過本模塊向分局

相關合同管理部門提交審查。

在履行過程中如果合同發生變更、轉讓、解除等事項，合同管理員也需要根據合同

性質按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交審查。

需要分局下轄單位通過網絡上報的合同審查內容數據包括：報審單位、報審內容、

報審人姓名、報審日期、附件名稱、報審單位意見、合同電子文本及相關協議附件。

在合同動態監管中，分局相關人員將對報審的合同進行審查，并將審查信息通過網

絡提交給報審單位，報審單位將在此模塊中查看所收到的復審反饋意見。如果分局的審

查結果出來，該模塊將自動提醒用戶通過網絡收取審查結果。

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報審單位通過本模塊在收到審查反饋意見之后，根據意見修正，然后可以將修訂后

的材料通過該模塊再次上報分局相關部門。如此往復，直至合同最終審查完畢。審查次

數和審查條數將根據往復次數和審查情況進行統計累加以便將來的統計分析使用。

再審查完畢之后，分局下轄單位會通過本模塊收到審查完畢稿，該完畢稿中含一個

PDF文件，分局下屬各單位需嚴格按照該文件打印合同文本。

考慮到將來有關部門查閱，合同的各個環節的材料都需要歸檔備查，所以各個負責

人簽字過后的合同審查表需要通過掃描儀將其掃描，并通過本模塊提供的功能進行歸檔。

3.1.7.合同授權基礎工作

在審查完畢之后，相關單位按照分局規定嚴格依照審查結果進行授權申請。單位合

同管理員通過該系統提供的待授權合同條目定位需辦理授權合同，將授權工作需要的信

息進行收集，并將數據上次給分局，請求授權。

該模塊自動將需要授權的合同進行整理，即標的大于或等于10萬元人民幣的合同和

屬于七大類的合同。

授權需要上報的信息包括合同文本、相關單位簽字、各級領導簽字信息、相關人員

信息。

考慮到將來有關部門查閱，各類紙質材料需要通過掃描儀進行掃描歸檔。

分局合同管理部門將根據上報的授權信息按照全分局、主業（可以細分成主業的多

個子系統及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對授權中各要素進行統計，并將各個單

位或系統的該統計數據進行橫向比較或與往年數據進行縱向比較分析。

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3.1.8.合同公證及簽約基礎工作

分局下轄單位對授權合同需進行公證，公證完畢之后將公證信息進行入庫操作。

簽約完畢之后，合同單位需要將簽約信息進行入庫操作。簽約時間和履行期限等內

容將為分局監管使用。

分局合同管理部門將根據上報的這些公證及簽約信息按照全分局、主業（可以細分

成主業的多個子系統及具體下轄單位）、多元等類別劃分進行統計。

考慮到將來有關部門查閱，各類紙質材料需要通過掃描儀進行掃描歸檔。

3.1.9.合同履行基礎工作

當合同履行正常完畢之后，合同單位通過該模塊填寫履行情況。

當合同履行延期的時候，合同單位需要對履行期限進行更正。

當合同履行過程中發生變更、轉讓、解除等情況，合同單位必須通過該模塊填寫相

關信息，包括合同變化類別、標的物變化、標的額變化、對方名稱變化、變更之后的合

同文本及附加材料等。

履行期間發生以上情況，合同單位通過會簽模塊追加會簽內容，通過審查基礎工作

模塊進行審查申請。

當變更、轉讓、解除情況多次發生的時候，每次信息都通過該模塊進行入庫，入庫

信息將被累積。分局相關部門需要動態監管該過程，同時對這些信息進行統計分析。

考慮到將來有關部門查閱，各類紙質材料需要通過掃描儀進行掃描歸檔。

3.1.10.合同專用章

本模塊的目的是為了規范分局下屬單位合同專用章的使用。

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當合同簽署之前，合同管理人員通過該模塊提供的合同列表，選定需要合同專用章

的合同，在該合同條款中的合同專用章欄目中錄入合同專用章在此處的使用情況，需要

上傳分局的數據包括：合同名稱、對方當事人、鑒定時間、承辦人、主管領導、蓋章時

間、蓋章個數、蓋章人簽名、備注信息。

合同專用章的使用情況需要歸檔備查，在合同專用章使用之后需要將含簽字的合同

專用章的使用情況掃描，并通過本模塊提供的功能進行歸檔。

合同專用章使用次數及使用情況將進入分析統計項目。

3.1.11.合同檔案庫

該模塊對每一份合同在發生過程中的每一份需要保存的數據文檔進行管理，完整的

合同管理檔案應該包括：合同文本、各次會簽表、審查單、授權單、簽約對方的工商執

照復印件、對方資質材料、合同變更附件以及各類需要備查的文檔資料。在存檔同時，

還需要建立關鍵字系統。

該模塊還將提供文檔檢索查詢功能，授權用戶可以通過模糊查詢的方式對該庫進行

檢索，調閱自己授權范圍內的合同檔案文件。

3.1.12.法律顧問

法律顧問模塊包括兩個部分，其一對分局下轄單位獲得法律顧問資格的情況進行管

理，其二對分局下轄單位聘請法律顧問的情況進行管理。

第一部分：由分局下轄各單位上報法律顧問信息，該信息包括：姓名、性別、民族、

籍貫、年齡、政治面貌、文化程度、所學專業、工作部門、職務、技術職稱、資格取得

時間、被聘用時間、聘用單位及備注信息。資格證書及聘用單位聘書復印件需要歸檔入

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庫，以備分局調閱。

第二部分：由分局下轄各單位上報聘用法律顧問信息，該信息包括所顧律師的姓名、

年齡、政治面貌、文化程度、所學專業、工作部門、職務、技術職稱、資格取得時間、

被聘用時間、聘用單位及備注信息。資格證書及聘用單位聘書復印件需要歸檔入庫，以

備分局調閱。

以上兩部分信息都將上傳到分局數據庫，分局相關部門將根據這兩部分信息按照全

分局、主業（可以細分成主業的多個子系統及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對獲取

法律顧問資格和被聘人員的數量、文化程度、聘用情況等相關信息進行統計，并將各個

單位或系統的該統計數據進行橫向比較或與往年數據進行縱向比較分析，以便分局掌握

各個單位法律顧問的變化。授權用戶還可以根據統計分析的數據特點，利用系統提供的

工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現形式來顯示統計分析結果。

3.1.13.合同自查

該模塊主要方便監督分局下轄各單位對合同進行自查工作，該系統提供統一的合同

自查登記表，各單位在進行合同自查之后，通過該表上報自查情況，主要數據包括：合

同自查次數、合同自查參與人員、合同自查問題、解決措施、整頓效果等。

分局相關部門將根據這部分信息按照全分局、主業（可以細分成主業的多個子系統

及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對自查次數、解決措施及效果進行統計，并將各個

單位或系統的該統計數據進行橫向比較或與往年數據進行縱向比較分析。

提供多種靈活模板，對原始信息進行分散記錄，統一管理，并可對相關項目數據進

行分類跟蹤、統計。

合同模板定義：用戶定義合同文件的格式，作為新建合同的格式模板；用戶也可以

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根據實際需求自由定義。

3.2.合同動態監管

本模塊提供對合同的審查、授權、公證、簽訂、履行、結算等關鍵環節進行系統自

動監測跟蹤功能，還預留與分局計統部門項目計劃數據接口。

根據擬訂合同進度計劃中項目進展情況，確定合同的性質，提前提示用戶合同性質

是即將生效、已生效、即將到期、已到期、無法履行等等，便于用戶及時采取各項措施，

最大限度地減少您面臨的合同違約造成的高額索賠損失。

在分局對某單位下計劃開始就對這部分資金進行跟蹤式記錄、查詢。宏觀上來說分

為合同簽訂前跟蹤、合同簽訂及執行過程的跟蹤及合同執行完畢的相關情況跟蹤（如有

無合同糾紛或訴訟案件發生、其處理方式及結果如何等）。

重點是在合同簽訂前的流程跟蹤及合同執行流程跟蹤，如合同審查、合同會簽情況

相關數據報表；執行過程中相關合同條款執行情況的跟蹤等。檢查與考核

當分局的每部分計劃資金下撥后，即對這部分資金的流轉進行監控，在系統中由相

關部門錄入各項原始信息，做到項目資金使用的每個步驟，每步進展狀態都是可查可糾

的。合同執行的系統流程跟蹤示意如下：

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合同簽訂

根據合同執行時

間跟蹤，并提示

付款執行情況到貨執行情況工程進展情況

其他既定條款

合同糾紛

無

跟蹤進展狀

態文檔資料

合同完工

有

協商、仲裁或訴訟

仲裁、訴訟文檔

和解決方式

售后服務情況跟蹤

有

協商、仲

裁或訴訟

售后糾紛

無

仲裁、訴訟文檔

和解決方式

資料檔案查詢

合同管理考核

合同履行跟蹤管理流程

3.2.1.合同審查

分局下轄各單位通過基礎工作系統進行合同會簽及申請審查工作之后，下轄單位對

應的分局包保律師將通過該模塊與各站段進行動態交互工作。

包保律師通過該模塊可以看到所有待其審查的合同條目，然后通過靈活方式定位相

應合同，并通過該模塊填寫審查意見，審查意見將作為合同過程中的數據存儲起來，其

中的審核條目將成為統計數據。

19

當審查意見處理完畢之后，該模塊將審查完畢意見自動通過計算機網絡發送給該合

同的相關單位，如果該單位合同管理員配有手機，系統還將通過移動通信網絡發送短消

息給該用戶。

當合同管理員收到審查意見之后，在本單位進行相應的合同修訂工作，在合同修訂

完畢之后，通過基礎工作系統中相應合同審查模塊再次向分局合同審查部門提交審查要

求，分局包保律師將再次提交審查意見，該審查意見再次入庫，以上工作將多次往返。

模塊最終將對一個合同的多次審查意見分別進行處理，供其后的統計分析使用。

當合同審查完畢之后，包保律師在該模塊中結束審查操作，標志審查工作結束，這

時系統將相應合同文本進行處理，形成PDF文件，傳送給用戶。

在執行審查操作之后，審查時間將進入合同條目，同時標志該合同處于審查完畢狀

態。

3.2.2.合同授權

分局下轄單位嚴格按照審查之后的合同文本進行簽約，并將相關文檔入庫之后，辦

理授權申請。

分局合同管理部門通過該模塊提供的界面接收定位需要授權的合同信息，并確定相

關授權信息是否完備。

在合同授權完畢之后，操作人員執行授權操作，授權時間將進入合同條目，同時標

志該合同授權狀態。

為了防止個別單位不按照審查后的合同文本進行簽約，系統還需要一個工具，該工

具可以將打印文檔掃描入庫，然后與原有審查完畢之后的合同文本進行比對。比對結果

提供給授權人分析查看。

20

3.2.3.合同簽約及合同公證

當合同單位填寫完合同簽約及公證信息，該模塊將提示其包保律師簽約及公證完成，

律師可以通過該模塊查閱最新簽約及公證合同信息。

如果發現問題，律師可以通過督辦系統把更正要求發給合同單位。

3.2.4.合同履行

當合同履行期限已到，合同單位還沒有填寫履行情況，該模塊自動提醒該單位上報

履行情況，提醒工作可以通過計算機網絡或手機短信網絡不同形式進行。

當合同履行過程中發生變更、轉讓、解除等情況時，該模塊把合同單位填寫的有關

信息提供給包保律師查閱以備工作之需。

包保律師將根據變化的不同，對變更、轉讓過程中新出現的合同再次進行審查等工

作，對解除的合同需要包保律師確定解除狀態。

3.2.5.合同糾紛

當合同發生糾紛的時候，包保律師通過該模塊填寫糾紛情況及相關處理結果，需包

保律師填寫的內容包括糾紛原因、解決方式、結果、承辦人信息，這些信息將入庫，備

統計分析使用。

對于調解方式解決糾紛的，本模塊提供界面包保律師填寫詳細的調解信息，包括人

員、過程及結果、挽回及損失情況。

對于仲裁方式解決糾紛的，本模塊提供界面包保律師填寫詳細的仲裁信息，包括仲

裁機構、仲裁人員、過程及結果、挽回及損失情況。

對于訴訟方式解決糾紛的，本模塊提供連接功能，訴訟經辦人員執行轉訴訟程序操

21

作，該合同條目有關信息將直接轉入訴訟案件管理模塊。

3.2.6.合同統計分析

本模塊對所有合同進行統計分析，涵蓋授權合同和無需授權合同。

從合同單位單位性質上劃分，可以分為全分局、主業系統、多元系統，其中主頁系

統還需要劃分成為車務、電務、工務、教育等多個子系統，同時還需要支持單位內部統

計。

從合同自身性質上劃分，可以按照合同類別、標的金額區段、甲乙方、投標主辦單

位（管內、管外）等等。

從需要統計的內容上看，需要統計的內容更加豐富：不同類別（如合同金額區段等，

下同）的或不同單位的合同簽訂份數和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合同

審查份數和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合同授權份數和標的額分計合計、

不同類別的或不同單位的合同公證份數和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合

同變更轉讓解除份數和標的額的分計合計（其中還需要統計再審查的數量和標的額）、

不同類別的或不同單位的合同履行中上期結轉本期履行接轉下期的份數和標的額、不同

類別的或不同單位的合同糾紛的次數和爭議金額以及其中訴訟次數標的額挽回損失造成

損失金額等等。

從統計結果的表現形式上看，可以分為針對不同的統計結果采取不同的傳統圖表、

曲線圖或餅圖等形式。

考慮到本系統的數據由不同人員和不同時段分別采集的情況，還需要形成多種各類

合成臺帳表。

22

3.3.合同檢查考核管理

3.3.1.合同管理責任追究

分局下轄單位在發生合同問題之后，合同管理人員必須通過該模塊上報合同責任追

究情況，責任人員、性質、金額、處理結果等等數據需要上報分局，有關部門將形成統

計數據。

3.3.2.合同管理問題整改

分局合同管理部門在臨時檢查和年終檢查的時候都需要通過該模塊向各個相關合同

單位下發合同管理意見書，分局各個包保律師通過模塊界面輸入意見條目，年終檢查還

需要為各個單位的合同管理進行評分，評分依據為每次檢查的意見條目。意見條目嚴格

按照合同檢查考核表的條目進行編號。

當包保律師在發出合同檢查意見書的時候，本模塊會自動通知提醒接收單位查閱，

提醒方式可以通過計算機網絡或手機短信方式。

接收單位通過本模塊查閱合同檢查意見書，據此生成問題整改表，合同意見書上的

意見條目將自動轉入問題整改表。

整改單位通過問題整改表向分局合同管理部門傳遞的數據包括：整改依據、整改時

間、整改內容、整改人、書面材料的電子文檔（需要上傳掃描后的整改書面報告）等等

信息。

分局包保律師通過本模塊查閱問題整改表，并對每條意見進行復查，填寫復查時間

和復查意見，在最終確定問題得到整改之后，進行問題整改消號。

最后，本模塊將按照全分局、主業（可以細分成主業的多個子系統及具體下轄單位）、

23

多元等類別劃分，對違規類型、數量進行統計，并將各個單位或系統的該統計數據進行

橫向比較或與往年數據進行縱向比較分析，以方便領導掌握各個單位在合同管理上存在

的問題。

3.4.訴訟案件管理

3.4.1.案件受理

當分局律師事務所收到訴訟案件，將通過本模塊進行案件受理處理。

需要記錄的數據包括：案發時間、報送單位、報送時間、受理人、案件相關材料，

報送人、報送來源、領導批示意見等信息。

對于報送人提交的材料如法院傳票、應訴通知書、法人授權證明等材料受理人需一

一記錄，并給予報送人回執。回執簽字單通過本模塊掃描入庫。

在受理完畢之后，法律事務所將以上信息傳遞給案件經辦人。從而進入訴訟案件處

理過程。

3.4.2.案件處理過程

案件經辦人收到案件信息之后，進入案件處理過程。

經辦人需要隨時將案件進行情況通過本模塊提供的界面進行記錄，如原告、被告、

大案合議的開會時間合參加部門、案由、開庭法院、一審信息、二審信息、挽回金額、

損失金額、原合同審查人、原辦理公證人等情況，另外必須隨時通過狀態選擇框的選擇

來正確反映案件當前狀態如一審休庭、一審結案等狀態。

考慮到一審二審的開庭次數不止以此，所有本模塊還提供對每次開庭的詳細記錄，

每次信息將逐次累計，為將來的統計工作使用。

24

3.4.3.案件信息統計

本模塊對所有訴訟案件進行統計分析。

從合同單位單位性質上劃分，可以分為全分局、主業系統、多元系統，其中主頁系

統還需要劃分成為車務、電務、工務、教育等多個子系統，同時還需要支持單位內部統

計。

從案件自身要素上劃分，可以按照案件類別、標的金額區段、原被告方、等等。

從需要統計的內容上看，需要統計的內容包括涉案金額、挽回損失、造成損失、案

件數量等信息。

從統計結果的表現形式上看，可以分為針對不同的統計結果采取不同的傳統圖表、

曲線圖或餅圖等形式。

考慮到本系統的數據由不同人員和不同時段分別采集的情況，還需要形成合成案件

臺帳表。

3.5.網上法律咨詢

本模塊為了方便監督分局律師與其包保單位之間進行法律咨詢工作。

分局下轄單位可以通過本模塊向其包保律師提問，本模塊將記錄咨詢單位、咨詢人

員、咨詢時間、咨詢內容和類別。

分局律師通過本模塊可以看到所有其包保單位所提交的問題，并通過本模塊逐條回

答問題。

本模塊律師回答問題之后，會自動提醒提問單位相關人員，提醒方式可以包括通過

計算機網絡通知和手機短信通知。

提問單位在收到提醒信息之后，可以通過本模塊看到律師對自己提問的咨詢情況，

25

在看完咨詢信息之后，提問單位可以給其包保律師評分。

本模塊也可以將電話咨詢情況在網上登記，以備查。

分局合同管理部門將對咨詢數量和類別按照單位、包保律師分別進行統計。

3.6.法律事務

3.6.1.合同年度授權

對于分局下轄單位，必須每年辦理年度授權，本模塊將對年度授權進行管理。分局

授權管理人員將辦理年度授權的各種信息進行入庫，其中部分數據需要用于授權統計分

析。

本模塊將建立年度授權臺帳。

3.6.2.勞動合同授權

根據鐵路有關規定，下屬單位正職在代表分局與職工簽訂勞動合同的時候必須在分

局辦理授權。本功能模塊主要服務于勞動合同授權。

本模塊提供對訂立勞動合同授權、中止勞動合同授權、解除勞動合同授權、變更勞

動合同授權的臺帳建立和查詢檢索等功能。

本模塊將建立年度勞動合同授權臺帳。

3.6.3.其他授權

對于其他授權工作，本模塊采取統一標準格式實現臺帳建立和查詢檢索功能。這部

分數據也將用于下面的授權統計分析工作。

26

3.6.4.授權統計分析

授權工作在整個系統中多次出現，本模塊將統一對各種授權信息進行統計分析。

本模塊對所有訴訟案件進行統計分析。

從合同單位單位性質上劃分，可以分為全分局、主業系統、多元系統，其中主頁系

統還需要劃分成為車務、電務、工務、教育等多個子系統，同時還需要支持單位內部統

計。

從授權自身性質上劃分，可以按照合同年度授權、合同一次性授權、勞動合同授權、

其他授權等等，其中合同一次性授權還將按照標的額區段劃分。

從需要統計的內容上看，需要統計的內容包括授權金額、數量等信息。

從統計結果的表現形式上看，可以分為針對不同的統計結果采取不同的傳統圖表、

曲線圖或餅圖等形式。

考慮到本系統的數據由不同人員和不同時段分別采集的情況，還需要形成合成授權

臺帳表。

3.6.5.普法工作

本功能模塊將為分局范圍類的普法工作實現臺帳管理，提供更新查詢等功能，并提

供對部分數據的分系統統計功能。

本功能模塊還將建立普法欄目，該欄目有多個子欄目，比如經驗交流和有關法律文

件匯編等。

3.6.6.各類模板庫

考慮到在系統運行的同時存在各類紙質表格打印的需求，本功能用于向用戶提供各

27

類文檔模板，供用戶單位打印使用。

目前僅有分局授權用戶可以增加、更新該模板庫。

3.6.7.重要經濟活動和招投標工作

本功能模塊將對分局律師參與重要經濟活動進行記錄，當律師參如談判等重要經濟

工作，該活動將被建立起臺帳。模塊還提供檢索修訂功能。

本模塊將根據臺帳記錄對各個律師參加重要經濟活動的情況進行統計考核。

本功能模塊對分局律師參與招投標活動進行記錄，當律師參加招投標工作，該活動

將被建立起臺帳。模塊還提供檢索修訂功能。

本模塊將根據臺帳記錄對各個律師參加招投標活動的情況進行統計考核。

3.6.8.其他法律事務

本模塊提供統一臺帳模式，記錄律師參與的其他法律事務。本模塊將根據臺帳記錄

對各個律師參加其他法律事務活動的情況進行統計考核。

3.6.9.律師包保情況

本模塊對各個包保律師的包保情況進行分配登記。供其他模塊調用。

3.7.督辦系統

督辦任務模塊的功能主要是對一些比較重要的工作任務發布、跟蹤、處理、回復、

評定、催辦、考核一系列工作流程化實現的模塊。

其設計思路貫徹"PDCA"的管理思想，充分的利用計算機技術，協助領導對下屬工

作進行更好的管理。同時，可以生成績效報表，協助領導決策分析。本系統提供各種催

28

辦及提醒功能，包括手機短信和聲音提示。

以下分別介紹每個功能：

3.7.1.發布任務

此功能為任務發布人使用的功能，用來給下屬員工發出限時完成的工作任務。

進入督辦任務模塊后，點擊"發布任務"，可以發布任務，如下圖為例：

圖發布任務

其中

任務主題：為任務的標題內容，可以概括描述任務性質、特殊性等信息；任務編號：

任務的唯一數字編號，在查詢中可以使用；

任務級別：分為一般、重要、非常重要，不同級別在考評時的權重不同，分別為1、

2、3；

領命提示：可以對任務承辦人按不同的時間發出要求簽認的短信提示

29

催辦提示：可以對任務承辦人按不同的時間發出要求處理的短信提示任務類別：

任務的類別信息

完成時間：用來評定任務是否完成的標尺

任務正文：可以寫入詳細內容，支持超鏈接、圖片、附件、表格等信息

附件內容：可以上傳相關文件，可以包含Word,Wps等各類文檔。

承辦人：相關的任務接收人，有義務在規定的時間內正確回復任務的處理情況

將各項內容填完后，點擊"發送"，就可以直接將任務發送給承辦人處理。

3.7.2.待辦、未辦結、已辦結任務

此功能用來瀏覽各種狀態的工作任務，并進行相應的處理工作。如下圖：

圖待辦任務

其中

發布人為用戶自身的待辦任務是承辦人回復后需要發布人評定的任務

用戶為非發布人的待辦任務是其他人發來待簽認或回復的任務

點擊標題，就可以進入處理任務頁面

3.7.3.處理任務

當用戶為發布人時，可以點擊"評定任務"后，如下圖：

此時，可以對任務進行評定工作，按時完成為正數或零時，表示提前或者準時完成。

系統根據回復時間或者當前時間自動給出默認的完成數值，也允許根據情況調整。

30

評定分數，表示對此任務的最終量化評價，直接反映在圖表中。

點擊"重新激活"后，任務會返回到剛發出，已簽認，待處理的狀態，當承辦人的回

復不令人滿意時，可以重新激活發回給承辦人。

點擊"取消任務"后，此任務項會被取消，并不進入統計。

當用戶為發布人時，功能如上。

當用戶為承辦人時，功能如下圖：

點擊簽收任務后，任務狀態轉換為"已簽認待處理"

點擊回復任務時,如下圖：

填入回復內容后，系統會自動記錄回復的時間，并調整狀態為已回復，此任務會返

回到發出人的待辦任務中。

3.7.4.完成情況分析

此功能用來自動統計完成情況。如下圖

31

選擇好條件后，點擊"開始查詢"，產生如下圖的報表:

根據以上圖表，可以直觀的了解，各人員的任務完成情況。

3.8.系統管理

3.8.1.權限管理

本系統提供縝密的安全權限管理模式，每個用戶都將在系統中登記注冊方可訪問本

系統，而用戶注冊是經過專門管理人員操作實行的。系統的每一個注冊用戶都將擁有一

個通過嚴格權限限制的系統操作使用范圍。

對系統的訪問分為數據記錄、修改、查閱及維護幾種權限。每個用戶的系統權限范

圍與其他人都不一樣。分述如下。

文檔記錄權利：對各基層單位來說，由其合同管理人員錄入自己的合同及其相關文

件的原始信息，需要上傳審批的合同或其他相關文件還需設定上報的單位名或負責接收

人名。

對上級管理部門或領導來說，在收到下屬單位的合同意向原稿后，可進行審查、審

批等信息的錄入。并可批示意見駁回，要求經過調整后重錄入。

32

一般的本單位只能錄入本單位的相關信息，不能對其他單位信息進行任何操作。錄

入以用戶登錄身份為準，與計算機及網絡設備物理位臵無關。

數據修改權利：合同及相關文件在尚未發出之前，就是擬稿狀態可由擬稿人自己進

行修改。然而一旦提交進入網絡流轉，就無法修改了，只能對其進行附加性標注，只有

在文檔流轉過程系統重新對擬稿人給予了數據修改授權，才能再次修改。

為了嚴肅合同管理，任何個人在流轉過程中不能對合同原件進行修改。經過特殊審

批，可在結束流轉后將合同文件作廢。

作廢處理將向有關部門申請后，憑相關文件由專業系統管理人員執行作廢或刪除操

作。

信息查閱權利：所有合同及相關文件的查閱是控制相當嚴格的。

一般地，只有系統注冊用戶在登錄系統后方可進行查閱操作。對基層單位來說，本

單位合同管理人員只能查詢本單位的合同及相關文件，不能查閱到其他單位合同信息。

上級管理部門的領導可查閱其下屬單位的合同管理信息。

對于在流轉過程中的文件，除了擬稿人、指定的文件流轉接收人外，其他人無權查

閱。

分局下轄單位的文檔信息始終對其相應的包保律師開放，分局領導有權調閱下轄單

位的各類文檔信息。

3.8.1.1.維護

系統的維護集中由分局指定系統管理員施行。內容包括系統用戶注冊（職位人員變

更、權限設臵）、服務器數據集中管理（統計公式定義、數據備份與修改）、服務器及其

網絡環境的正常運轉等。

33

3.8.2.數據備份

本功能模塊僅提供給系統管理員。

考慮到系統存在大量需要掃描入庫的數據，必須定期對這些數據進行必要的備份處

理，防止服務器容量限制。

考慮合同管理的重要性，合同數據應該也應該經常性地進行一些份處理工作，備份

之后數據，還需要定期進行刻盤存儲，建議每次刻盤都保存3份，且放臵于不同地點，

防止意外時間發生。

3.8.3.用戶名密碼

提供給用戶修改自己密碼的權限，建議用戶經常性的修改密碼。當密碼遺失的情況

下，用戶必須主動和系統管理員聯系，由其重新賦予密碼。

4.系統構架

考慮到本系統存在數量眾多的交互過程，特別是一份文件數據不停地在多個計算機

環境中傳遞。如果采用C/S結構，系統必須耗費大量時間處理不同計算機之間的數據同

步問題。如果一旦某個客戶端系統發生崩潰，數據唯一性問題將變動無法解決，影響這

個系統的正常運轉。

由于數據傳遞是交互過程，如果采取C/S結構，當分局用戶訪問客戶端數據庫的時

候，是無法確保能夠訪問的，這樣將降低這個系統的運行效率。

同時整個系統又存在大量需要撥號上網的用戶，如果采用C/S結構將使實施工作量

變得異常復雜。

為了進一步說明情況，我們對比一下C/S和B/S結構之間的差異：

34

C/S又稱Client/Server或客戶/服務器模式。服務器通常采用高性能的PC、工作站或

小型機，并采用大型數據庫系統，如Oracle、Sybase、Informix或SQLServer。客戶端需

要安裝專用的客戶端軟件。

B/Ｓ是Brower/Server的縮寫，是網絡應用發展到一定規模，在C/S結構基礎上產生

的一種新的系統結構模式。該結構模式下客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），如

etscapeavigator或InternetExplorer，服務器安裝Oracle、Sybase、Informix或SQLServer

等數據庫。瀏覽器通過ＷebServer同數據庫進行數據交互。

C/S的優點是能充分發揮客戶端ＰＣ的處理能力，客戶端程序運行速度快，缺點主

要有以下幾個：只適用于局域網。而隨著互聯網的飛速發展，移動辦公和分布式辦公越

來越普及，這需要我們的系統具有擴展性。這種方式遠程訪問需要專門的技術，同時要

對系統進行專門的設計來處理分布式的數據。

客戶端需要安裝專用的客戶端軟件。首先涉及到安裝的工作量，其次任何一臺電腦

出問題，如病毒、硬件損壞，都需要進行安裝或維護。特別是對客戶端大量的數據進行

恢復就不僅僅是工作量的問題，而是可能性的問題。還有，系統軟件升級時，每一臺客

戶機需要重新安裝，其維護和升級成本非常高。對客戶端的操作系統一般也會有限制，

可能適應于Win98或win2000或WindowsXP但很難肯定適用于微軟新的操作系統等等，

更不用說Linux、Ｕnix等。

B/S最大的優點就是可以在任何地方進行操作而不用安裝任何專門的軟件。只要有

一臺能上網的電腦就能使用，客戶端零維護。系統的擴展非常容易，只要能上網，再由

系統管理員分配一個用戶名和密碼，就可以使用了。甚至可以在線申請，通過系統內部

的安全認證（如ＣＡ證書）后，不需要人的參與，系統可以自動分配給用戶一個賬號進

入系統。

35

考慮到以上因素，我們在此建議本系統采取B/S結構，此意見僅供參考。

本系統從功能上劃分即采用三層網絡管理模式：中心服務層、用戶終端層、網絡管

理層；從管理模式角度上又可劃分：領導綜合查詢層、站段數據記錄層、數據維護層；

根據不同職位管理權限，相應部門的系統操作權限也不同，各權限將根據實際情況由指

定人員靈活定制。

本系統硬件通道模式為服務器—客戶端網絡模式，這種模式對網絡平臺的要求較低，

靈活性好，擴展空間大。

結合對分局硬件網絡平臺及應用管理軟件的調研，我們對分局當前硬件網絡及應用

軟件平臺作如下分析：

分局當前硬件網絡連接模式分為兩大類，一類是分局機關內部通過線纜或光纖連接

的本地用戶，另一類是站段及移動遠程用戶通過撥號（分局信息分處設有多路路由器，

提供撥號接口給各職能部門及站段，各職能部門及站段利用調制解調器通過鐵通電話網

撥號訪問分局網絡）及專線（目前分局管內3家水電段是通過64K專線直接與分局互聯）

訪問。

分局基于當前網絡平臺，于2002年啟用一套辦公自動化系統（OMISA）,應用范圍是

分局所有下屬單位。該系統在運行模式與此次設計的合同管理信息系統類似，由客戶端

直接訪問系統中心服務器程序，數據流程直接在服務器集中處理，確保流程的安全性、

高效性和可靠性。該系統自投入運行兩年以來，沒有出現與分局現有網絡平臺不匹配的

現象。

結合分局對此類結構系統的實際應用和業界的反復論證，我們確定這一結構符合分

局目前的網絡現狀，本系統能夠在分局現有網絡平臺上發揮其優良性能，與分局現有網

絡是匹配的。其實現方式是在分局架設一臺合同管理中心服務器，接入到分局網中，分

36

局下屬站段通過分局網絡訪問合同管理中心服務器，撥號和專線都可。由于法律事務所

是合同管理中一個至關重要的部門，而其目前都是單機工作，急需建立一個網絡化的環

境。因此，在此次設計中考慮法律事務所內部聯網，并接入分局網絡。此次建設的網絡

平臺結構示意如下：

推薦使用Win2000Server作為服務器系統操作平臺。鑒于與鐵路系統其他系統平臺統

一，便于上下級數據傳輸與系統無縫集成。

網絡平臺：適合于廣域網絡；

服務器操作系統平臺：Windows2000AdvanceServer+SqlServer2000（OrOracle）；

客戶端windows98/2000/XP

5.建設意義

5.1.架設起分局與下屬各級管理機構之間溝通的信息公路

合同管理系統充分考慮到了方便地通過該系統實現分局各單位與分局主管部門地信

息溝通。系統實施之后各單位能夠在分局專用網上直接對系統進行訪問，通過標準的操

作接口接收分局下達的合同管理指令，并進行諸如網上審查、會簽等信息流轉。同時，

將流轉文件及決定結果等信息通過統一的軟件及時上傳，進入分局合同管理系統。及時

完成管理信息的上傳下達。從而保證分局與各單位之間的合同管理信息交換渠道暢通無

37

阻。

5.2.極大提高辦公效率。

衡量工作人員辦事效率的標準有兩條：一是準確，二是迅速。據有關資料表明，每

天手工記錄文函改用計算機信息化處理記錄，工作效率可提高50%；查文件、查詢數

據采用計算機處理，可使工作效率提高70--80%；傳統的紙張文件改用電子文件的形式存

儲、傳遞、復制、歸檔、收發，時間可加快95%，文件遺失、錯漏率降為0.1‰。

以往在各單位的合同管理中，大量各種文件紙質化處理存在工作量巨大、準確率低、

傳輸延時長、查詢不便等諸多問題，大大制約了辦公效率的提高。合同管理采用網絡信

息化管理后，將成倍提高管理工作效率。

5.3.經營管理發展的需要

提高管理水平，降低生產成本，講求經濟效益，增強競爭能力是分局實現跨越式發

展的重要環節，合同管理水平的高低不僅會對分局生產經營活動產生重要影響，而且會

對分局的整體效益產生直接影響。合同管理信息系統將為經營活動提供準確的數據，科

學的分析統計。在為領導提供科學的決策依據和嚴堵合同管理漏洞等方面都將起到重要

作用。

5.4.實現合同管理的現代化、規范化

ISO9000標準有一個根本的基礎，就是企業管理工作的規范性。要狠抓管理工作的規

范性。合同管理信息化是企業規范化管理的重要手段，該系統將為各單位合同管理工作

人員提供了一套嚴格操作規范。任何不符合規范的行為，無論你是領導，還是操作人員，

都將被系統拒絕執行。合同管理系統的這一特點毫無疑問將有效地約束規范管理行為，

38

從而有效提高分局現代化管理水平。

39

6.投資預算

合同管理信息系統預算清單

第一部分硬件部分預算

項目名稱說明

P4Xeon

服務器2.4G/1GMECC/36.4*3/

鍵鼠光軟、15’

HT

2

HT

3

HT

4

HT

5

HT

HT

源

19'標準機柜

在線式不間斷電

理

EAST3Kw4H可管

單價

數

量

總價

HT

1

￥50,000.0

0

￥18,000.0

0

￥2,800.00

2￥100,000.00

2￥36,000.00

D-Link24口

1￥2,800.00

交換機￥3,000.002￥6,000.00

配線架

信息點

客戶端系統

AMP快接式配線架

Dell計算機和撥號Modem

小計

系統集成費（小計×15％）

稅雜費（小計×5％）

合計

第二部分軟件部分預算

系統子模塊

￥960.00

￥800.00

Y8000

1

10

50

￥960.00

￥8,000.00

400000

￥82,760.00

￥12,414.00

￥4,138.00

￥99,312.00

價格

￥195,000.00系統核心功能合同基礎工作信息管理

40

合同動態管理與控制

合同管理檢查與考核

訴訟案件管理

網上法律咨詢

法律事務

督辦系統

系統管理

系統核心合計

每客戶端(2000元/客戶端*50端)

小計

折扣

合計

合同管理信息系統建設總預算

項目

第一部分硬件部分預算

第二部分軟件部分預算

總計

￥86,000.00

￥1,6000.00

Y48000

Y9600

30000

22000

10000

￥143,000.00

￥100,000.00

￥343,000.00

￥103,000.00

￥240,000.00

價格

￥99,312.00

￥240,000.00

￥339,312.00

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