貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃的通知
文章屬性
?【制定機(jī)關(guān)】貴陽(yáng)市人民政府
?【公布日期】2009.06.20
?【字 號(hào)】筑府發(fā)[2009]53號(hào)
?【施行日期】2009.06.20
?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件
?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類】裝備工業(yè)
正文
貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃的通知
（筑府發(fā)〔2009〕53號(hào)）
各區(qū)（市、縣）人民政府，市政府各工作部門：
現(xiàn)將《貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，落實(shí)中央、省、市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，是貫徹落實(shí)全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會(huì)“大調(diào)整、大開放、大實(shí)干”的會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《計(jì)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)幫助解決《計(jì)劃》實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)。各有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的主體作用，積極籌措建設(shè)資金，按《計(jì)劃》確定的時(shí)限推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二○○九年六月二十日
貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃
（2009-2012）
為了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及省產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際，制定《貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2009-2012）》，作為我市今后四年裝備制造業(yè)的發(fā)展指南。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)品研發(fā)取得了明顯突破。20噸級(jí)混合動(dòng)力環(huán)保節(jié)能型液壓挖掘機(jī)、高速工程車、立軸式破碎機(jī)械、重型數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控電火花線切割機(jī)、數(shù)控深孔鉆床、數(shù)控鏟齒刀磨床、WCYJW系列復(fù)式永磁電機(jī)抽油機(jī)、高速負(fù)壓圓網(wǎng)薄頁(yè)紙機(jī)、汽車零部件等一批技術(shù)水平較高的裝備產(chǎn)品已成功開發(fā)并投入市場(chǎng)，帶動(dòng)了我市裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。2008年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成
工業(yè)總產(chǎn)值204.5億元，同比增長(zhǎng)19.5％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52億元，同比增長(zhǎng)17%；利稅12.8億元，同比增長(zhǎng)12.3%；利潤(rùn)6.8億元，同比增長(zhǎng)17.2%；分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的18.9%、7.6%、14.3%。同時(shí)，裝備主機(jī)企業(yè)亟待培育和裝備制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題依然凸現(xiàn)。
（二）發(fā)展環(huán)境
一是裝備制造業(yè)的發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)。我市已初步形成產(chǎn)品門類齊全（涵蓋裝備制造業(yè)的7大門類）、有一定綜合配套能力、專業(yè)技術(shù)人才聚集、有較強(qiáng)科研開發(fā)與生產(chǎn)能力的工業(yè)體系。初步形成了以貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)新天園區(qū)等為主的工程機(jī)械、汽車及汽車零部件、電子元器件等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)了一批較高水平的裝備技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)了一批骨干技術(shù)人才，擁有了一批具有比較優(yōu)勢(shì)的特色裝備和產(chǎn)品。二是裝備制造業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需增加投資、增值稅轉(zhuǎn)型以及啟動(dòng)一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的項(xiàng)目，為我市裝備制造產(chǎn)品提供了良好的外部環(huán)境。三是數(shù)字化及信息化已成為生產(chǎn)、制造及生活中的普遍消費(fèi)，“家電下鄉(xiāng)”及“支持3G發(fā)展”措施的出臺(tái)等，為我市電子產(chǎn)品制造業(yè)帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)遇。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
按照“裝備主機(jī)為龍頭、專業(yè)化協(xié)作配套為支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為保障、集群式發(fā)展為目標(biāo)”的發(fā)展路徑，堅(jiān)持裝備智能化、控制數(shù)字化的發(fā)展方向，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合；重點(diǎn)支持工程機(jī)械、專用數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)裝備主機(jī)和汽車零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、電子元器件及特色機(jī)械零部件等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；加快小河-孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園和麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化裝備制造業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合、重組，借助外力做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)。
（二）主要目標(biāo)
到2012年，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)：
--通過(guò)培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干裝備制造業(yè)企業(yè)或集團(tuán)，建成工程機(jī)械、專用數(shù)控機(jī)床、關(guān)鍵液壓件、通用基礎(chǔ)件、汽車零配件、飛機(jī)零部件、特種（改裝）車輛、專用機(jī)械及儀器儀表等產(chǎn)業(yè)集群。
--市屬國(guó)有裝備制造業(yè)企業(yè)全部完成改革改制，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有序退出，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；
--初步建立以企業(yè)為主體的裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、完整的生產(chǎn)組織體系、現(xiàn)代化的售后服務(wù)體系；
--到2012年，完成工業(yè)總產(chǎn)值435億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值118億元；研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到1.5%，裝備產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到3.5%。
三、主要任務(wù)
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大小河區(qū)、高新區(qū)等裝備制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)力度，著力做好小河-孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作；千方百計(jì)引入國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)貴陽(yáng)投資建設(shè)和發(fā)展；積極引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。把小河-孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架-沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為西南地區(qū)裝備制造業(yè)重要基地；推進(jìn)修文扎佐裝備制造業(yè)用特鋼生產(chǎn)基地建設(shè)。
（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
以主機(jī)帶動(dòng)配套，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)聚集，圍繞裝備制造關(guān)鍵共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套，開發(fā)一批新產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展機(jī)械整機(jī)、成套裝備、核心基礎(chǔ)件及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。一是繼續(xù)完善詹陽(yáng)重工、成智重工等工程機(jī)械產(chǎn)品系列開發(fā)和加強(qiáng)市場(chǎng)開拓。二是拓寬數(shù)控機(jī)床研制開發(fā)的系列化、差異化技術(shù)延伸和產(chǎn)品生產(chǎn)。三是引導(dǎo)控制技術(shù)和自動(dòng)控制成套設(shè)備開發(fā)服務(wù)能力向其他產(chǎn)業(yè)延伸。四是針對(duì)新能源汽車開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)汽車零部件企業(yè)緊跟行業(yè)發(fā)展方向搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套。五是支持振華集團(tuán)發(fā)展新能源汽車及電子裝備用鋰離子正極材料。
（三）加快企業(yè)改革重組
大力支持詹陽(yáng)重工、險(xiǎn)峰實(shí)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)與中小裝備制造企業(yè)構(gòu)建互惠共生網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)以股份制改造、產(chǎn)權(quán)多元化、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革重組。
（四）完善技術(shù)創(chuàng)新體系
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)。培育建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合科研院所，依托重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、工程試用，開發(fā)生產(chǎn)一批新品、精品。進(jìn)一步為三大軍工基地企業(yè)技術(shù)中心搞好服務(wù)；著力改善貴州輪胎博士后工作站科研條件；整合詹陽(yáng)重工、成智重工、三環(huán)機(jī)械等企業(yè)技術(shù)力量，爭(zhēng)取詹陽(yáng)重工技術(shù)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。以20-30噸液壓挖掘機(jī)液壓及電控系統(tǒng)開發(fā)為基礎(chǔ)，建立工程機(jī)械液壓與電控系統(tǒng)工程中心，專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵液壓件及提供成套技術(shù)解決方案。爭(zhēng)取險(xiǎn)峰機(jī)床技術(shù)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，并為我市專用機(jī)床研制提供公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
