著力構(gòu)建混合所有制改革決策違規(guī)追責(zé)機(jī)制

著力構(gòu)建混合所有制

改革決策違規(guī)追責(zé)機(jī)制

□文/薛興華

中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng) 營(yíng)資本引入、員工持股、資產(chǎn)評(píng)估等方面，

系統(tǒng)工程，確保依法合規(guī)操作十分重要。 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)高值低估、民營(yíng)資本參股對(duì)投

著力構(gòu)建國(guó)有企業(yè)混合所有制改革違規(guī)追

資的非貨幣資本低值高估、民營(yíng)資本參股

責(zé)機(jī)制，是中央企業(yè)提升依法治企和全面

后采取利益輸送等形式造成國(guó)有資產(chǎn)流失

風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)中央企業(yè)守

等，都涉及到違規(guī)決策行為和追責(zé)問(wèn)責(zé)風(fēng)

住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線、落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo) 險(xiǎn)。

人履行一崗雙責(zé)及承擔(dān)追責(zé)問(wèn)責(zé)體系監(jiān)管

工作第一責(zé)任人、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的

一、

混合所有制改革方案未經(jīng)股東會(huì)決

有效舉措。國(guó)資委要求在2020年底前，

定的風(fēng)險(xiǎn)

全面建立覆蓋各級(jí)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、

及國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，形成職

參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提

責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究

高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

工作機(jī)制。國(guó)資委新出臺(tái)的《中央企業(yè)違

改制方案需要根據(jù)法律規(guī)定經(jīng)過(guò)股東會(huì)、

規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線索查處工作指引》，進(jìn)

董事會(huì)及職工代表大會(huì)等機(jī)構(gòu)的審議與批

一步規(guī)范中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線索

準(zhǔn)后方可進(jìn)行。為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，

查處制度，以健全職責(zé)明確、流程清晰、

改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職

規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制。

工大會(huì)審議并向廣大職工公布，充分聽(tīng)取

當(dāng)前，實(shí)施混合所有制改革面臨最大

職工意見(jiàn)。中央企業(yè)改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不

的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)就是投資并購(gòu)、改組改制、資

得實(shí)施。

產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)治理、員工持股、

確定實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)，

上市公司等決策的違規(guī)行為。混合所有制

應(yīng)制訂具體混改方案，明確改革內(nèi)容，

改革發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)交易行為不規(guī)范，導(dǎo)致

做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，必要時(shí)聘

國(guó)有資產(chǎn)流失是國(guó)資方的最大風(fēng)險(xiǎn)。在民

請(qǐng)專家進(jìn)行論證和出具法律意見(jiàn)書。混

? ?

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改方案中應(yīng)當(dāng)包括改制后的企業(yè)組織形

務(wù)的子企業(yè)混合所有制改革方案，由中央

式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股

企業(yè)審核報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)，其中報(bào)國(guó)務(wù)院批

權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)

準(zhǔn)的按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文

估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。

件規(guī)定執(zhí)行。中央企業(yè)其他子企業(yè)的混合

中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改制應(yīng)當(dāng)依照

所有制改革方案，由中央企業(yè)集團(tuán)公司批

法定程序，由公司股東會(huì)決定。重要的

準(zhǔn)。相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違法決策程序擅自決定

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資

行為造成的經(jīng)濟(jì)損失將面臨問(wèn)責(zé)處理。

本控股公司的改制，股東會(huì)在作出決定

國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定的《中央企業(yè)違規(guī)

之前，還應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民

經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)

政府批準(zhǔn)。改革方案經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策后，

資委令第37號(hào)）第七條明確集團(tuán)管控方

應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行審核批準(zhǔn)程序。

面的責(zé)任追究情形：違反規(guī)定程序或超越

混改方案未經(jīng)股東會(huì)決定實(shí)施的，將會(huì)

權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施重大經(jīng)營(yíng)投資

產(chǎn)生重大法律風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)責(zé)任人會(huì)受到

事項(xiàng)，或決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施的重大經(jīng)

嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理和依法追責(zé)。

營(yíng)投資事項(xiàng)違反黨和國(guó)家方針政策、決策

小央發(fā)混合所制經(jīng)濟(jì)讓一項(xiàng)

iHkMO

部署以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定；對(duì)國(guó)家有關(guān)集團(tuán)

系統(tǒng)1:程，爾1保依法{覘操作耍。

fHht

管控的規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行不力，致使發(fā)生

打力構(gòu)達(dá)丨科饤業(yè) 所仃制改半:違覘沿

ihilift

重大資產(chǎn)損失對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生

JiJift

機(jī)制，坫中;企業(yè)提依法治企和令0

重大影響；對(duì)集團(tuán)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺

風(fēng)隱符邱的改耍礎(chǔ)，坫促進(jìn)屮央企業(yè)分

M

陷等問(wèn)題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、

件:不發(fā)少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線、落劣:嬰領(lǐng)導(dǎo)

I

處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良

人—以及承體系監(jiān)

amurnMNn

后果；所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法

Im

:作 -0任人、加快嚷觀以磯壚發(fā)的

m

問(wèn)題，造成重大資產(chǎn)損失且對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)

打效舉措。

____________________________

營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響，或造成其他

嚴(yán)重不良后果；對(duì)國(guó)家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就

國(guó)資委《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任

經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)重大問(wèn)題提出的整改工作要

追究實(shí)施辦法（試行）》第十五條規(guī)定改

求，拒絕整改、拖延整改等。中央企業(yè)經(jīng)

組改制方面的責(zé)任追究情形包括未按規(guī)定

營(yíng)管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正

履行決策f卩審批程序；在發(fā)展混合所有制

確履行職責(zé)致使發(fā)生上述所列情形，造成

經(jīng)濟(jì)、實(shí)施員工持股計(jì)劃、破產(chǎn)重整或清

國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，將

算等改組改制過(guò)程中，違反規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)

面臨嚴(yán)格的責(zé)任追究和處理。

生變相套取、私分國(guó)有資產(chǎn)；未按規(guī)定收

最近，國(guó)資委在《關(guān)于深化中央企業(yè)

取國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款；改制后的公司章程

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》中要求建

等法律文件中存在有損國(guó)有權(quán)益的條款。

立健全黨委（黨組）、董事會(huì)（或主要負(fù)

二、未履行審核批準(zhǔn)和內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)責(zé)

責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制，

處理

明確提出對(duì)混合所有制改革全過(guò)程進(jìn)行審

計(jì)監(jiān)督，將混合所有制改革過(guò)程中的決策

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，必須

審批、資產(chǎn)評(píng)估、交易定價(jià)、職工安置等

嚴(yán)格履行相應(yīng)的審核批準(zhǔn)程序。中央企業(yè)

環(huán)節(jié)納入內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)糾

集團(tuán)公司層面的混合所有制改革方案，由

正混合所有制改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和偏

國(guó)資委審核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。中央企業(yè)中主

差。規(guī)定對(duì)審計(jì)工作中存在失職、瀆職的

業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重

需要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌違紀(jì)違法的，按

要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任

程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

? ?

58

三、未履行“三重一大”集體決策的處

追究實(shí)施辦法（試行）》第三十條規(guī)定：“中

理原則

央企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)以集體決策形式

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度和重

作出違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資的決策或?qū)嵤┢渌`規(guī)

大決策合法性審核機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范決策

經(jīng)營(yíng)投資的行為，造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)

事項(xiàng)范圍和決策程序，強(qiáng)化混合所有制改

重不良后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體責(zé)任，有關(guān)

革決策合法性審核，統(tǒng)籌利用內(nèi)外部法律

成員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”第三十四條

資源，提升重大決策事項(xiàng)合法性審核效率

規(guī)定：“對(duì)承擔(dān)集體責(zé)任的中央企業(yè)有關(guān)

種質(zhì)量。混合所有制改革方案制訂后，應(yīng)

經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，給予批評(píng)教育、責(zé)令書面

當(dāng)按照中央企業(yè)“三重-大”決策機(jī)制，

檢查、通報(bào)批評(píng)等處理；對(duì)造成資產(chǎn)損失

履行企業(yè)內(nèi)部決策程序。中央規(guī)定凡屬重

金額巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的，或造成

大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和

其他特別嚴(yán)重不良后果的，按照規(guī)定程序

大額度資金運(yùn)作（簡(jiǎn)稱“三重一大”）事

予以改組。”

項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求。

四、 未聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)和職代會(huì)意見(jiàn)的黨

黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)

紀(jì)政紀(jì)處理

理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)

的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。國(guó)資

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工代表大會(huì)

委在《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)

制度，認(rèn)真落實(shí)職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，

施辦法（試行）》中，已將決策行為納入

大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。關(guān)系職工切身利益的

問(wèn)責(zé)體系，倒逼決策者依法規(guī)范地做出決

重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議，由

m〇

___________________________________

職工代表大會(huì)投票表決，形成決議。國(guó)資

委黨委印發(fā)的《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有

要加快構(gòu)界協(xié),流程清晰、配

nifym

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦

訪完缶.打效符川的究制度體系，

jnm

法》規(guī)定，中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員決定或

hiiarm

:動(dòng)笹改丨體:，極推進(jìn)問(wèn)題幣

辦理關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)

改落實(shí)，把災(zāi)成米鈐化沁促進(jìn)改企業(yè)

m

m

聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)意見(jiàn)而沒(méi)有聽(tīng)取的，

健氓發(fā)展的監(jiān)效能，過(guò)責(zé)促追損，

nm

m

由有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)按照干部管理權(quán)限，視

00mrt

保混合所打制改屮的法規(guī)和發(fā)

情節(jié)輕重，分別給予警示談話、調(diào)離崗位、

Mo

降職、免職處理。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，

在混改決策管理中，按規(guī)定應(yīng)由黨委

除適用警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職

會(huì)議研究決策的“三重一大”事項(xiàng)，須先

處理規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)

提交黨委會(huì)議研究同意后再履行后續(xù)決策

法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。對(duì)于其中的共

程序，按照公司章程規(guī)定股東會(huì)、董事會(huì)、

產(chǎn)黨員，視情節(jié)輕重，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨

管理層決策的權(quán)限范圍，履行決策程序，

紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

形成會(huì)議紀(jì)要和決策文件。國(guó)資委黨委制

五、 未執(zhí)行黨委會(huì)前置程序制度的問(wèn)責(zé)

度的《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

處理

人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》規(guī)定，

中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員決定或辦理關(guān)系出

黨委會(huì)前置程序是指中央企業(yè)對(duì)重大

資人權(quán)益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、

問(wèn)題的決策，須經(jīng)其黨委會(huì)先行研究討論。

規(guī)章、國(guó)家有關(guān)政策、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有

黨委會(huì)研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重

關(guān)規(guī)定及本企業(yè)章程規(guī)定，按照《若干規(guī)

大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必

定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。

須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)

國(guó)資委《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任

理層作出決定。目前，中央企業(yè)通過(guò)黨建

59 ?

內(nèi)嵌公司章程完成了黨委會(huì)前置程序的制

度化安排，針對(duì)黨委會(huì)前置程序制定了《黨

委會(huì)議事規(guī)則》。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員問(wèn)責(zé)

條例》第六條明確：“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨

的理論和路線方針政策、黨中央的決策部

署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建

設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生

態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門

本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)

重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)

重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的”,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。

從程序上看，在國(guó)企黨委會(huì)前置程序

中實(shí)行民主集中制，對(duì)所議議題已完成的

流程進(jìn)行合法合規(guī)性審查，是避免權(quán)力尋

租、利益輸送的有效手段。如果由于程序

不完備或?qū)α鞒贪殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致的問(wèn)責(zé)，則

由黨委及其有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)；如果不屬此

范疇的問(wèn)責(zé)，則由董事會(huì)、經(jīng)理層及其有

關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

六、違規(guī)決策程序責(zé)任劃分和處置程序

國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投

資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》明確責(zé)任

認(rèn)定范圍，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員任

職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職

責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果

的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)

和地方國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究制度全覆蓋，需

要企業(yè)制訂違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任程序劃分制

度，細(xì)化企業(yè)責(zé)任追究范圍和情形，強(qiáng)化

責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)

任追究工作程序，建立問(wèn)題線索查處、移

送和辦理反饋機(jī)制，形成責(zé)任追究立案、

核查、復(fù)核等工作機(jī)制。違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)

任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)

任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職

責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履

行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不

良后果起決定性直接作用時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)

任。企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)直接責(zé)任：本人或與他人共同違反國(guó)家

法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)

內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強(qiáng)令、縱容、

包庇下屬人員違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資

產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；未

經(jīng)規(guī)定程序或超越權(quán)限，直接決定、批準(zhǔn)、

組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；主持相關(guān)會(huì)議討

論或以其他方式研究時(shí)，在多數(shù)人不同意

的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重

大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作

為第一責(zé)任人的事項(xiàng)或重要職責(zé)，授權(quán)其

他領(lǐng)導(dǎo)人員決策且決策不當(dāng)或決策失誤

等。

主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管

工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未

正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他

嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其工

作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正

確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)

重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

國(guó)資委制定的《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投

資問(wèn)題線索查處工作指引》明確分類處置

程序包括：屬于國(guó)資委責(zé)任追究職責(zé)范圍

的，向國(guó)資委作出報(bào)告；屬于中央企業(yè)責(zé)

任追究職責(zé)范圍的，由專責(zé)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展

核查工作；屬于子企業(yè)責(zé)任追究職責(zé)范圍

的，可以移交和督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核查及

責(zé)任追究；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全、環(huán)境污染責(zé)

任事故和不穩(wěn)定事件的，移送企業(yè)有關(guān)部

門；涉嫌違紀(jì)或職務(wù)違法的問(wèn)題線索，按

照干部管理權(quán)限移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；

涉嫌犯罪的問(wèn)題線索，向相關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)

關(guān)或司法機(jī)關(guān)報(bào)案。

總之，要加快構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、流程清

晰、配套完備、有效管用的責(zé)任追究制度

體系，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)整改主體責(zé)任，積極推進(jìn)

問(wèn)題整改落實(shí)，把追責(zé)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)混

改企業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管效能，通過(guò)追責(zé)促

追損，確保混合所有制改革的依法合規(guī)和

健康發(fā)展。?

(作者系江蘇省企業(yè)法制工作協(xié)會(huì)副

會(huì)長(zhǎng)、研究員級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

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