張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張家界市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升

張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張家界市落實企

業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案》的通知

文章屬性

? 【制定機關(guān)】張家界市人民政府辦公室

? 【公布日期】2022.02.21

? 【字 號】張政辦發(fā)〔2022〕5號

? 【施行日期】2022.02.21

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】企業(yè)管理

正文

張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《張家界市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施

方案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各局委：

《張家界市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案》已經(jīng)市人民政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室

2022年2月21日

張家界市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案

為積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場實現(xiàn)資源配置和制度創(chuàng)新，不斷做

大做強做優(yōu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省企

業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)

〔2022〕2號）和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

力爭到2025年，全市優(yōu)選儲備上市后備企業(yè)達50家以上，股改并在湖南股權(quán)

交易所掛牌企業(yè)達30家以上，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)達

5家以上，上市公司達3家以上。

二、重點工作

（一）全面挖掘充實上市后備資源庫。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等相關(guān)行業(yè)主管部門

及各區(qū)縣人民政府應(yīng)當積極向市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政

策、主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎(chǔ)的企業(yè)進入

市級上市后備企業(yè)資源庫，將上市后備資源庫企業(yè)作為重點培育和扶持對象，推動

其加快上市進程。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當組織專業(yè)服務(wù)團隊對各部

門、各區(qū)縣推薦的企業(yè)進行調(diào)查核實評估，最終確定市上市后備企業(yè)資源庫名單，

并擇優(yōu)推薦到省上市后備企業(yè)資源庫。市上市后備企業(yè)資源庫名單每年公布一次，

并實行動態(tài)管理。市政府金融辦會同有關(guān)單位每年精選3家以上重點上市后備企

業(yè)，予以重點扶持。(責任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化

局、市文化旅游廣電體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)行業(yè)主管部門，市企業(yè)上市工作

聯(lián)席會議各成員單位，各區(qū)縣人民政府。排在第一的為牽頭單位，下同)

（二）鼓勵企業(yè)股份制改造。扎實推進“資本市場縣域工程”，鼓勵和支持企

業(yè)開展股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各區(qū)縣人民政府按國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠

政策，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、社保等相關(guān)問題，支

持企業(yè)股份制改造。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢

價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在

企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更

(如直接持股變?yōu)殚g接持股)等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財

政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。（責任單位：市政府金融辦、市稅

務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣人民政府）

（三）加大宣傳培訓指導(dǎo)力度。市、區(qū)縣企業(yè)上市工作聯(lián)席會議辦公室每年組

織開展一期領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家代表資本市場專題講座培訓；做好對接匯報，定期邀

請省地方金融監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局等主管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對重點企業(yè)開展業(yè)務(wù)指

投項目審批、經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)股權(quán)登記等事項，及時為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)

證明文件；對法律法規(guī)及政策文件沒有明確規(guī)定的特殊問題，應(yīng)當秉持尊重歷史和

解決問題的態(tài)度，采取“一企一策”“一事一議”等方式依法解決。證券公司、會

計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市服務(wù)機構(gòu)就企業(yè)上市事項申請訪談的，有關(guān)部門應(yīng)

當予以支持、配合。對擬上市企業(yè)新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，各級各有關(guān)部門

要依法依規(guī)在項目審批、用地、環(huán)評等方面給予支持，在符合政策條件下加快辦

理。行政監(jiān)管執(zhí)法部門在涉及市內(nèi)擬上市企業(yè)的行政處罰和知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理、勞

動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁等方面，應(yīng)當在遵守法律法規(guī)的前提下，

加強與企業(yè)溝通，妥善予以處置。網(wǎng)信等部門要指導(dǎo)上市公司和擬上市企業(yè)做好輿

情應(yīng)對工作，對重大輿情組織開展管控和引導(dǎo)。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)

展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市稅務(wù)局、市委網(wǎng)信

辦、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市政府新聞辦，各區(qū)縣人民政府)

（五）出臺配套支持政策。根據(jù)企業(yè)境內(nèi)首發(fā)上市工作進度分階段給予1000

萬元補助：湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收通過給予200萬元補助，申報上市材料并獲受理給

予200萬元補助，發(fā)審過會給予200萬元補助，首發(fā)上市成功給予400萬元補助。

企業(yè)在境外成功上市，且首發(fā)上市融資額1500萬美元以上的企業(yè)，一次性給予

200萬元補助。企業(yè)在新三板掛牌，一次性給予100萬元補助。企業(yè)在湖南股權(quán)交

易所科技創(chuàng)新專板掛牌，給予20萬元補助；企業(yè)完成股改并在湖南股權(quán)交易所標

準板、成長板掛牌，分別給予20萬元、15萬元補助。上述補助資金由市財政承

擔。市財政每年安排50萬元資金引導(dǎo)企業(yè)開展盡職調(diào)查。各區(qū)縣人民政府、張家

界高新區(qū)管委會要對照省、市企業(yè)上市工作相關(guān)要求，根據(jù)本地實際制定促進企業(yè)

上市掛牌工作的實施細則，出臺扶持企業(yè)上市掛牌配套政策。（責任單位：市財政

局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、張家界高新區(qū)管委會，各區(qū)縣人民政府）

（六）規(guī)范上市公司健康發(fā)展。推動上市公司完善治理制度規(guī)則，健全內(nèi)控制

度，提高上市公司法治化水平和風險防控能力。引導(dǎo)上市公司誠實守信、規(guī)范運

作、專注主業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營水平和發(fā)展質(zhì)量。（責任單位:市國資

委、市財政局、市政府金融辦，各區(qū)縣人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議機制作用，開展專題

會商調(diào)度，幫助企業(yè)解決上市工作中的困難和問題，加快推進企業(yè)對接資本市場進

程。聯(lián)席會議各成員單位各明確1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，負責推動本部門所涉事項的落

實落地。配置專業(yè)力量，加強專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。(責任單位：市企業(yè)上市工作聯(lián)席會

議各成員單位)

（二）加大人才支持。認真貫徹落實《湖南省芙蓉人才行動計劃》(湘辦發(fā)

〔2017〕42號)等政策文件精神，對上市公司、擬上市企業(yè)為引進高層次急需緊缺

人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等支出，落實國家企業(yè)所得稅

稅前扣除政策。加強資本市場人才隊伍建設(shè)，對上市公司和擬上市企業(yè)引進的高層

次、緊缺型資本市場人才，支持納入金融類人才支持對象，按照相關(guān)規(guī)定給予政策

優(yōu)惠。(責任單位：市政府金融辦、市稅務(wù)局，各區(qū)縣人民政府)

（三）壓實工作責任。市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議成員單位要制定推進企業(yè)上市

的工作計劃，建立健全工作機制，重點解決企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確

權(quán)、稅費繳納、股權(quán)糾紛、證照補辦等歷史遺留問題及其他審批事項，特別是對照

上市過程中關(guān)于工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)保達標等方面的要求，提前介入，幫助企

業(yè)防患于先。督促重點企業(yè)成立工作專班，專人專抓資本市場建設(shè)工作。(責任單

位：市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議各成員單位)

（四）強化督查和績效考評。將推進企業(yè)上市（掛牌）工作納入政府督查和部

門績效考核的重要內(nèi)容，重點突出企業(yè)數(shù)據(jù)庫、股份制改造、“綠色通道”和掛牌

上市等內(nèi)容。(責任單位：市政府督查室、市政府金融辦)

本方案自公布之日起施行。以往文件規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。

附件：張家界市推進企業(yè)上市目標任務(wù)分解表

附件

張家界市推進企業(yè)上市目標任務(wù)分解表

主要任務(wù) 工作目標 責任單位

序號

（1）每年培育5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（2）年利潤2000萬元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增

市工業(yè)和信息化局

長。

（3）每年培育4家以上省級“小巨人”企業(yè)。

推動市場主

1 體發(fā)展

（4）每年培育認定20家以上國家高新技術(shù)企業(yè)。 市科技局

市發(fā)展改革委、市

（5）文化創(chuàng)意、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、環(huán)保建材、工業(yè)和信息化局、市文

健康食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別培育1家化旅游廣電體育局、市

以上年利潤2000萬元以上企業(yè)。 衛(wèi)生健康委、市科技

局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市工業(yè)和信息化

優(yōu)化充實上

市（掛牌）后備

2

企業(yè)資源庫

（7）對擬申報市上市后備企業(yè)的合法合規(guī)性審核把 市政府金融辦、市

（6）每年推薦5家以上省級上市后備企業(yè)。 局、市科技局、市發(fā)展

改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)。 發(fā)展改革委、市市場監(jiān)

管局、市生態(tài)環(huán)境局、

市稅務(wù)局

（8）每年確定3家以上企業(yè)作為上市重點培育對

市政府金融辦

象。

（9）每年推動2家以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展股份制改

市工業(yè)和信息化局

造。

推動企業(yè)股 （10）每年推動1家以上高新技術(shù)企業(yè)開展股份制

3 份制改造 改造。

市科技局

（11）每年推動轄區(qū)內(nèi)股份制改造企業(yè)不少于2 永定區(qū)、慈利縣、

家。 桑植縣人民政府

加大企業(yè)掛 （12）每年實現(xiàn)新增2家以上企業(yè)掛牌湖南股權(quán)交 永定區(qū)、慈利縣、

4 牌力度 易所，到2025年在新三板掛牌企業(yè)2家以上。 桑植縣人民政府

加強宣傳和

（13）每年舉辦1場以上資本市場培訓活動。 市政府金融辦

5 培訓

市政府金融辦、市 加大企業(yè)盡

（14）每年推動3家以上企業(yè)開展盡職調(diào)查。

6 職調(diào)查力度 財政局

推動企業(yè)到

市政府金融辦、市

湖南證監(jiān)局報備 （15）每年推動1家企業(yè)到湖南證監(jiān)局報備輔導(dǎo)。

7 財政局

輔導(dǎo)