上海市民政局關于印發(fā)《上海市低收入困難家庭經濟狀況認定辦法》的通

上海市民政局關于印發(fā)《上海市低收入困難家庭經濟

狀況認定辦法》的通知

文章屬性

? 【制定機關】上海市民政局

? 【公布日期】2022.02.25

? 【字 號】滬民規(guī)〔2022〕2號

? 【施行日期】2022.03.01

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】扶貧、救災、慈善

正文

上海市民政局關于印發(fā)《上海市低收入困難家庭經濟狀況認

定辦法》的通知

各區(qū)民政局，市居民經濟狀況核對中心（市社會救助事務中心）：

現(xiàn)將《上海市低收入困難家庭經濟狀況認定辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)

行。

上海市民政局

2022年2月25日

上海市低收入困難家庭經濟狀況認定辦法

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)《社會救助暫行辦法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于改革

完善社會救助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《上海市社會救助

條例》《上海市居民經濟狀況核對辦法》《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府

辦公廳印發(fā)〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉的通知》（滬委辦發(fā)

〔2021〕15號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市低收入困難家庭申請社會救助管理部門的專項救助時，家庭可支配收入、

財產等經濟狀況的認定和相關程序，適用本辦法。

低收入困難家庭是指在本市共同生活的家庭成員人均可支配收入和家庭財產符

合本市低收入困難家庭申請專項救助經濟狀況認定標準的本市戶籍家庭。

第三條（家庭可支配收入）

家庭可支配收入，是指申請家庭在規(guī)定期限內獲得的全部現(xiàn)金和實物收入扣除

繳納的各項稅金和社會保險費等后的收入。包括工資性收入、經營性凈收入、財產

性收入、轉移性收入和其他有關收入等。

（一）工資性收入是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從

事主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其他勞動收入；

（二）經營性凈收入是指從事生產經營活動獲得的凈收入，即全部生產經營收

入扣除生產經營成本和稅金后所得的收入；

（三）財產性收入是指家庭擁有的動產、不動產所獲得的收入，包括出讓財產

（一）現(xiàn)金、人民幣和外幣存款、理財產品、非銀行支付機構網絡支付賬戶資

金以及有價證券；

（二）機動車輛（含牌照）；

（三）居住類房屋和非居住類房屋；

（四）股權；

（五）債權；

（六）商業(yè)保險；

（七）其他價值較大的財產。

第五條（可支配收入的認定）

本市低收入困難家庭申請專項救助經濟狀況認定標準中，所列的申請家庭月人

均可支配收入，是指自受理申請之月前3個月申請家庭的人均可支配收入。

可支配收入的所屬月份，按照下列順序認定：政府部門及有關機構反饋信息顯

示的月份；申請人提供的銀行卡等有效憑證顯示的月份；單位加蓋公章的工資單等

有效憑證顯示的月份。

可支配收入按照調查、核實后的收入認定。下列可支配收入，按照以下規(guī)定認

門就業(yè)（崗位）補貼的，應當不低于最低工資標準。

（三）在市場監(jiān)管部門登記為個體工商戶的，一般不低于最低工資標準。

（四）可以領取失業(yè)保險金或者養(yǎng)老金而不領取的，按照可領取的失業(yè)保險金

或者養(yǎng)老金計入收入。

（五）疾病休假工資或者疾病救濟費，應當不低于本市有關規(guī)定確定的標準。

（六）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費按調解書、判決書或者協(xié)議書確定的金額認定。無

上述文書或者協(xié)議金額明顯偏低的，按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入狀況以下規(guī)定核

算：

1.贍養(yǎng)人（夫妻雙方）的收入，先按照本市最低工資標準扣除贍養(yǎng)人（夫妻雙

方）的生活費，再按照本市最低生活保障標準扣除撫養(yǎng)費后，一般將余下金額的

20%作為贍養(yǎng)費。贍養(yǎng)費按照實際贍養(yǎng)人數(shù)均攤后即為付給每個被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)

費。

2.撫養(yǎng)人有固定收入的，按月總收入的20%計算；負擔兩個以上子女撫養(yǎng)費

的，比例可適當提高，但一般不得超過撫養(yǎng)人月總收入的50%；無固定收入的，撫

養(yǎng)費的數(shù)額可依據(jù)當年總收入或同行業(yè)平均收入，參照上述比例確定；有特殊情況

的，可適當提高或者降低上述比例。

第六條（免于計入可支配收入的內容）

申請家庭成員獲得的下列收入可免于計入家庭可支配收入：

（一）省級政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位頒發(fā)的科技、教

育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，政府給予見義勇為人員和

對國家、社會、人民作出突出貢獻者的一次性獎勵金，省級以上勞動模范退休后享

受的榮譽津貼；

（二）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的一次性撫恤金、烈士褒揚金、傷殘撫恤

金、傷殘護理費、定期撫恤金、定期定量補助、烈屬撫慰金、差額補助、生活補

助、優(yōu)待金、臨時補助、醫(yī)療補助和喪葬補助費以及軍隊發(fā)放的轉業(yè)費，軍隊復員

干部和退役士兵按照國家和本市有關規(guī)定享受的復員費、路費、伙食費及津貼、易

補助金、特別扶助金和其它有關計劃生育的補助金；

（十）按照本市有關規(guī)定享受的老年綜合津貼、兒童托費補貼等；

（十一）低收入農戶專項就業(yè)補貼、就業(yè)困難人員領取的社會保險補貼；

（十二）有勞動收入人員中按照有關規(guī)定免于計入家庭收入的部分；

（十三）領取養(yǎng)老金人員中按照有關規(guī)定免于計入家庭收入的部分，如城鄉(xiāng)居

民養(yǎng)老保險待遇中，中央確定的基礎養(yǎng)老金部分；

（十四）政策性農業(yè)補貼，如農資綜合補貼、水稻種植補貼等；

（十五）原住房被征收（拆遷）且無他處住房，獲得的原住房征收（拆遷）貨

幣安置補償款；

（十六）困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人交通補貼，一戶

多殘困難家庭獲得的一戶多殘生活補助金，在殘疾人陽光職業(yè)康復援助基地的援助

及服務對象、扶殘涉農經濟組織的扶持對象，其獲得的交通、伙食、勞動補貼及津

貼；

（十七）本市社會散居孤兒、困境兒童和艾滋病病毒感染兒童基本生活費；

定。

機動車輛按照車輛購置登記人認定，殘疾人功能性補償代步機動車輛除外。

居住類房屋和非居住類房屋，按照《不動產權證》《房地產權證》《租用居住

公房憑證》《房屋所有權證》《土地使用權證》《宅基地使用證》等的登記人認

定。

申請家庭原住房被征收（拆遷），且家庭成員名下無住房的，其獲得的原住房

征收（拆遷）貨幣安置補償款不計入家庭財產，購買住房后的余款計入家庭財產。

對申請家庭成員單獨或共同擁有的房產，計入家庭的住房套數(shù)和面積；申請家

庭成員與非家庭成員的共有住房，該住房被非家庭成員的共有產權人居住的，不計

入申請救助家庭的住房套數(shù)和面積；共有產權保障房（經濟適用房）不計入申請救

助家庭的住房套數(shù)和面積。

申請家庭（2人及2人以上戶）因征收（拆遷）而擁有兩套住房，人均建筑面

積超過本市統(tǒng)計部門公布的上年度本市人均住房建筑面積，視作住房面積未超過認

老金、各類救濟、補助、補貼的憑據(jù)，贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的收入憑據(jù)，離婚

判決書、離婚調解書或者離婚協(xié)議書等。

（二）財產相關材料：銀行存單，銀行賬戶明細，證券對賬單，債券憑證，商

業(yè)保險合同，房地產權證，租用居住公房憑證，房屋所有權證，土地使用權證，宅

基地使用證，車輛登記證書等。

（三）支出相關材料根據(jù)有關部門規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療費用支出相關材料包括病歷

卡、出院小結、醫(yī)療費用發(fā)票等。

凡是可以通過電子證照庫等信息共享交換可以獲取的證明材料，不再要求申請

人提供。

第九條（經濟狀況核對）

社會救助管理部門委托核對機構對申請家庭的經濟狀況進行核對的，按照以下

規(guī)定辦理：

（一）核對委托。委托核對機構進行經濟狀況核對時，應當提交申請家庭的申

報信息和委托書。委托書的內容包括委托機構名稱、核對對象、核對內容和核對期

間等。核對機構收到委托書后，對符合核對要求的，應當及時組織開展核對；對不

符合核對要求的，退回委托機構，并告知不予接受委托的理由。

核對過程中獲得的涉及申請家庭的信息予以保密，不得向與核對工作無關的組織或

者個人泄露。

第十條（施行日期）

本辦法自2022年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。