安全培訓——營業線施工安全的重要保障

２０１２年第１１期 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｏ百家論劍０ 科技信息

安全培訓——營業線施工安全的重要保障

高經魯

ｆ濟南職工培訓基地山東濟南２５００２２）

【摘要】營業線施工安全人員培訓自２００８年８月開始舉辦以來，對濟南鐵路局管內的所有施工單位的管理人員（包括現場指揮人員、項

目經理、副經理和技術、質量負責人）和作業人員（包括安全員、防護員、帶班人員、工班長）￣ｇ－ｉ－Ｔ安全培訓。培訓工作扎實、有效．為營業線施工

安全提供重要保障，得到施工單位的好評及路局領導高度評價。

【關鍵詞】安全培訓；營業線施工安全；重要保障

０背景

近幾年，伴隨著國民經濟的快速發展．我國加大了基礎建設投資．

鐵路也在加快三縱三橫鐵路網建設。通過幾年的電氣化改造、客運專

線及高鐵的建設，鐵路的基礎設施有了長足的發展。無論是線路基礎，

還是運輸設備，其質量標準、運輸能力都得到大幅度提高。膠濟線客運

專線的運行，京津城際列車開通．都體現了鐵路快速發展良好趨勢。

在濟南鐵路局管內．對既有線路進行電氣化改造．提高線路運載

能力，是近幾年的重點工程。為此，濟南局相繼成立了膠濟客運專線建

設指揮部．京九電氣化改造工程建設指揮部．京滬高鐵濟南高速站建

設指揮部．菏兗日鐵路電氣化改造工程建設指揮部．蘭煙電氣化改造

建設指揮部，等等。這些建設工程，都是在既有營業線上的工程，這勢

必對正常的鐵路運輸生產帶來很大影響

２００８年．在濟南鐵路局管內．連續發生了多起因施工造成的人員

傷亡事故．嚴重干擾了正常的運輸生產．造成了重大損失和惡劣影響

尤其是２００８年１月２３日發生的山東濰坊市坊子區Ｄ５９次動車組事

故．高速駛來的動車組將１８名在線路上施工的鐵路工人吸人軋死．９

人受傷

如何處理運輸生產與工程建設的矛盾．既保證鐵路運輸安全暢

通．又保障施工安全和施工人員人身安全．成為營業線施工的重大課

題

１對策

為加強營業線施工安全管理，鐵道部下發了『２００７１１８６號《鐵路營

業線施工及安全管理辦法》。

根據部頒［２００７１１８６號《鐵路營業線施工及安全管理辦法》，濟南

鐵路局下發了『２００８１１１６號《濟南鐵路局營業線施工及安全管理實施

細則》，鐵道部重新修訂后，濟南鐵路局又下發了修訂后的《濟南鐵路

局營業線施工及安全管理實施細￣１Ｊ｝［２００８１２２６號（簡稱《細則》）。

為落實好《細則》，濟南鐵路局建設管理處對在濟南鐵路局范圍內

營業線施工的情況進行了調查分析．聯合路局職工教育處及業務處

室，制定了《濟南鐵路局營業線施工人員安全培訓管理辦法》，決定對

濟南鐵路局管內的所有施工單位的有關人員進行培訓

培訓不是目的，只是一個手段．目的在于通過培訓加強營業線施

工人員的業務素質．提高施工人員對鐵路基本知識的了解和掌握．提

高施工人員的安全防范意識．保障施工安全．減少因施工違章造成的

各種事故。

在《濟南鐵路局營業線施工人員安全培訓管理辦法》總則第四條

中．提出了“施工人員培訓必須堅持崗前培訓、持證上崗的原則”，對施

工單位提出了施工的基本條件

足我們的培訓需求．安排實施培訓

在教學管理方面．作為培訓機構．我們嚴格按照教學規律開展培

２實施

訓工作。

２．１完善機構

首先．抓住上課出勤關 在以往的職工培訓中，有時出現兇有重要

為加強培訓工作力度．濟南鐵路局成立了施工安全培訓領導小

的工作請假的現象．有一句流行的話叫“工作學習兩不誤”，是兩不誤

組．由建設管理處處長任組長．職工教育處副處長、安監室副主任和各

了．但能保證學習質量嗎？也有一種片面的理解，認為現場工作太忙

業務處副處長任副組長．成員由安監室、各業務處、公安局和項目管理

了．出來學習就是放松放松 這兩種現象都或多或少的在一部分人（尤

機構有關人員組成

其是現職職工）中存在著 在營業線施工安全培訓中，我們明確規定：

培訓工作的實施．由建設管理處制定培訓方案．由職工教育處審 對于超過半天不到課堂上課的．不準參加考試．也就是取消了其培訓

核，由業務處室的技術人員進行授課，由路局培訓機構落實培訓。

資格 抓出勤只是手段．目的是希望參加培訓的人員重視教學過程，認

２．２確定培訓范圍和培訓內容

真聽課，接受和掌握上課內容，達到學習的目的。

根據施工現場實際，培訓對象確定為兩部分人員 一是管理人員．

其次．為學員提供一切有利的條件．保證學員能夠將一切精力投

包括現場指揮人員、項目經理、副經理和技術、質量負責人 、二是作業

人員（三員一長），包括安全員、防護員、帶班人員和工班長

為了使培訓工作發揮有效作用．由建設管理處和職工教育處組織

路局處室專業技術人員，編寫了《營業線施工安全培訓教材》．用于培

訓教學。內容有：一、基本法規、規章制度與基礎知識，二、施工安全管

理，三、施工計劃與登銷記管理，四、施工防護，五、施工材料、機具與設

備管理，六、電氣化區段作業，七、接觸網工程施工，八、線路橋涵工程

施工，九、電務工程施工，十、勞動安全。在培訓的過程中，授課老師根

據技規、規章的變換及時調整講課內容．與部頒標準同步調整。培訓教

材內容也隨著技規、規章的修改隨時進行修改和補充。到現在，培訓教

材已經是第五次修訂的版本

２．３師資配備

在前期對現場施工隊伍的調查中．發現現場施工隊伍的絕大多數

人都是各工程局招的農民工，對鐵路了解不多．文化水平參差不齊，有

的小學都沒有畢業．因此培訓是非常必要的．也是相當困難的。

為了保證培訓質量．使培訓真正發揮作用．建設管理處與職工教

育處在對師資選配時，進行了精心的篩選。從路局安監室、路局各業務

處挑選了各專業的專家組成教師隊伍．他們具有豐富的現場工作經

驗，對各系統的設備、丁作標準都非常熟悉，對現場作業的要點、重點

非常了解．對在營業線施工現場發生過的事故非常熟悉．能夠結合規

章、標準進行分析．進行講解．對參加培訓的人員是一個很好的教育。

他們都參與了《營業線施工安全培訓教材》的編寫工作．代表了濟南鐵

路局的較高水平 為了使參加培訓的人員迅速接受培訓內容．授課均

采用多媒體課件形式，彤象、直觀、動態的進行教學。

各位授課老師都是各處室的骨干．有的處于領導位置．都分別有

自己的工作．為了能夠保證教學實施．除了主講教師外．還組織了后備

教師隊伍。

２．４教學實施

營業線施工人員安全培訓工作由建設管理處組織．由培訓機構

（濟南職工培訓基地）具體落實。培訓采取全脫產方式．集中培訓。

為達到培訓的目的．保證培訓質量．濟南職工培訓基地重點抓了

教學組織、教學管理兩方面］一作。

在教學組織方面 一是教學計劃的制定與落實．．集Ｉ｛１脫產培訓上

課時間只有兩天．但授課內容卻分別由九位老師完成．因此，組織好他

們上課也是一件不容易的事情．需要保持聯系．根據情況．隨時調整上

課次序和更換授課教師

二是落實培訓場地 為了滿足施工單位要求，培訓采取就近選點

培訓 在施工隊伍集中的地方．選擇具備教學條件的場地，集中培訓。

作為培訓機構．我們要先期考察、落實培訓場地的情況，調查其是否滿

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