杭州灣大橋建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià) 大橋概況
杭州灣跨海大橋是國(guó)道主干線－同三線跨越杭州灣的便捷通道。大橋建成后將縮短寧波至上海間的陸路距離 120余公里，從而也大大緩解已經(jīng)擁擠不堪滬杭甬高速公路的壓力，形成以上海為中心的江浙滬兩小時(shí)交通圈。
大橋總投資預(yù)計(jì)超過(guò)140億人民幣，其中大橋36公里，118億；北岸連接線29.1公里，17億；南岸連接線55.3公里，34億。來(lái)自民間的資本占了總資本的一半，包括雅戈?duì)枴⒎教珡N具、海通集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)都參與了對(duì)大橋的投資。大橋收費(fèi)年限為30年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)為55元/輛。
杭州灣跨海大橋按雙向六車道高速公路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速100km/h，設(shè)計(jì)使用年限100年，總投資約118億元。大橋設(shè)南、北兩個(gè)航道，其中北航道橋?yàn)橹骺?/span>448ｍ的鉆石型雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航標(biāo)準(zhǔn)35000噸；南航道橋?yàn)橹骺?/span>318ｍ的A型單塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航標(biāo)準(zhǔn)3000噸。除南、北航道橋外其余引橋采用30～80ｍ不等的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)。
杭州灣跨海大橋是目前世界上已建或在建的最長(zhǎng)的跨海大橋，大橋主體工程確保2003年內(nèi)順利開(kāi)工建設(shè)，2008年建成通車。
2001年9月成立項(xiàng)目公司，大橋建設(shè)投資額為118億，資本金為38.5億元。其中，寧波方占90%股份，嘉興方占10%股份。公司資本金中民營(yíng)企業(yè)投資占到50.25%。本項(xiàng)目商請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、浦發(fā)銀行等四家銀行貸款70億元，已簽訂貸款協(xié)議。
大橋本身的經(jīng)濟(jì)效益是吸引投資者看好的重要基礎(chǔ)。據(jù)交通流量調(diào)查推測(cè)，2009年通過(guò)大橋的車流量達(dá)5.2萬(wàn)輛，2015年達(dá)8萬(wàn)輛，2027年達(dá)9.6萬(wàn)輛。經(jīng)測(cè)算，大橋財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率將達(dá)8.03～10.1%，投資回收期14.2年，投資回報(bào)率15.10%（不含建設(shè)期）、12.58%（含建設(shè)期）。
大橋是中國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行管理、自行投資、自行建造的，工程創(chuàng)6項(xiàng)世界或國(guó)內(nèi)之最，用鋼量相當(dāng)于7個(gè)“鳥巢”，可以抵抗12級(jí)以上臺(tái)風(fēng)。
大橋建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益（區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析）
交通網(wǎng)絡(luò)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杭州灣跨海大橋開(kāi)工之前，杭州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。杭州位于杭州灣這個(gè)大喇叭口的頂端，杭嘉湖平原上，是自東海沿錢塘江西進(jìn)的第一處較為便捷的渡江位置。在錢塘江大橋建成以前，由北向南繞行杭州灣的交通幾乎都需要經(jīng)過(guò)杭州，杭州成了渡江的要道。因此，杭州理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榱苏麄€(gè)浙中北地區(qū)的物流中心。錢塘江大橋建成后，其物流中心的地位更加明顯。加上當(dāng)時(shí)在杭州北郊有筧橋機(jī)場(chǎng)這一軍民合用機(jī)場(chǎng)，單在交通上就占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這也是杭州市成為浙江省文化、經(jīng)濟(jì)、政治中心的一大重要原因。 杭州灣跨海大橋建成之后，將在杭州灣的交通圖上形成一個(gè)大三角形，這座世界上最長(zhǎng)的跨海大橋?qū)⑹箤幉ǖ缴虾５年懧防锍炭s短120多公里。從此，滬甬兩港間的公路運(yùn)輸可以不通過(guò)杭州，表面上看，這在一定程度上削減了杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其交通樞紐的重要作用減弱了。但是，從另一個(gè)角度考慮，在大橋開(kāi)通之前，杭州市及其周邊的交通已經(jīng)達(dá)到了過(guò)度擁擠的地步，盡管周邊諸多的公路的建成，在一定程度上緩解了交通擁擠的狀況。但是長(zhǎng)期而言，由于地區(qū)的汽車保有量不短上升，道路的增加并未帶來(lái)交通情況的大幅度改善。現(xiàn)實(shí)情況是，帶給杭州的是車輛擁堵造成的社會(huì)成本越來(lái)越高，對(duì)杭州本地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利影響。杭州灣跨海大橋的建成，可以從一定程度上緩解這一狀況。杭州灣跨海大橋雖然在一定程度削弱了杭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但從社會(huì)總效率的層
面上考慮，卻是提高杭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的。交通擁堵帶來(lái)的社會(huì)成本、物流上造成的低效率的倉(cāng)儲(chǔ)成本以及其他一些低效率的資源利用狀態(tài)將有所減少。
跨海大橋建設(shè)將吸引更多的投資，增加寧波資本力。寧波可以增加利用上海間接引資的機(jī)遇。上海的大外商，特別是跨國(guó)公司，往往把其海外總部和主要辦事機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心設(shè)在上海，而將配套生產(chǎn)基地設(shè)在與上海交通便捷的周邊地區(qū)，跨海大橋的建設(shè)能使寧波分享上海投資擴(kuò)散。跨海大橋的建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化寧波的港口、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和余慈地區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多客商直接來(lái)寧波投資。寧波也可以利用上海這一國(guó)際金融中心，大力發(fā)展寧波的金融業(yè)。城市金融業(yè)發(fā)達(dá)，則城市擁有、控制和使用資本數(shù)量大，資本的流動(dòng)性強(qiáng)、成本低，資本對(duì)城市價(jià)值體系的貢獻(xiàn)大。 跨海大橋能使寧波更便捷地滿足長(zhǎng)三角北翼城市對(duì)石化、能源、鋼鐵、水泥、低強(qiáng)度基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品的巨大需求，大橋促進(jìn)杭州灣兩岸形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)內(nèi)最大、世界一流的金山—寧波石化工業(yè)基地。跨海大橋也會(huì)促進(jìn)寧波與上海、蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往密切，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，帶來(lái)物流明顯增加，寧波有必要、也有條件建成綜合物流中心。在世界經(jīng)濟(jì)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移大潮中，中國(guó)長(zhǎng)三角將成為世界加工制造業(yè)中心之一。由于跨海大橋的建成，寧波完全可以依托上海平臺(tái)、承接上海輻射和轉(zhuǎn)移，完全可能成為一個(gè)加工制造業(yè)基地，這將大大提高寧波城市的競(jìng)爭(zhēng)力。嘉興位于
杭州灣跨海大橋北端，大橋建成后，將與周邊的交通網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)公路運(yùn)輸樞紐。秀洲的紡織業(yè)，嘉善的木業(yè)，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編業(yè)等等，在嘉興成為新的交通樞紐的同時(shí)，嘉興的這些地方特色產(chǎn)業(yè)也會(huì)有很大的發(fā)展。紹興位于蕭紹平原上，東臨寧波，西靠杭州，兩者都是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。這對(duì)于紹興經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，存在著很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。與嘉興類似，近乎完善的公路鐵路網(wǎng)絡(luò)，加上杭甬運(yùn)河的建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)來(lái)講，這將會(huì)創(chuàng)造一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境，自然也會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇。此外，由于鐵路運(yùn)輸?shù)牧畠r(jià)性與跨海大橋的便捷性，紹興和嘉興屆時(shí)將成為一個(gè)鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)換的樞紐。
大橋項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益
大橋總投資預(yù)計(jì)超過(guò)140億人民幣，其中大橋36公里，118億；北岸連接線29.1公里，17億；南岸連接線55.3公里，34億。來(lái)自民間的資本占了總資本的一半，包括雅戈?duì)枴⒎教珡N具、海通集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)都參與了對(duì)大橋的投資。大橋收費(fèi)年限為30年，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)為55元/輛。大橋項(xiàng)目建設(shè)為我國(guó)BOT融資模式作出了典范，為我國(guó)大的工程項(xiàng)目的民間融資提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與方法。它的經(jīng)營(yíng)成功會(huì)刺激民間融資的發(fā)展。
大橋項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了多個(gè)世界國(guó)內(nèi)第一，增強(qiáng)了民眾的自信心，提高了民族的自豪感，對(duì)
外彰顯了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力，使世界更加的了解中國(guó)，中國(guó)更好的走向世界謀求與其它國(guó)家的合作。
總體評(píng)價(jià)
杭州灣跨海大橋優(yōu)化了浙江省省內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)，具有關(guān)專家測(cè)算，僅降低運(yùn)輸成本和減少交通事故所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益就將超過(guò)440億元。跨海大橋?qū)τ谡麄€(gè)浙江省而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率將由于交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化而大大提高，這對(duì)于整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)而言，是一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇，可以更好地與國(guó)際接軌。而寧波市的經(jīng)濟(jì)將處于一個(gè)更優(yōu)的環(huán)境，將會(huì)由其海運(yùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)掘出更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)整個(gè)寧波經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率將會(huì)大大提。
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