國有企業改制步驟流程圖

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國有企業改制的基本步驟

一、成立改制組織

成立以企業的資產所有者代表為首的改制工

作組，或者根據情況需要由政府、企業主管部門派駐

工作組對企業改制進行指導或者組織實施。企業充分

進行改制宣傳，使企業全體職工對改制達成共識，初

步完成改制方案，到工商部門對改制企業名稱進行預

核準。

二、進行產權界定

國有企業改制中的一項基礎性工作就是產權

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進行全面認真的清查，做到賬、卡、物、現金等齊全、

準確、一致。要按照"誰、誰所有、誰受益"的原則，

核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業借貸

資金形成的凈資產必須界定為國有產權。企業改制中

涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行批

準程序。改制企業和財務負責人對清產核資結果的真

實性、準確性負責。

四、財務審計

國有企業改制，必須由直接持有該國有產權

的單位決定聘請具備資格的會計師事務所進行財務

審計。凡改制為非國有的企業，必須按照國家有關規

定對企業法定代表人進行離任審計。改制企業必須按

照有關規定向會計師事務所或政府審計部門提供有

關財務會計資料和文件，不得妨礙其辦理業務。任何

人不得授意、指使、強令改制企業會計機構、會計人

員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。

五、進行資產評估

根據國務院《國有資產評估管理辦法》及其

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律法規規定的程序。向非國有投資者轉讓國有產權

的，由直接持有該國有產權的單位決定聘請資產評估

事務所。企業的、非專利技術、、商譽等無形資產必

須納入評估范圍。評估結果由依照有關規定批準國有

企業改制和轉讓國有產權的單位核準。

六、確定改制方案并形成相關文件

事實上們，這一項工作從改制 工作一開始就隨

之開始。改制方案可由改制企業國有產權持有單位制

訂，也可由其委托中介機構或者改制企業（向本企業

經營管理者轉讓國有產權的企業和國有參股企業除

外）制訂。至此應當完全形成一個確定的方案并且完

善所有法律、財務及其他改制文件。改制方案內容包

括：

１、企業基本情況；

２、 企業經濟性質的變化情況

3、 企業經濟性質的變化情況

4、企業在職職工的安置情況

5、 離退休等人員費用預留的情況

6、 資產清理、財務審計、產權界定、資產評估

等情況；

7、現有資產、債權債務的處置方案；

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8、企業凈資產的處置方案和出資人出資情況（含

企業

金的變動情況） ；

9、改制后企業股權結構設置；

10、其他需要報告或者申請的內容。

七、召開職工代表大會，形成大會決議

企業改制無疑是企業的一項重大決策，顯然

涉及到員工的切身利益。根據有關法規規章的規定和

要求，改制方案必須經過職工代表大會審議并通過。

同時這也要求改制工作組在此前要進行廣泛深入的

宣傳教育，使廣大職工轉變思想觀念。實現這一目標，

請有關政策、法律專家進行講授無疑是一種有效的方

法。

內容包括：

1、是否同意企業經濟性質變化

2、對資產評估結果的確認

3、對改制后企業的注冊資本及注冊資本的

構成情況進行確認

4、對企業凈資產量化方案和職工貨幣出資

等的意見

5、對企業在職的意見

6、對離退休等人員費用預留的意見

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7、職工代表親筆簽名

8、參加會議人數，應到，實到。是代表還

是全員

八、制定改制后新企業的企業章程

九、申請與辦理報批手續

國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管

理暫行條例》（國務院令第３７８號，以下簡稱《條

例》）和國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱

國資委）的有關規定履行決定或批準程序，未經決定

或批準不得實施。國有企業改制涉及財政、勞動保障

等事項的，需預先報經同級人民政府有關部門審核，

批準后報國有資產監督管理機構協調審批；涉及政府

社會公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規，

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定程序實施了相應登記以后，企業改制的工作就基本

完成了。

十一、進行相關權屬登記