電力公司集體企業(yè)改革改制方案

xx公司集體企業(yè)改革改制

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開展集體企業(yè)改革改制工

作的指導(dǎo)意見》（國(guó)家電網(wǎng)體改〔2015〕100號(hào)），根據(jù)《國(guó)

家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排的通知》

（國(guó)家電網(wǎng)體改〔2015〕101號(hào)）要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定

本方案。

一、企業(yè)現(xiàn)狀（2014年12月31日為基準(zhǔn)日）

（一）戶數(shù)情況

xx公司現(xiàn)有與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶：xxX

開發(fā)總公司，下轄集體企業(yè)2戶（不含xx陽(yáng)光電力維修工程有

限責(zé)任公司）。

（二）資產(chǎn)情況

按匯總口徑，集體企業(yè)（不含xx陽(yáng)光電力維修工程有限責(zé)

任公司）資產(chǎn)總額X萬(wàn)元、權(quán)益總額X萬(wàn)元、2014年?duì)I業(yè)收

入X萬(wàn)元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額X萬(wàn)元，凈利潤(rùn)X萬(wàn)元。

（三）人員情況

集體企業(yè)共有在職人員321人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)

全民職工49人、集體身份職工5人、直簽外聘人員267人。

（四）職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況

職工應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)321人，實(shí)參保321人。

二、工作思路和基本原則

（一）工作思路

根據(jù)《通知》要求，為提高勞動(dòng)效率和企業(yè)效益，為集體

企業(yè)提升管理、做實(shí)做優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從事電網(wǎng)輔助業(yè)務(wù)類

集體企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留1家施工安裝類企業(yè)

的公司。

公司嚴(yán)格參照《通知》精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在

充分考慮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，決定采取公司化改制方式，首先在省

公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶：xx

公司變更為集體企業(yè)，然后xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司、

xx開發(fā)總公司被xxxx有限責(zé)任公司吸收合并，xxxx有限責(zé)任

公司存續(xù)經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司“改革改制、重組整合、強(qiáng)化管理、健康發(fā)

展”的要求，通過(guò)公司化改制重組，深度整合同類業(yè)務(wù)企業(yè)，

強(qiáng)化集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理，全面提高管理水平和效率

效益，逐步發(fā)展為主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、依法獨(dú)立運(yùn)

作、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

（二）基本原則

1.從公司實(shí)際出發(fā)，抓住政策機(jī)遇，著力解決當(dāng)前主要矛

盾和突出問(wèn)題。

2.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉，促進(jìn)集體企業(yè)持續(xù)健

康發(fā)展。

3.嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法合規(guī)操作，確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不

流失，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

4.履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作“兩手抓、兩手硬”。

三、公司化改制方案

（一）公司化改制總體情況

1．改制工作分類統(tǒng)計(jì)情況

首先在省公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有

企業(yè)1戶：xx電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，然后xx陽(yáng)光

電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公司被xxxx有限

責(zé)任公司吸收合并，xxxx有限責(zé)任公司存續(xù)經(jīng)營(yíng)。

①按層級(jí)劃分：擬通過(guò)公司化改制，減少xx公司一級(jí)集體

企業(yè)1戶（xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少與主業(yè)

無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶（xxX開發(fā)總公司）。

②按企業(yè)性質(zhì)劃分：擬通過(guò)公司化改制，減少集體全資企

業(yè)1戶（xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少與主業(yè)無(wú)

資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶（xxX開發(fā)總公司）。

③按主營(yíng)業(yè)務(wù)劃分：擬通過(guò)公司化改制，減少電力安裝企

業(yè)1戶（xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少電器零售

企業(yè)1戶（xx電力開發(fā)總公司）。

④按企業(yè)處置方式劃分：擬通過(guò)公司化改制，吸收合并企

業(yè)2戶（xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公

司）。

按照2014年財(cái)務(wù)年報(bào)數(shù)據(jù)，上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額

xx萬(wàn)元、權(quán)益總額xx萬(wàn)元、2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入人xx，其中

主業(yè)支援全民職工28人，集體職工4人，直簽外聘人員115

人。

2.人員安置及資產(chǎn)處置情況

（1）從業(yè)人員安置情況：通過(guò)公司化改制，被吸收合并的

企業(yè)，人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，

全部人員在原單位安置。

（2）資產(chǎn)處置情況：擬減少的1戶集體企業(yè)（xx陽(yáng)光電

力安裝工程有限責(zé)任公司），1戶國(guó)有企業(yè)（xx電力開發(fā)總公

司），通過(guò)資產(chǎn)重組，均被xxxx有限責(zé)任公司吸收合并；改制

后共計(jì)1戶（xxxx有限責(zé)任公司）一級(jí)集體企業(yè)。

（二）公司化改制具體情況（逐戶說(shuō)明)

1.吸收合并:擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2戶，為xx

陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公司:

（1）xx陽(yáng)光電力安裝工程有限責(zé)任公司

①該企業(yè)系縣公司層面一級(jí)集體企業(yè)，主辦單位為國(guó)網(wǎng)xx

供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為電力工程安裝（承裝類五級(jí)）；電力工

程維修、農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)（承修類五級(jí)）；電力技術(shù)服

務(wù)咨詢服務(wù)，電力器材銷售（涉及許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)）；資

產(chǎn)總額XX萬(wàn)元、權(quán)益總額X萬(wàn)元、2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入XX

萬(wàn)元、凈利潤(rùn)XX元；實(shí)際數(shù)據(jù)需待界定后核準(zhǔn)。截止2014年

底，從業(yè)員工103人，全部為直簽外聘人員。

②該企業(yè)吸收單位為xxxx有限責(zé)任公司，系縣公司層面一

級(jí)集體企業(yè)，主辦單位為國(guó)網(wǎng)xx供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng)電

力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形

動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù);房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維

護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014年底，

資產(chǎn)總額XX萬(wàn)元、權(quán)益總額XX萬(wàn)元、2014年?duì)I業(yè)收入XX

萬(wàn)元、利潤(rùn)總額XX萬(wàn)元，凈利潤(rùn)X萬(wàn)元，從業(yè)人員總計(jì)X人，

包括全民職工21人，集體工1人，直簽外聘人員152人。

③該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合。

④該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx有限責(zé)任公司

全額接收。

⑤該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx有限責(zé)任公司接收并

安置。

⑥該企業(yè)處置方案：對(duì)企業(yè)工商、稅務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷，

業(yè)務(wù)整合到xxxx有限責(zé)任公司，財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并。

（2）xx開發(fā)總公司

①該企業(yè)系與主業(yè)無(wú)資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)，主辦單位

為國(guó)網(wǎng)xx供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為電器零售，資產(chǎn)總額X萬(wàn)元、

權(quán)益總額X萬(wàn)元；2014年?duì)I業(yè)收入XX萬(wàn)元、利潤(rùn)總額X萬(wàn)元；

從業(yè)人員44人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工28人，集

體身份職工4人，直簽外聘人員12人。

②該企業(yè)吸收單位為xxxx有限責(zé)任公司，系縣公司層面一

級(jí)集體企業(yè)，主辦單位為國(guó)網(wǎng)xx供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng)電

力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形

動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù);房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維

護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014年底，

資產(chǎn)總額X萬(wàn)元、權(quán)益總額X萬(wàn)元、2014年?duì)I業(yè)收入X萬(wàn)元、

利潤(rùn)總額X萬(wàn)元，凈利潤(rùn)X萬(wàn)元，從業(yè)人員總計(jì)X人，包括全

民職工X人，集體工X人，直簽外聘人員X人。

③該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合。

④該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx有限責(zé)任公司

全額接收。

⑤該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx有限責(zé)任公司接收并

安置。

⑥該企業(yè)處置方案：完成國(guó)有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后，

對(duì)該企業(yè)工商、稅務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務(wù)整合到xxxx有限

責(zé)任公司，財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并。

2、其他情況（xx公司其它企業(yè)改革改制情況）

縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶，即xxxx有限責(zé)任公司。主

營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng)電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及

設(shè)備維修、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù);房屋租

賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截

止2014年底，資產(chǎn)總額X萬(wàn)元、權(quán)益總額X萬(wàn)元、2014年?duì)I

業(yè)收入X萬(wàn)元、利潤(rùn)總額X萬(wàn)元，凈利潤(rùn)X萬(wàn)元，從業(yè)人員總

計(jì)174人，包括全民職工21人，集體工1人，直簽外聘人員

152人。市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在3級(jí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到

進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)情況

目前省公司已成立“構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)，

提升集體企業(yè)集約化管理水平”課題組，專題研究跨市、縣集

體企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系，xx公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置，構(gòu)

建縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系

的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過(guò)3級(jí)，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系

的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過(guò)2級(jí)。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

xx公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制，企業(yè)處置方

式為吸收合并，根據(jù)省公司集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排，

現(xiàn)將xx公司層面集體企業(yè)改革改制實(shí)施步驟及時(shí)間安排如下：

2015年4月：成立xx公司集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工

作組，參加省公司培訓(xùn)工作，并落實(shí)會(huì)議精神，完成公司化改

制相關(guān)方案、報(bào)表編制上報(bào)工作；

2015年4月16日前：進(jìn)行政策宣傳，制訂xx公司集體

企業(yè)改革改制實(shí)施方案（含維穩(wěn)預(yù)案），經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)組專題會(huì)

議審定上報(bào)；

2015年4月：及時(shí)與地方政府有關(guān)部門溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取政

策支持，建立工作對(duì)接；

2015年5月8日前：按照省公司會(huì)審意見，修訂完善集體

企業(yè)改革改制實(shí)施方案并重新上報(bào)；

2015年6-12月：將批復(fù)方案報(bào)備政府相關(guān)部門，爭(zhēng)取支

持配合，保持工作對(duì)接。同時(shí)各主管部門指導(dǎo)集體企業(yè)開展改

革改制工作，包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務(wù)和

社保費(fèi)用等、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系并完成工商（稅務(wù)）變更等手續(xù)。

按省公司統(tǒng)一布置進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)建工作，按月、周上報(bào)

改制進(jìn)展情況；

2015年6-7月：履行民主決策程序，形成人員安置方案決

議，成立改制工作組；

2015年8月前：建立實(shí)地調(diào)研、座談研討、專題會(huì)議工作

機(jī)制加強(qiáng)暢通信息渠道，及時(shí)溝通情況協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中遇

到的困難問(wèn)題，把問(wèn)題矛盾化解在基層；

2015年7-9月：完成勞動(dòng)合同變更、辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)

關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；

2015年10月：完成從業(yè)人員安置；

2015年12月：進(jìn)行改革改制工作階段性總結(jié)；

2016年1月：開展自查總結(jié)工作，形成本單位工作總結(jié)并

報(bào)送省、市公司；

2016年2-3月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作核

查；

2016年6-12月:對(duì)改革改制工作中尚遺留問(wèn)題進(jìn)行整改。

五、改革改制最終結(jié)果

開展改制工作前，xx陽(yáng)光安裝公司因吸納施工人員較多、

受資質(zhì)所限承接業(yè)務(wù)量偏少，企業(yè)利潤(rùn)完成狀況較差，處于虧

損狀態(tài)；xx發(fā)總公司為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)與省公司文件精神

不統(tǒng)一。公司層面企業(yè)改革改制完成后，xx電力開發(fā)總公司變

更為集體企業(yè)，xxxx有限責(zé)任公司對(duì)xx陽(yáng)光電力安裝工程有

限責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公司進(jìn)行吸收合并，預(yù)計(jì)減少集體

企業(yè)1戶，減少國(guó)有企業(yè)1戶，安置主業(yè)支援全民職工28人，

集體職工4人，直簽外聘人員103人。協(xié)助構(gòu)建市縣公司集體

資產(chǎn)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)

權(quán)級(jí)次不超過(guò)3級(jí)，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)

權(quán)級(jí)次不超過(guò)2級(jí)。

改制后，縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶，即xxxx有限責(zé)任

公司。主要分布在電力工程施工、電力設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等3大

產(chǎn)業(yè)，市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在3級(jí)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)

一步優(yōu)化。

六、改革改制成本估算及資金來(lái)源

（一）改革改制成本估算

按照國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策，測(cè)算改革改制成本，主

要費(fèi)用發(fā)生預(yù)計(jì)X萬(wàn)元。主要包括：

1.因沒(méi)有解除職工，此次改制不涉及人工成本；

2.無(wú)歷史性拖欠職工債務(wù)（包括補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖

欠職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、集資款、取暖費(fèi)、

各類津貼補(bǔ)貼等）情況；

3. 此次改制無(wú)工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；

4. 此次改制不涉及退休集體職工相關(guān)費(fèi)用（包括統(tǒng)籌外費(fèi)

用、未參保退休集體職工相關(guān)費(fèi)用、一次性移交社會(huì)化管理費(fèi)

用等）；

5. 此次改制無(wú)預(yù)留費(fèi)用（包括內(nèi)退集體職工的基本生活

費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)及其他預(yù)留費(fèi)用）；

6.3戶企業(yè)吸收合并，需進(jìn)行3年稅務(wù)清算，預(yù)計(jì)中介費(fèi)

30萬(wàn)元，清算公告0.8萬(wàn)元，預(yù)計(jì)工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)證等變更

費(fèi)用1.5萬(wàn)元；

7.改革改制組織工作預(yù)計(jì)發(fā)生費(fèi)用X萬(wàn)元；

8.企業(yè)拖欠的各種債務(wù)（含稅費(fèi)）全部交由吸收合并集體

企業(yè)，即xxxx有限責(zé)任公司承擔(dān)。

9.依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應(yīng)當(dāng)支付或預(yù)留的其他費(fèi)用：無(wú)。

（二）資金來(lái)源

改革改制成本的籌措渠道。包括：

1.上述中介費(fèi)、變更登記費(fèi)、稅費(fèi)等由集體企業(yè)自行支付。

2.無(wú)需使用國(guó)有資產(chǎn)支付改革成本。

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保障措施

1.加強(qiáng)集體企業(yè)改革改制政策宣傳，讓職工明白此次改制

是國(guó)網(wǎng)公司從公司實(shí)際出發(fā)，抓住政策機(jī)遇，著力解決當(dāng)前主

要矛盾和突出問(wèn)題；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉，通過(guò)改

革改制促進(jìn)集體企業(yè)健康發(fā)展；不影響職工切身利益。

2.按國(guó)網(wǎng)公司、省公司要求合理制訂改革改制方案，積極

履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.成立集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，積極關(guān)注輿情，

加強(qiáng)改制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改制工作。

附件：1．集體企業(yè)基本情況表

2．集體企業(yè)改革改制情況匯總表

3．集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系框圖

4．集體企業(yè)改革改制后情況匯總表

二0一五年五月五日