國務院辦公廳關于印發中央企業公司制改制工作實施方案的通知_百度文

國務院辦公廳關于印發中央企業公司制改制工作實施

方案的通知

文章屬性

? 【制定機關】國務院辦公廳

? 【公布日期】2017.07.18

? 【文 號】國辦發〔2017〕69號

? 【施行日期】2017.07.18

? 【效力等級】國務院規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】企業改革

正文

國務院辦公廳關于印發中央企業公司制改制工作實施方案的

通知

國辦發〔2017〕69號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中央企業公司制改制工作實施方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認

真貫徹執行。

國務院辦公廳

2017年7月18日

中央企業公司制改制工作實施方案

公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業制度的

必要條件。經過多年改革，全國國有企業公司制改制面已達到90%以上，有力推動

了國有企業政企分開，公司法人治理結構日趨完善，企業經營管理水平逐漸提高，

但仍有部分國有企業特別是部分中央企業集團層面尚未完成公司制改制。《中共中

央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》提出，到2020年在國有企業改革重

要領域和關鍵環節取得決定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，

2017年底前基本完成國有企業公司制改制工作。按照黨中央、國務院有關部署要

求，為加快推動中央企業完成公司制改制，制定本實施方案。

一、目標任務

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國務院

國有資產監督管理委員會監管的中央企業（不含中央金融、文化企業），全部改制

為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成

有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

二、規范操作

投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可采取國家作價出資（入股）或授權經營方

式處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，

其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。

（二）稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、

土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

（三）工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股

企業全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單

位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化企業，應先將其所屬

子企業或事業單位改制或轉企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

（四）資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股

企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由

來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各

司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

（三）完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度

改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資

決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管

理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

（四）防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改