關于全面推進依法治企建設法治企業的實施方案

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為了深入貫徹落實省委十屆四次全會省委十屆四次全會精神，進

一步提高集團及所屬企業依法經營決策水平，不斷加強法律風險防范

能力，推進企業法治文化建設，為集團“十二五”戰略發展規劃奠定

堅實基礎，根據《四川省依法治省綱要》的總體部署，按照省國資委

《關于省屬企業推進依法治企有關事項的通知》（川國資法規〔2014〕

【2014】2號）精神，結合企業實際，為進一步加快依法治企進程制

訂本方案。

一、總體思路和工作目標

以理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深

入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委十屆三次、四次

全會精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞國企改革發展的中

心任務，建立健全公司依法決策、依法經營、誠信守法的管理制度，

著力完善企業法律風險防范機制，進一步提高領導干部依法決策能

力，推進集團及所屬企業法治文化建設，為加快集團及所屬企業改革

發展奠定堅實的法治基礎。

力爭到2020年，建立健全公司依法決策、依法經營、依法管理

的制度體系和工作機制，進一步完善企業經營管理規章制度，進一步

增強企業風險防控能力，進一步提高法律顧問隊伍素質和領導干部法

治理念，充實企業法治文化，全面落實第三個法制建設三年目標和總

法律顧問制度建設工作目標。基本建立法制建設組織體系，基本形成

法制建設保障體系，提高依法治企水平，使企業的核心競爭力得到全

面提升。

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二、工作措施

(一)以健全企業各項規章制度為基礎，完善企業內控機制

企業規章制度是企業內部控制的重要依據之一，是企業運行的體

制基礎。集團公司及所屬企業應依據國家有關法律法規，根據市場經

濟的發展，不斷健全完善企業各項規章制度，重視規章制度的起草、

審核、修改流程，促進企業規章制度統一規范、協調一致。在投資、

建設管理、經營管理、資產審計、財務管理、勞動關系、安全生產等

重大經營管理領域，要有健全完備的規章制度可循。

（二）以總法律顧問制度建設為重點，建立健全企業法律事務工

作制度工作組織體系

總法律顧問制度是企業法制建設的重要內容重點。集團公司及所

屬企業應健全相應的工作流程和制度，加快推進總法律顧問專職化、

專業化，落實總法律顧問職責，健全工作流程和制度，確?？偡深?/p>

問參與企業重大經營決策，充分真正發揮其保障依法決策的職責作

用。要加快推進總法律顧問專職化、專業化。進一步健全完善法律事

務機構，。集團公司及重要子企業要建立法律事務機構，明確法律事

務工作職責，保障法律事務工作經費，確保法律事務工作人員履職，

要充實配備法律事務工作人員，充分發揮法律事務機構在企業生產經

營決策中的作用。

（二）以規范化、系統化、信息化為手段，逐步完善法律管理工

作體系

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大力提高法律管理的規范化、系統化、信息化水平，努力將法律

管理納入制度化的軌道，確立集中管理與專項授權相結合的法律管理

工作模式，切實增強法律管控能力，通過信息化手段將法律審核作為

不可逾越的節點嵌入業務流程，逐步完善企業法律管理工作體系。

（三三）以實現企業法律顧問隊伍專業化為方向，全面提高隊伍

整體素質

重視和加強企業法律顧問隊伍建設。企業要重視法律人才的培

養，把法律人才納入企業整體人才資源管理的范圍，鼓勵和支持干部

職工參加企業法律執業資格考試，取得執業資格證書。要通過各種形

式的學習和培訓，提高企業總法律顧問的業務素質和工作水平。要加

強對企業法律顧問隊伍的專業化培訓，加強其與企業經營活動有關的

法律法規知識培訓，落實培訓計劃，加大培訓力度，保證培訓經費，，

切實提高企業法律顧問隊伍的整體素質，努力建設一支專業、高水平

的法律顧問隊伍，進一步提升企業法律管理能力和水平。

（四四）以企業實現轉型發展跨越為目標，不斷拓展企業法制工

作領域

緊緊圍繞企業轉型發展跨越的總體目標，深化企業法律管理與經

營管理的有效融合，不斷拓展工作領域，努力發揮作用。企業要按照

“事前預防、事中控制為主，事后補救為輔”的原則，強化法律管理，

加強法律糾紛案件處置，建立健全法律風險管控機制，防范企業風險。

加強企業各項重大決策的法律審核，建立制度，為企業轉型升級提供

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法律保障。完善法律風險控制流程，探索建立集中高效的法律風險管

控模式，有效提升企業法律風險防范能力。

（五）以領導干部帶頭學習為抓手，加強企業法制宣傳教育

加強領導干部學法用法工作，使其熟悉掌握履行職責所需要的法

律知識，做到依法決策、依法管理。逐步實現學法用法的制度化、規

范化。企業要以科學決策、守法經營、規范管理為內涵，扎實開展法

制宣傳教育，培育企業法治文化。進一步提升企業領導人員的法治理

念，進一步豐富中層經營管理人員的法律知識，進一步提高職工的守

法意識。

（六五）以“六五”普法活動為契機，深入開展企業法治文化建

設

確立普法教育在推進依法治企中的基礎地位，積極推進“六

五””六五“普法工作。在“六五”普法期間把法治文化建設作為重

點工作，把法治文化建設與企業管理提升、法律風險防范及普法等工

作緊密結合，將其有機融入企業文化建設和企業發展戰略中。著力強

化企業法治文化的制度保障，發動和吸引廣大員工自覺參與企業法治

文化建設工作。

三、進度安排

依法治企工作從2014年開始實施，到2020年結束。各年度主要

任務和目標如下：

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2014年主要任務：制定工作實施方案和規劃，成立依法治企領導

機構。明確依法治企目標和任務，廣泛開展宣傳發動、教育培訓工作，

明確依法治企目標和任務。

2015年主要任務：推進集團公司及所屬重要子公司總法律顧問制

度建設，落實“六五”普法各項工作任務，進一步增強領導干部、經

營管理人員和企業職工的法律意識和法律素質，推進企業依法治企工

作與生產經營活動、企業文化建設相互促進。合規文化建設。

2016年主要任務：全面落實省屬國有重點企業法制工作第三個三

年目標，加快完善企業總法律顧問制度，進一步提升企業法律管理能

力和水平，進一步完善各項法律風險防范制度。。

2017年主要任務：重點指導核心子企業健全法律審核制度和流

程，積極推動核心子企業設立法律事務機構、建立法律顧問隊伍，加

強監管。

2017-2018年主要任務：集團公司及所屬企業通過自查整改方案，

梳理相應的法規、制度，對排查出的問題進行整改，使企業法制建設

和依法治理水平顯著提升，治企工作取得階段性成果。

2019年主要任務：檢查集團公司各部門及所屬企業依法治企工作

的執行及責任落實到位情況，重點檢查整改落實的情況。進一步深化

法治建設，形成法治建設長效機制。

2020年主要任務：是集團公司對各部門及所屬企業對依法治企工

作的完成情況進行總結驗收，全面落實各項任務，基本實現依法治企

目標。

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四、保障措施

（一）加強組織領導。依法治企在集團公司黨委統一領導下進行，

黨委書記為第一責任人。成立四川省交投集團公司依法治企工作省領

導小組，由集團公司董事長、總經理分別擔任組長、副組長，有關領

導和部門負責同志為成員，研究解決依法治企省工作中的重大問題。

各下屬部門、子企業結合實際情況要結合自身職能，制定相應實施方

案意見。把法治建設納入企業納入經濟發展總體規劃，按照依法治企

的總體目標和階段性任務要求，結合自身實際，統籌規劃、整體推進、

有效實施。

（二）強化督促檢查。加強企業內部的協調配合，形成聯動機制，

確保工作取得顯著成效。集團公司對下屬企業的任務完成情況進行跟

蹤督導，并對各部門及下屬企業落實依法治企階段性目標的情況進行

檢查，對完成較好的部門、子公司和個人予以表彰、獎勵。加大監管

企業法制工作的督導力度，定期對監管企業落實依法治企目標的情況

進行考評，并以適當形式通報情況，查漏補缺，整改完善。

（三）重視交流反饋。要學習借鑒成功經驗和做法，積極實踐和

創新。總結依法治企過程中的好經驗、好做法，積極促進內部之間的

溝通學習交流。對于工作中遇到的新情況、新問題，及時向領導小組

和上級部門反饋，。查漏補缺，整改完善。

（四）落實經費保障。建立健全依法治企評估考核和激勵機制，在年

初預算中安排專門資金保障依法治企經費保障制度，。確保經費開支

有預算、有計劃、有開支、有檢查。

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