全面預算管理的目的作用和意義

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全面預算管理的目的作用和意義

全面預算管理的目的作用

全面預算管理是現代企業管理中的重要組成部分，對企業的發展起著舉足

輕重的作用。在當今現代企業管理實踐中，各種經濟關系日趨復雜，企業管理

者只有廣泛采用現代管理觀念，充分認識全面預算管理的重要意義，不但懂得

如何科學地編制全面預算，而且善于運用全面預算管理，才能使企業不斷提高

經濟效益，真正成長為現代化企業。

一、全面預算管理的概念與特點

全面預算是以貨幣或其他計量形式反映的，有關企業未來某一特定時期的

生產經營活動、投資決策活動、資本運作活動等各項指標的行動計劃與相應措

施的數量說明。全面預算管理則是針對企業預算實施,集計劃、控制為一體的系

列管理活動的總稱。

預算管理不等于預測，預測是一種事先的估計，它可以是口頭形式，也可

以是書面形式，并且程序化不明顯，而預算是根據預測所制定的幾種方案，并

從這幾種方案中選擇出一種最好的方案，必須是程序化的和書面形式的；預算

是對預測的一種反映，是對預測的規劃。因此，企業全面預算既是由銷售、采

購、生產、盈利、現金流量等單項預算組成的責任指標體系，又是公司的整體

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1、全面性：全面預算管理的預算體系包括企業業務預算、資本預算、籌

資預算和財務預算，既能反映企業日常經濟活動的預算，也能反映企業資本性

財務資金籌措和使用的預算。

2、全員性：全面預算管理是一種涉及企業內部權責利關系的制度安排，

它不是某一部門的事，而需要上下配合、全員參與。

3、全程性：對企業經營活動全過程的控制以及對企業經營活動結果的評

價考核都在全面預算管理中得到體現。

4、目標性：全面預算管理的目標明確，除目標利潤外，企業的資本結構、

股東權益也得到體現。

5、指令性：全面預算管理由預算委員會負責，預算一經確定，一般不輕

易調整。

二、企業推行全面預算管理的目的和意義

預算管理體系作為一種較為成熟有效的企業內部控制方法，實現了對公司

業務流、信息流的整合，對企業規劃戰略目標、控制日?；顒?、分散經營風險

以及優化資源配置具有重大意義。因此，實施全面預算管理，其目的就是公司

利益最大化。

隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業的產權結構發生了變化，出現了

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(業務預算和資金預算)，并進而延伸到經營質量(資產負債預算和現金流量預算)。

因此，推行全面預算管理是企業投資者和經營者在產權制度變革新形勢下的必

然選擇。

預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務

資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完

成既定的經營目標。財務預算、業務預算、資本預算、籌資預算共同構成企業

的全面預算。因此，全面預算管理不單純是財務、會計或某個特定職能部門的

管理，而是企業綜合的、全面的管理、是具有全面控制約束力的一種機制。

三、企業提高經濟效益的基本途徑與全面預算管理的關系

企業是以盈利為目的的經濟組織，經濟效益是衡量一切經濟活動的最終的

綜合指標。所謂提高企業經濟效益，就是指要降低企業的生產成本，以最小的

資源消耗，生產出盡可能多的適合市場需要的商品和勞務。

提高企業的經濟效益主要通過途徑一般有：①把握市場，正確決策，使產

品適銷對路。②提高產品質量，增加銷售，爭取最大量利潤。③降低成本，加

強成本管理，提高勞動生產率。④吸收先進的管理模式，加強企業管理?？傊?/span>

也就是要提高企業經濟效益就需降低成本增加效益。降低成本即有產品成本、

勞動力成本、投資成本，控制費用等；增效即有加強銷售，保證資產增值，提

高資金利用率，保證最大利潤等。

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缺，提高資金利用效益，降低債務及資產負債率；特殊預算，可加快存量資產

的變現速度，控制費用支出，制止資產的流失。

企業提高經濟效益的途徑是多種多樣的，根椐企業的不同發展階段和不同

經營情況，著重點是不同的。如有的企業生產成本過高，需要側重于以成本管

理為核心的全面成本管理；有的企業產品工藝不穩定，生產質量不能很好的保

證，需要側重于以質量管理為核心的全面質量管理；還有側重以營銷管理為核

心的整合營銷傳播計劃管理；然而更多的是需要物流、生產、營銷、人力資源

等多方面多層次的綜合管理。如在提高經濟效益、加強成本管理過程中，全面

預算就是起到了綜合管理的重要作用。

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我們知道全面預算管理中包含有關企業收入、成本、費用的部分，當收入、

成本費用水平偏離預算時，企業決策者就可以根椐管理報告中所反映的問題采

取必要的管理措施，加以改進。而且在考慮到收入與成本費用間的配比關系，

全面預算體系還可以為收入水平增長情況下的成本節約提供較為精確的估計。

另外，我們通過對于這些影響因素的預測，并配合以管理報告與績效獎懲措施，

可以對下一年度的實際經營水平進行日常監控與決策。全面預算管理的作用就

是量入為出、量體裁衣，全面實現銷售收入，合理調配、使用資金，科學控制

成本開支，使各項經營活動按計劃完成任務，按預期發生費用，從而保證經濟

效益的最大化和企業經營目標順利實現。

全面預算管理所關注的重點從經營結果(利潤預算)到經營過程(業務預算和

資金預算)并上溯到經營成本、費用核算，強調的事前和事中控制，關注的是資

產形成的過程，通過成本控制、管理收入到利潤的全過程實現企業的經營目標。

但這同樣也是一個企業不斷提高經濟效益的過程。從這個意義上說全面預算管

理不但是實現企業經營目標和提高經濟效益的一般管理工具，更重要的它還是

提高企業經濟效益的非常重要的手段。

四、通過實施全面預算管理提高企業經濟效益

全面預算管理也是企業內部管理控制的一種主要方法，是實現企業資源優

化配置，提高企業經濟效益的先進而科學的管理方法。推行全面預算管理，是

實現企業現代化管理體系的必要手段。

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2、確定預算目標，對目標層層分解。確定預算項目和預算對象以及各部

門預算方案。

3、推行兩級預算制度，使上下部門溝通，把業務預算和財務預算有機地

統一起來，確保預算目標的合理性和確保預算的順利執行。

4、建立預算管理的保證體系，它主要包括：預算編制基本規程，實施細

則，編制辦法，業績考評制度，預算調整制度，內部協調制度等。

5、建立業績考評體系。明確考核部門，具體考核內容，保證企業預算管

理體系中的預算考核的全面實施

在實際推行全面預算管理中，必須做到正確理解全面預算管理的含義，明

確全面預算管理是一項涉及各部門、各方面的系統工程。堅決擯棄將經營計劃

與預算管理混為一談的做法。不能以為將各個時期的經營計劃安排好，就是做

好了預算管理，經營計劃與預算管理有著本質的區別。更不能將全面預算管理

理解成單純財務的、一套涵蓋所有會計科目的表格。再者，還應充分認識到全

面預算管理與提高企業經濟效益的關系，并努力探索全面預算管理與企業其他

管理的有效整合。

參考文獻：

1、《全面預算管理》 潘愛香 機械工業出版社

2、《內部會計控制與全面預算管理》孟凡利經濟科學出版社

3、《經營計劃與預算管理》王忠宗廈門大學出版社

4、《全面預算管理》史習民 信會計出版社

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5、《企業預算管理的構造與運行》北京商學院會計系中國人民公安大學

出版社

6、《企業全面預算管理的理論與案例》江小涓 楊圣明 馮雷 經濟科學出

版社

全面預算管理的意義

小企業想做大，大企業想做好，好企業想做強，不少企業都嘗試通過推行全

面預算管理，來提高自己的內功。全面預算管理是一種全要素、全過程、全方

位的管理方法。運用這種方法，我們可做出全面預算方案（即年或月經營計劃

及特別項目計劃），它預計了企業經營活動成果相關的財務指標。如果說，只

是需要獲得經營活動的財務指標，以往企業進行的財務預算方法就完全可以達

到目的。當然，這些指標的相對準確性和可行性及可操作性卻是一個難以解決

的問題。所以為了企業的長治久安、可持續發展，推行全面預算管理勢在必行。

1、全面預算管理從企業的戰略目標出發，一開始就以公司所有部門全部

業務為基礎，合理確定業務項目內容及實施方案對策，從而產生相應的財務預

算，測算所有業務活動最終產生的經營效果。所以說全面預算管理從理論方法

上確定了預算方案的準確性。這就是越來越多企業采用全面預算管理的根本原

因。

2、預算使公司的戰略目標得到細化，落實到最基本的單元，使總目標的

實現建立在可靠可行的基礎之上，降低了經營風險和財務風險。象我們公司最

關鍵的支出是開發成本，控制的好壞直接決定著經營目標的實現與否。因此運

用預算管理對工程成本進行事前預測、事中控制、事后考核成為必然。工程預

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4、預算管理是一個系統管理，包括全額、全員、全過程，是對企業的所

有資源、所有活動進行整合，因此通過預算的運作和管理，能夠充分發揮系統

的效益。在大型企業，全面預算可以統帥強大的現金流、物資流和復雜的法人

治理結構，起著匯融這些龐雜支節的干流作用和科學的導向作用，促使企業從

粗放型向集約型的轉變，并使關注的重點延伸到經營過程和資本資產的運作過

程，也促使企業從原始的、經驗的、人為的管理,向科學化、精細化、標準化管

理過渡。象我公司大量的支出都集中在工程成本上，系統管理的充分發揮，可

以防止安排不周、延誤、返工、失誤等造成的損失，也能有助及早發現，及早

解決。

5、預算既然是全員的活動，預算主體就包括上層、中層及所有員工，預

算編制、執行的過程，既涉及到責任部門，又延伸細化到每一個崗位（職工），

形成了一個完整嚴密的預算體系，通過預算體系的效能，激發全體員工主動參

與意識，調動全體員工昂揚向上的精神、創新求變的意念，才是我們企業凝聚

力之所在，發展動力之所在。

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8、預算管理體系與會計核算系統的有機結合，可以及時、準確地反映出

預算執行偏差，更有效地發揮預算控制的職能。預算體系與會計核算系統的一

致，可以通過日常的會計核算信息，隨時掌握監控預算的流程，迅速地糾偏防

錯，從而使預算管理的全面實施成為可能。

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