在省委組織部“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)”情況調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言提綱

在省委組織部“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治

建設(shè)”情況調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言提綱

（2012年5月17日）

2011年6月和2012年4月，我們區(qū)分別進(jìn)行了區(qū)委和政

府換屆，選舉產(chǎn)生了新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。下面，結(jié)合我區(qū)實(shí)

際，談?wù)勛约簩?duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一些粗淺看法。

一、紅旗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況

目前，紅旗區(qū)有14名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其中黨委班子

成員11名，政府班子成員6名，交叉任職3名。中共黨員13

名。從年齡結(jié)構(gòu)看：平均年齡43.9歲，比換屆前降低0.4歲。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，31—35歲的2名，36—40歲的1名；

41—45歲的3名；46—50歲的8名。從文化結(jié)構(gòu)看：全部為

大專以上學(xué)歷，其中，研究生學(xué)歷7名；大學(xué)文化6名；大專

文化1名。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看：政治、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)、文史和

管理專業(yè)的12名。通過(guò)換屆，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)等結(jié)

構(gòu)得到改善，班子整體結(jié)構(gòu)趨于合理。

二、近年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)

和做法

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新能

力

1

我們始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新

思維能力為核心，以優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉為途徑，著

力提高區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新能力。

1、解放思想，創(chuàng)新意識(shí)得到新提高。結(jié)合“用領(lǐng)導(dǎo)方式

轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，根據(jù)紅旗區(qū)區(qū)情和個(gè)人工作實(shí)際，

始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高創(chuàng)新能力的重要途徑，緊密結(jié)合國(guó)際

國(guó)內(nèi)形式和本地區(qū)發(fā)展的階段性特征，樹(shù)立跨越發(fā)展的創(chuàng)新勇

氣，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造敢干敢闖的創(chuàng)新氛圍，區(qū)

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)得以進(jìn)一步激活和提高。

2、加強(qiáng)實(shí)踐，創(chuàng)新能力得到新檢驗(yàn)。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)

強(qiáng)化在實(shí)踐中提升創(chuàng)新能力的意識(shí)，每位成員自覺(jué)投身入全區(qū)

的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作中去，在抓招商引資、項(xiàng)目

建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、兩改工作等實(shí)踐過(guò)程中，

促生許多新思想、想出各種新措施、產(chǎn)生許多新辦法、取得許

多新成效，創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步錘煉和檢驗(yàn)。

3、創(chuàng)新思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力得到新提升。區(qū)委領(lǐng)

導(dǎo)班子緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)

新思路，在科學(xué)分析和判斷紅旗區(qū)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，堅(jiān)持引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，

以改善民生為落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)“三區(qū)三基地”建設(shè)（戰(zhàn)略新

興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)宜居區(qū)和

裝備制造業(yè)基地、綜合物流基地、科技創(chuàng)新示范基地），力爭(zhēng)

2

全市先進(jìn)、全省一流，綜合實(shí)力保持全省城區(qū)前十強(qiáng)，打造

新鄉(xiāng)市現(xiàn)代化城區(qū)形象展示區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富

裕、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)良的幸福紅旗。實(shí)踐證明這一思路是符

合紅旗區(qū)實(shí)際的，是正確的選擇，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子正確把握大局

和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的能力得到進(jìn)一步檢驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

得到進(jìn)一步提升。2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，是2007

年的4倍；完成財(cái)政一般預(yù)算收入4.1億元，是2007年的3倍；

完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70.2億元，是2007年的4倍；農(nóng)民人

均純收入達(dá)到8825元，年均增長(zhǎng)10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)在全

省50個(gè)城區(qū)排名第9位，是我市唯一進(jìn)入全省前10強(qiáng)的城區(qū)。

（二）完善制度，落實(shí)責(zé)任，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力

和合力

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子在堅(jiān)持狠抓民主集中制教育的基礎(chǔ)上，不斷

健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作運(yùn)行機(jī)

制，保證了班子整體效能的發(fā)揮，提高了班子的凝聚力和合力。

1、堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。

為規(guī)范中心組學(xué)習(xí)程序，提升

中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，區(qū)委先后制和完善了《中共紅旗區(qū)委中心

組學(xué)習(xí)制度》，

每年，中心組組織學(xué)習(xí)不少于12次。中心組成

員采取讀原著、座談?dòng)懻摗ｎ}輔導(dǎo)、觀看錄像、個(gè)人發(fā)言等

形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。五月份，我區(qū)邀請(qǐng)省高檢職務(wù)犯罪預(yù)防處處長(zhǎng)

王雷生來(lái)作預(yù)防職務(wù)犯罪的警示講座，中心組（擴(kuò)大）200余

人聽(tīng)取了報(bào)告。

3

2、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制。一是建立科學(xué)民主的決

策機(jī)制。按照民主集中制原則，建立常委會(huì)議題征詢制度，進(jìn)

一步規(guī)范議事規(guī)則和程序，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排、重

要干部任免和獎(jiǎng)懲、大額資金使用，都由常委會(huì)集體討論決定。

完善全委會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大全委會(huì)的決策范圍，充分發(fā)

揮全委會(huì)的作用，保證區(qū)委班子科學(xué)決策、民主決策、依法決

策。二是健全常委會(huì)、全委會(huì)無(wú)記名票決制度。今年我區(qū)在部

分正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中，采取票決制度，選拔任用

了一批德才兼?zhèn)涞恼萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)實(shí)施票決制度，進(jìn)一

步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。三是健全黨代會(huì)常任制。堅(jiān)持每年定期召

開(kāi)黨代表大會(huì)，聽(tīng)取區(qū)委主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，審議、表決通

過(guò)區(qū)委重大工作決策和安排，對(duì)重大工作推進(jìn)情況、群眾關(guān)心

的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和民生問(wèn)題提出議案和建議，責(zé)成有關(guān)部門(mén)

認(rèn)真辦理，并將結(jié)果及時(shí)反饋。四是建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、

情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度，使民主集中制不流于形

式，做到了關(guān)口前移，防范在前。

3、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。區(qū)委嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度和

分析評(píng)議制、整改責(zé)任制，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量。每次

召開(kāi)民主生活會(huì)之前，常委們自學(xué)或集中學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，撰寫(xiě)

個(gè)人分析材料和發(fā)言提綱，剖析存在的不足，制定整改措施。

民主生活會(huì)上，各位常委結(jié)合自身思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)際，認(rèn)真

開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)后，針對(duì)民主生活會(huì)會(huì)前和會(huì)中征求

的意見(jiàn)建議，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，

4

落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)班子集體的意見(jiàn)以書(shū)面形式、對(duì)個(gè)人的意見(jiàn)

以口頭形式分別制定整改方案，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題的整改

意見(jiàn)及落實(shí)情況，通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾

監(jiān)督。同時(shí)，要求班子成員按照規(guī)定參加雙重組織生活。

（三）區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯增強(qiáng)

幾年來(lái)，區(qū)委通過(guò)堅(jiān)持不懈抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建

設(shè)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和推進(jìn)改

革發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，成效顯著，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、科學(xué)判斷形勢(shì)的能力進(jìn)一步提高。從發(fā)展的角度去觀

察和審視問(wèn)題，把區(qū)域發(fā)展溶入全市發(fā)展大局之中，自覺(jué)搶抓

發(fā)展機(jī)遇，將潛在的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加

快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將一切可以利用的積極因素調(diào)動(dòng)

起來(lái)，制定符合自身實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而促使領(lǐng)導(dǎo)班子能夠

把握工作大局，正確科學(xué)決策。

2、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高。注重在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的

實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融和現(xiàn)代科

技知識(shí)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)班子中，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕

馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

3、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步提高。注重選拔各個(gè)年齡

段和各種經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，形成了一個(gè)既有開(kāi)拓創(chuàng)新能力，又

有豐富的處理復(fù)雜矛盾的經(jīng)驗(yàn)，既能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能夠

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體。

5

4、依法執(zhí)政的能力進(jìn)一步提高。自覺(jué)增強(qiáng)依法行政的觀

念，帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格按照法律辦事，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式

單純依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的轉(zhuǎn)變。

5、總攬全局的能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)定地把主要精力放在

抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究解決帶有全局性、

戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，真正把握了正確的前進(jìn)方向和經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)委、政府、人大、政協(xié)班

子之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好各方面的工作，構(gòu)建各方面能夠各

司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機(jī)制。

三、當(dāng)前黨政班子思想政治建設(shè)存在的主要問(wèn)題

從總體上來(lái)看，近幾年來(lái)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是換屆后無(wú)論是新一屆區(qū)委、政

府班子，還是鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子都比較注重自

身建設(shè)，切實(shí)采取措施改進(jìn)工作作風(fēng)，理清了加快發(fā)展的思路，

凝聚了加快發(fā)展的力量，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、抓發(fā)展、快

發(fā)展的工作新機(jī)制，各鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)

出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

但是，我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面還存在一些薄

弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻在思想上、行動(dòng)上、組織上同

中央保持高度一致。當(dāng)前，有些干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，理

論功底較淺或?qū)W習(xí)淺嘗趾止、不求甚解，不能很好地用理論指

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導(dǎo)實(shí)踐和實(shí)際工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新才能；黨性修養(yǎng)不高，

在用人、處事和交友中重義氣、輕原則；少數(shù)干部不能完全撲

下身子、潛下心來(lái)干工作，精神狀態(tài)不振奮，開(kāi)拓性、主動(dòng)性

不夠；也有個(gè)別干部群眾觀念不強(qiáng)，不能把群眾利益放在首位

去思考問(wèn)題、解決問(wèn)題等。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)日益變化的新形

勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，思想解放程度不夠，用全局的、發(fā)展的

眼光觀察和處理問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步提高。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)的掌握和運(yùn)用還

不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的謀劃能力有待進(jìn)一步提高。

4、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化還不

能完全適應(yīng)，處理復(fù)雜問(wèn)題能力還待進(jìn)一步提升。

四、如何在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨性建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、

民主集中制建設(shè)方面進(jìn)行探索創(chuàng)新

1、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。一是要加強(qiáng)世界

觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要把好人生“總開(kāi)關(guān)”，黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，有計(jì)劃、有目的地學(xué)習(xí)貫徹

馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想

和科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)主題思想教育。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

中經(jīng)常開(kāi)展黨性、宗旨、大局等主題思想教育，解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問(wèn)題。三是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論

學(xué)習(xí)定期考核制度。實(shí)行任前考試制度，可以把理論學(xué)習(xí)單列

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出來(lái)進(jìn)行考試。理論和業(yè)務(wù)考試不合格的不予任命。

2、著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要提高科學(xué)判斷

形勢(shì)的能力。就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備識(shí)大體、識(shí)大局、識(shí)方

向的政治素質(zhì)和運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)領(lǐng)全局、決勝千里的能力。二是

要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和

完善，我們要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)也要

不斷地成熟，要懂得尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，尤其要懂得市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府運(yùn)作方式，在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是要提高依法執(zhí)

政的能力。要注重提高自身的法律素質(zhì)，具有較強(qiáng)的法制觀念

和依法辦事的能力，尤其是當(dāng)前在對(duì)外交流合作的大環(huán)境下，

領(lǐng)導(dǎo)干部如果沒(méi)有一定的法律素質(zhì)，在對(duì)外交往中就會(huì)被動(dòng)，

甚至可能會(huì)吃虧。四是要提高總攬全局的能力。要全面認(rèn)真地

貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)部門(mén)的發(fā)展

基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素等，必須具備總攬全局的能力，科

學(xué)地制定切合實(shí)際的發(fā)展思路和措施。同時(shí)，還要正確處理好

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展臵于國(guó)內(nèi)外的宏觀形勢(shì)和全國(guó)工作大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，

搶抓機(jī)遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重

大問(wèn)題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

3、著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)決定作為，

8

用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須把握轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)關(guān)

鍵。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，

拉高標(biāo)桿，嚴(yán)格要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓工作，親自過(guò)問(wèn)分管

的工作，不推卸責(zé)任，以高尚的人格、堅(jiān)強(qiáng)的黨性、昂揚(yáng)的斗

志、過(guò)硬的才能、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，影響人、感召人、帶動(dòng)人。二

是以制度規(guī)范作風(fēng)建設(shè)、以制度促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立作風(fēng)

建設(shè)是長(zhǎng)期任務(wù)、必須常抓不懈的思想，通過(guò)建立健全長(zhǎng)效機(jī)

制，使作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，不斷取得新的成效。

3、著力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。一是要繼續(xù)加大執(zhí)行民主

集中制的力度。努力建立健全一套完整的操作細(xì)則和完善的工

作機(jī)制，加大執(zhí)行和維護(hù)民主集中制的力度。二是要繼續(xù)堅(jiān)持

完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。三是要健全落實(shí)

民主集中制的監(jiān)督機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)自我監(jiān)督；班子

成員之間相互監(jiān)督；每個(gè)成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。還要增強(qiáng)廣

大黨員、群眾的民主意識(shí)，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為

監(jiān)督的主要力量。

以上，談了自己一些粗淺的看法，有的看法不全面，有的

看法也有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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