淺談不良現(xiàn)象對構建和諧社會的危害

淺談“不良現(xiàn)象"

對構建和諧社會的危害及對策

腐敗是構建和諧社會的大敵勿庸質疑,但目前實際影響范圍

更廣、潛在危害更大的問題是一些“不良現(xiàn)象”.本文所指的“不

良現(xiàn)象”是，在現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策上沒有明確界定屬不屬

于腐敗行為，但群眾卻不滿意，社會影響不良，明顯存在一些不

健康、不合理、不公平等因素，并能引發(fā)一系列腐敗問題，給腐

敗分子留下很大的彈性空間。這種“不良現(xiàn)象”，不容易引起領

導的重視，但對構建和諧社會的影響絕不可低估。

一、“不良現(xiàn)象"的表現(xiàn)形式極其危害

“不良現(xiàn)象”在現(xiàn)實社會的表現(xiàn)形式可以說是多種多樣，其

危害程度也各不相同,表現(xiàn)最為突出的是以下幾個方面：

(一)道德滑坡，信仰危機，誠信缺失.目前，有一些黨員干部

思想道德出現(xiàn)滑坡，理想信念發(fā)生動搖，誠實守信嚴重缺失,表

現(xiàn)在行動上放松對自身要求,忽視世界觀改造,精神空虛，思想頹

廢，無所事事，言而無信。有的黨員干部崇尚傳統(tǒng)陋俗，燒香拜

佛，不信馬列信鬼神;有的黨員干部手持假文憑進行濫竽充數(shù);有

的企業(yè)為了追求利潤,商品以次充好,以假亂真,等等.這種道德滑

坡、信仰危機、誠信缺失的問題如果不能有效解決，任其發(fā)展下

去，將對構建和諧社會帶來較大的危害和影響。

（二）交友不慎，江湖義氣，感情用事。有些黨員干部在社

會交往中，不拘小節(jié),交友廣泛,“三教九流”來者不拒，甚至與

一些社會“不三不四”的人打得火熱，忘記了自己是一名黨員干

部。有些黨員干部把社會正常交往庸俗化,江湖義氣十足,搞“三

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三兩兩”，結成既得利益團伙，在職場上互通有無、互惠互利，

等等。正是由于一些黨員干部交友不慎，在耳濡目染中改變了自

己的人生坐標.有些黨員干部頂不住說情風和關系網(wǎng)的干擾,在一

些重大問題面前，雖不違反大的原則，但往往參雜個人的感情在

里面，使問題的處理偏離原則，甚至有的為了哥們義氣，拿原則

做交易。

(三）全局觀念淡漠，部門利益嚴重，分配秩序混亂.多年來，

由于體制、機制等原因，部門利益、分配不公問題比較突出。主

要表現(xiàn)是，有的只看重局部利益，而忽視整體利益,表現(xiàn)在實際

工作上，往往把是否對自己有利作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,

對自己有利的事想方設法去多做、去做好，對自己沒有利的事能

推就推、能躲則躲。在收入分配上，有些地區(qū)、部門和行業(yè)之間

差異較大，其主要表現(xiàn)是：分配秩序混亂,有的工資表以外收入

接近甚至超過工資表內收入。從事同樣的工作，但收入上卻相差

懸殊；管理者與被管理者的收入差距越來越大，有的差幾倍，甚

至十幾倍,個人收入呈現(xiàn)隱性化、多元化的特點。這種因政策、

權力等因素所造成的利益分配不公問題,干部群眾都看在眼里，

收入相對低的人群心理自然不平衡，進而對我們的黨和政府不

滿，產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)過激行為，有些人甚至產(chǎn)生“仇富心理

"，對社會構成了嚴重危害。在職務消費方面,問題也比較多,尤其

在公車私用,公款消費方面最為突出.正是這種職務消費的過度膨

脹，群眾對此怨聲載道、苦不堪言。

(四)淡泊民利，脫離群眾，趨炎附勢。目前,有些黨政組織和

黨員領導干部宗旨意識淡化,沒有牢固樹立群眾利益無小事的觀

念，擺不正主人和公仆的位置，往往把向上級負責、對領導負責

放在第一位，而把向群眾負責拋在腦后。有的黨員干部在上級領

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導面前畢恭畢敬,雷厲風行；而在群眾面前卻盛氣凌人，官氣十

足。有些黨員領導干部一事當前,往往不是設身處地替群眾著想，

不能認真傾聽群眾的意見和呼聲，而是更看重領導是否滿意，組

織是否認可，對自身是否有利。在這種思想支配下，必然會出現(xiàn)

各種淡泊民利、趨炎附勢、脫離群眾等問題，致使一些政策落實

不到位，群眾關心和反映強烈的熱點、難點問題得不到妥善解決,

群眾對這些問題反映強烈，導致了社會不穩(wěn)定、不和諧.

二、對“不良現(xiàn)象”的治理對策

“不良現(xiàn)象”與腐敗之間并非隔著一道不可逾越的“鴻溝”，

實際上二者有著千絲萬縷的聯(lián)系，“不良現(xiàn)象”是滋生腐敗的“溫

床”，腐敗是“不良現(xiàn)象"發(fā)展的必然結果,由于“不良現(xiàn)象”問題

的廣泛性、掩蔽性和欺騙性,使其更具危害性。因此，我們在構

建懲防腐敗體系的同時，要注意解決目前存在的“不良現(xiàn)象”問

題。只有這樣,才能為從根本上解決腐敗問題創(chuàng)造更為有利的條

件，進而保證和促進和諧社會的構建。

(一)強化教育，解決道德滑坡、信仰危機和誠信缺失問題。

一要加強理想信念教育，增強道德觀念,做到“四信"。要通過經(jīng)

常性和針對性的教育，引導廣大黨員干部自覺樹立正確的世界

觀、人生觀、價值觀和道德觀，激發(fā)道德情感，培養(yǎng)道德意志,

提升精神品位，提高道德境界，營造揚善抑惡、愛憎分明的社會

氛圍。并做到“四信”，即：堅定馬克思主義的信仰，堅定社會

主義和共產(chǎn)主義信念，增強對黨和政府的信任,增強社會主義必

勝的信心。二要抓好學習。對于每一名黨員干部來說，學習既是

立身之本，也是加強自身修養(yǎng)的重要手段,只有認真學習馬列主

義、毛澤東思想和鄧小平理論，夯實思想基礎,才能在紛繁復

雜的社會環(huán)境中明辨是非，自覺抵制各種封建殘余思想的影響，

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摒棄陳規(guī)陋俗,帶頭移風易俗，積極倡導健康文明的社會風尚。

三要強化道德約束和誠實，守信的強制力.以往的道德和誠信往

往靠個人自覺，是一種“軟約束”，對缺德和失信的行為大多靠

輿論譴責，而這種譴責的效力很有限，對有的人來說根本不起任

何作用，甚至還會變本加厲。因此，必須強化道德約束和誠實守

信的強制力，把一些道德規(guī)范和信用規(guī)則納入法制化的軌道，誰

失范了，不光要遭到譴責,還要受到相應的追究。四要建立道德

和誠信考評機制。要根據(jù)黨員干部的思想和工作實際,建立健全

道德和誠信工作機制及考評檔案，并作為干部選用的重要依據(jù)，

要求領導干部做到言必行、行必果，對不講道德、不守諾言、言

而無信的，要記錄在案,第一次要警告、勸誡,笫二次要從嚴查處

或進行組織處理。同時，要堅持與時俱進的精神，在制定政策時，

不僅要注重經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，而且要體現(xiàn)社會主義精

神文明和公民道德建設的要求，用廣大黨員干部的模范行動，為

公民道德建設提供正確的導向。

(二)規(guī)范行為，建立健康和詣的人際關系。一要建章立制，

嚴格規(guī)范行為。近朱者赤，近墨者黑.應在原有制度基礎上，進

一步建立和完善相關制度。比如黨員領導干部“八小時”以外活

動督查制度、黨員領導干部在重大事項公示制度、黨員領導干部

社交圈和朋友圈報告制度、廉政勤政標兵及模范人物與黨員領導

干部定期談心制度以及黨員干部不準參與有關娛樂性場所的活

動規(guī)定等。用制度來約束黨員領導干部的行為，保證其“親君子、

遠小人”，以防止“河邊濕鞋”、誤入歧途。二要強化對黨員干

部．“社交圈”的監(jiān)督。目前,對黨員領導干部“八小時'’以外社

交圈的監(jiān)督仍然是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，而許多問題的出現(xiàn)恰恰

與此有關.有些黨員干部在“八小時”以外往往放松對自己的要

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求，一些別有用心的人正是抓住這一空當，采取多種策略，最終

把我們的黨員干部拉下水。因此，必須強化對黨員干部“八小時”

以外社交圈的監(jiān)督，既要加大專門機關暗訪和督查的力度,也要

充分發(fā)揮家庭、社區(qū)等監(jiān)督作用，使黨員干部感到有“無數(shù)雙眼

睛”時刻在監(jiān)視著自己，進而嚴以律己，以確保自身走得正、行

得端.同時,要加大處罰力度,以儆效尤，對不聽勸阻、我行我素的

黨員干部，要從嚴查處、公開曝光。三要因勢利導，建立健康和

諧的人際關系。建立和諧社會,離不開和諧的人際關系，加強人

與人之間正常的交流與溝通不僅是必要的，也是十分有益的。作

為黨員干部應把人際關系建立在互相信任、互相關心，真誠友善

的基礎上，克服“勢利”、“功利”思想,做到既講感情，更講原

則；既講利益，更講風格，使人際關系更加融洽、更加和諧.

(三）以改革的方法平衡利益分配,打破行業(yè)壟斷“.社會沖突”

本質上反映的是“利益沖突”.因此，作為執(zhí)政黨要能夠很好地

處理各個階層、不同利益集團之間的關系，妥善解決利益調整、

利益分配引起的矛盾,把方方面面的不同成員照顧到、協(xié)調好,盡

可能做到“一碗水端平”。一是實施“陽光收入”制度,統(tǒng)一津貼

發(fā)放標準，使員工與管理者的收入差距不能過大，讓員工的收入

水平和經(jīng)濟發(fā)展相適應。二是加強對高收入者個人所得稅征管,

建立高收入行業(yè)和個人及縣級以上領導干部專門檔案，實行重點

監(jiān)控管理.三是建立個人信用體系,進一步完善收入申報制度,實

行金融電子化。比如實行每人一個代碼、一個賬戶，在實名制的

基礎上,建立起納稅人自行申報收入制度.四是既要體現(xiàn)效率優(yōu)

先，又要兼顧弱者。加快社會保障和社會福利體系建設，使低收

入階層和弱勢群體生活有所保障。

解決行業(yè)壟斷問題,應區(qū)別對待。對具有行政執(zhí)法職能的部

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門應采取權力分解、信息反饋、決策跟蹤、施政結果評議等辦法，

防止出現(xiàn)擅自收費、擅自處罰以及”集中腐敗”等問題。實行政

府定價和價格聽證制；解決職務消費問題,要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況

來調整職務消費標準,把各職級應享有的待遇由暗補變?yōu)槊餮a，

包干到人，并實行限額制，超額自負，結余的按比例獎勵.改革

職務消費要在試點的基礎上，堅持各個層次的改革同步進行、上

下聯(lián)動，上級機構要給下級機構做出表率。

(四)密切黨群、干群關系，實現(xiàn)官民和諧。正確結論來自不

同的聲音，而不是權威的選擇.解決淡泊民利的問題，必須傾聽

群眾的意見和呼聲,解決對待群眾的態(tài)度問題。一要能夠聽得進

不同的聲音。“不平則鳴”。我們不僅要聽取群眾的贊揚聲，更要

多傾聽一些來自方方面面的批評聲、問題聲、麻煩聲，只有了解

社情民意，我們才能知道群眾在想什么，還有什么困難和要求，

我們才知道該做些什么,進而做到急群眾之所急、想群眾之所想。

二要拓寬民主渠道。要充分利用各種形式和有效載體，架起領導

和群眾之間溝通對話的平臺，暢通民主渠道，保證群眾的知情權、

參與權、監(jiān)督權和選擇權。三要堅持以人為本。干群和諧是社會

和諧的晴雨表,而構建和諧社會關鍵是實現(xiàn)人盡其才,物盡其用，

貨暢其流.各級黨委、政府要認真研究和把握新形勢下群眾工作

的特點和規(guī)律，把工作重點放在建立群眾工作的長效機制上，逐

步建立順暢的民意溝通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的

服務機制、公平公正的司法機制、完善的監(jiān)督機制和嚴格的責任

追究機制等,不斷完善政務公開、廠務公開制度,進一步轉變機關

作風、改進服務，努力營造人民安居樂業(yè)、政通人和的大好局面，

為構建和諧社會創(chuàng)造條件。

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