關于適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定(三)(征求意見稿)

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關于適用《中華人民共和國企業破產法》若干

問題的規定（三）（征求意見稿）

為正確適用《中華人民共和國企業破產法》，結合審判實踐，就人民

法院審理企業破產案件中，有關管理人和破產費用適用法律問題，作

出如下規定。

第一條【強制清算轉破產清算中管理人的確定】公司強制清算轉入

破產清算后，強制清算中人民法院指定的清算組符合企業破產法及其

司法解釋關于清算組管理人之要求的，人民法院可以指定原清算組為

破產案件的管理人。

公司強制清算中人民法院指定的清算組不符合企業破產法及其司

法解釋關于清算組管理人之要求的，人民法院可以將該清算組中符合

企業破產法及其司法解釋關于管理人之要求的社會中介機構或者個

人指定為管理人；人民法院也可以在指定新的清算組管理人時將前述

清算組中符合企業破產法及其司法解釋要求的社會中介機構或者個

人指定為清算組成員。

第二條【管理人負責人的指定】人民法院指定社會中介機構或者清

算組擔任管理人時，應當同時指定管理人推薦的一名自然人作為管理

人負責人。

社會中介機構或者清算組需要變更管理人負責人的，應當向人民法

院申請。人民法院認為管理人負責人有不能勝任職務情形的，可以要

求管理人重新推薦。

第三條【有關債務人的民事訴訟】人民法院受理破產申請后，破產

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申請受理時已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁

應當將債務人列為訴訟主體。

人民法院受理破產申請后，新提起的有關債務人的民事訴訟或者仲

裁應當將債務人列為訴訟主體。但依照《企業破產法》第三十一條、

第三十二條或者第三十三條提起的訴訟除外。

除依照企業破產法第七十三條第一款由債務人自行管理財產和營

業事務外，按照本條前兩款列債務人為訴訟主體時，管理人為社會中

介機構或者清算組的，應當由人民法院指定的管理人負責人作為訴訟

代表人參加訴訟；管理人為個人的，應當由該個人作為訴訟代表人參

加訴訟。

第四條【聘用工作人員】管理人因自身能力限制無法完成有關事務

的，可以按照企業破產法第二十八條第一款的規定聘用必要的工作人

員。

管理人聘用必要的工作人員所需費用，應當按照《關

于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第十四條支付。

第五條【聘用中介機構】管理人因職業資格限制無法完成有關事務

的，可以聘用審計、評估等社會中介機構協助履行管理人職責。

管理人依照前款規定聘用社會中介機構所需費用應當按照最高人

民法院《關于審理企業破產案件確定管理人報酬的規定》第十四條支

付。

第六條【債權人推薦管理人】債權人對債務人提出破產申請時，可

以向人民法院推薦符合企業破產法規定的社會中介機構或者個人擔

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任管理人。人民法院可以指定被推薦的機構或者個人擔任管理人。

人民法院依照前款規定指定管理人后，債權人會議可以依照企業破

產法第二十二條第二款的規定申請人民法院予以更換；更換管理人后，

債權人會議向人民法院推薦符合企業破產法規定的社會中介機構或

者個人擔任管理人的，人民法院可以指定被推薦的機構或者個人擔任

管理人。

第七條【無產可破時破產費用及管理人的指定】人民法院受理破產

申請時發現債務人財產可能不足以全額支付破產費用的，應當向債權

人、管理人、債務人的出資人、相關機構或者其他利害關系人釋明其

可以為破產費用墊付款項；墊付的款項應按照破產費用予以清償。

人民法院受理破產申請時發現債務人財產可能不足以全額支付破

產費用且無人墊付破產費用的，可以逕行指定管理人，并可以根據管

理人工作的時間確定其相應報酬；破產程序中發現債務人財產足以全

額支付破產費用的，人民法院可以根據管理人的申請適當提高其報酬，

但不得超過企業破產法及其司法解釋規定的報酬上限。

第八條【追加分配時管理人的確定】債權人依據企業破產法第一百

二十三條的規定向人民法院請求追加分配的，人民法院原指定的管理

人應當恢復履行管理人職務。

第九條【訴訟費用】企業破產法第四十一條第（一）項規定的破產

案件的訴訟費用包括破產案件的申請費、財產保全費、證據保全費、

鑒定勘驗費以及人民法院發布公告的費用等。

第十條【管理費用】企業破產法第四十一條第（二）項規定的管理、

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變價和分配債務人財產的費用包括：

（一）破產申請受理后，債務人財產的運輸、保管、保養、修繕費

用，以及財產保險費用、檔案管理費用等管理債務人財產所必需的費

用；

（二）破產申請受理后，債務人財產的評估、拍賣、變賣費用，以

及財產權屬變更費用、支付憑證購買費用等變價債務人財產所必需的

費用。但債務人財產中為他人設定擔保的財產之變價費用除外。

（三）破產申請受理后，分配債務人財產的公告、通知費用，以及

財產提存費用等分配債務人財產所必需的費用；

（四）人民法院或者仲裁機構在破產申請受理后就有關債務人的民

事訴訟、仲裁作出的生效法律文書中確定的應由債務人承擔的訴訟費

用、仲裁費用；

（五）破產申請受理后，其他管理、變價和分配債務人財產所需的

費用。

第十一條【履職費用】召開債權人會議所發生的場地租賃、文件印

發、通訊等費用可以列入破產費用。債權人委員會及其成員履行職責

所必需的費用，債權人會議表決同意后可以列入破產費用；債權人會

議表決不同意的，參照適用《企業破產法》第六十五條第二款、第六

十六條的規定處理。

第十二條【破產前費用問題】在破產申請受理前尚未支付的公司強

制清算費用，債權人會議表決同意后可以列入破產費用；債權人會議

表決不同意的，參照適用《企業破產法》第六十五條第二款、第六十

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六條的規定處理。

第十三條【破產費用清償中的特殊問題】破產費用由債務人財產隨

時清償；債務人財產清償部分破產費用后的剩余財產不足以清償其他

破產費用時，該其他破產費用按照比例清償。

第十四條【稅費免除】人民法院受理破產申請后，因管理、變價和

分配債務人財產發生的營業稅、增值稅幾契稅等相關稅費，由管理人

統一辦理免征申請手續。稅務機關審批同意的，債務人可以免予繳納。

第十五條【法律適用】本解釋施行前本院發布的有關破產法的司法

解釋，與本解釋抵觸的，自本解釋施行之日起不再適用。