企業改制實施方案3篇

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

企業改制實施方案3篇

國有企業改制涉及財政、稅務、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等

相關審批事項的，應先報經市有關部門審核，批準后報市深化辦協調審批。以下

是520作文網分享的企業改制實施方案，希望能幫助到大家!

企業改制實施方案1

根據市委、市政府關于深化國有企業改革的相關文件精神，結合本企業實際，

制定改制方案如下。

一、企業基本情況

XXX企業成立于X年X月，現位于長春市XX區XX路(街)X號，隸屬XX資產

經營公司(或集團、區、委、辦、局)，企業性質為國有獨資(國有控股)

1、資產、負債：以X年X月X日為基準日，經資產評估備案(核準)后，企業

資產總額為XX萬元，負債總額為XX萬元，剔除劃撥土地價值量和非經營性資產

后，企業凈資產為XX萬元。

2、人員情況：截止X年XX月XX日，企業在職職工XX人，其中：全民固定

工XX人，合同工XX人(含混崗集體工)，距法定退休年齡不足5年人員XX人。

離休人員XX人，退休人員XX人。

3、土地房屋狀況：企業現有劃撥土地面積XX平方米，土地級別為X級XX

用地，經具有A級土地評估資質的XX事務所評估，按X年使用權評估，價值量

為XX萬元。現有公企房XX平方米，產權單位為XX公司(集團)，現使用用途(工

業或商業)用房。自有房產XX平方米，為(工業或商業)用房。產權關系是否清楚，

有無抵押或擔保(如有抵押或擔保請注明抵押或擔保面積和金額)。

二、企業改制的基本思路

1、改制必要性;

2、改制工作思路。

三、企業改制方式

1、采取的基本方式：”雙退”或”單退”。

2、職工理順勞動關系的政策依據。

3、資產處置方法：包括對國有獨資企業采取出售產權或引資參股、職工集體

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

購買、用補償費置換成個人股權等辦法;對非上市國有控股公司，采取出售股權、

放棄控股地位或相對控股、用減持國有股權收益和適當讓渡國有股分紅權等方式

理順職工勞動關系;對暫不具備產權制度改革條件的國有獨資企業，采取將企業

資產向社會法人、社會自然人、本企業經營者或職工集體實行出售式租賃等等。

四、企業改制成本測算

企業改制總成本為XX萬元。主要構成如下：

1、在職職工補償金按XX文件標準計算，總額為XX萬元，其中：

固定工XX人，補償金XX萬元(人均XX萬元);

合同工XX人，補償金或補助費XX萬元(人均XX萬元);

混崗集體工XX人，比照全民合同工標準計算，安置費XX萬元(人均XX萬元);

距法定退休年齡不足5年的在職職工，應預繳社保費XX萬元(以社保部門核

定為準)，預留費用XX萬元(人均XX萬元)。

2、在職職工定額醫藥費補貼合計XX萬元。其中：

1986年以前參加工作XX人，XX萬元;

1986年以后參加工作XX人，XX萬元。

3、離休人員XX人，費用總額XX萬元(以老干部局核定數為準)

拖欠費用XX萬元;

移交市老干部管理中心統管費XX人，XX萬元。

4、退休人員XX人，預留費用XX萬元(人均XX萬元)。

5、職工勞動債權(以勞動部門核定為準)XX萬元，其中：

拖欠職工工資XX萬元;

拖欠職工生活費XX萬元;

集資款XX萬元;

抵押金XX萬元。

6、新增成本項目：

可享受獨生子女一次性獎勵的退休人員XX人，費用總額XX萬元(以主管部門

核定數為準);

工傷人員XX人，補助費按XX文件規定預留XX萬元。

7、拖欠社保”兩費”企業承擔部分XX萬元(以社保部門核定為準)

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

8、其它費用XX萬元，主要包括的具體項目。

以上全部改制成本總額為XX萬元，成本缺口XX萬元。

五、成本支付

1、用企業法人財產支付;

2、需政府用政策補充。

六、需要政府協調解決的問題

包括：除政府用政策補充或現金補充改制成本之外，需政府協調解決的事項。

七、企業改制后的發展設想

1、改制后企業性質;

2、改制后企業股權設置;

3、改制后企業中原企業職工上崗率;

4、改制后企業三年發展計劃。

企業改制實施方案2

經過多年改革，北京市屬國有企業公司制改制已取得重要進展，絕大多數市

屬國有企業已完成公司制改制，公司法人治理結構日趨完善，企業經營管理水平

逐漸提高。為加快推動市屬國有企業全面完成公司制改制，按照中央經濟工作會

議和國務院《政府工作報告》要求，根據《國務院辦公廳關于印發中央企業公司

制改制工作實施方案的通知》(國辦發〔20xx〕69號)精神，制定本實施方案。

一、目標任務

20xx年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、具備公

司制改制條件的市屬國有企業，要全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登

記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈

活高效的市場化經營機制，切實增強市屬國有經濟活力、影響力和抗風險能力。

二、規范操作

(一)制定改制方案。市屬國有企業推進公司制改制，要按照現代企業制度要

求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、改制后企業組織形式、

注冊資本、產權結構設置、公司治理安排、職工安置、債權債務處理、勞動人事

分配制度改革、國有劃撥地處置、黨組織設置、社會穩定風險評估等事項，并按

照有關規定起草或修訂公司章程。

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

(二)嚴格審批程序。市屬國有企業集團層面的公司制改制方案，由市國資委

按程序報市政府審核批準;其他企業的公司制改制方案，按照企業內部有關規定

履行審批程序。

(三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，

可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據。改制

為股權多元化公司，要按照有關規定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場

交易等各項程序，并以資產評估值作為認繳出資的依據。

三、政策支持

(一)原劃撥土地處置。經市政府批準實行授權經營或具有國家授權投資機構

資格的企業，符合《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》(以下簡稱《總體規

劃》)空間布局要求的，經批準其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)或授

權經營方式處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全

資子公司，其原有劃撥土地按《總體規劃》空間布局安排確定土地資產處置方案，

經批準后按有關要求進行落實。

(二)稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、

土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

(三)工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股

企業全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業

單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化公司，應先將其

所屬子企業或事業單位改制或轉企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

(四)資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股

企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照

由改制后公司承繼。改制企業應在工商變更登記后1個月內到有關部門辦理變更

企業名稱等資質證照記載事項。

四、統籌推進

(一)加強黨的領導。市屬國有企業黨委要切實加強對改制工作的組織領導，

按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負

責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的”四同步”和體制對接、機

制對接、制度對接、工作對接的”四對接”要求。要充分發揮企業黨組織的領導

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業改制中得到充分體現和切

實加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業改革發展穩定的關系。改制過程

中的重大事項應及時報告市國資委。

(二)建設現代企業制度。改制企業要以推進董事會建設為重點，規范權力運

行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪

酬分配等權利。要堅持兩個”一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一

起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形

成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

(三)完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度

改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工

資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形

成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

(四)防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改

制、國有產權管理等有關規定規范操作，嚴格履行決策程序，做好改制風險評估

和風險防范，防止國有資產流失，保障員工合法權益。完善金融支持政策，維護

利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監管，堅持公開透明，

嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監管，自覺接受社會監

督。

(五)建立有效工作機制。市國資委牽頭，會同市規劃國土委、市地稅局、市

工商局、市國稅局等部門，建立市屬國有企業公司制改制協調推進機制，加強協

調配合，督促檢查落實。集團公司是本單位及所屬企業公司制改制工作的責任主

體，負責指導推動、審核把關所屬全民所有制子企業改制工作，要成立專項工作

組，細化工作目標、工作流程和具體要求，確保按要求完成公司制改制工作任務。

各區國資監管機構要加強對所監管全民所有制企業公司制改制的領導，參照

本實施方案，結合實際推動落實。

企業改制實施方案3

為深入貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府和忻州市委、市政府決策部

署，進一步深化黨政機關與所辦企業脫鉤改革，切實轉變政府職能，實現政企分

開、政資分開、事企分開，特制定本方案。

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

一、基本原則

(一)依法依規

嚴格按照國家相關法律法規和政策規定開展脫鉤工作，確保各項工作依法依

規、公開透明、陽光操作。

(二)分類推進

根據企業性質、經營狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實施

脫鉤工作。

(三)嚴格程序

嚴格履行清產核資、財務審計、資產評估等規定程序，脫鉤方案、資產處置

等事項應按有關規定履行必要的程序。

二、改革范圍

(一)本市縣級黨的機關(含黨的紀檢機關和黨的各工作部門)、人大機關、政

府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機構和其他行政單位)、政協機關、

審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及參照或依照國家公務員管理的社會

團體、直屬事業單位所辦企業。

(二)《山西省事業單位分類改革方案》規定需改制為企業的本市黨政機關所

屬事業單位。

(三)本市縣級黨政機關所屬既是事業又是企業的”兩塊牌子，一套人馬”單

位。

(四)本市縣級黨政機關所屬事業單位所辦企業。

本次脫鉤改革的企業僅指全民所有制企業、國有獨資和國有控股公司及國有

參股公司股權。

本市文化企業、旅游景點的改革，按照有關要求，由市委宣傳部、市文化局、

市旅游服務中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。

本市黨政機關所辦的金融類企業按照國家、省有關法規實施改革和管理，暫

不納入本次脫鉤改革范圍。

三、目標任務

力爭到2017年底，全面完成我市黨政機關與所辦企業的脫鉤改革工作，實現

政企分開、事企分開，所有權和經營權分離。政府部門行使宏觀調控、市場監管、

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

行業管理等公共管理職能，促進各類所有制企業公平競爭、共同發展。推動經營

性國有資產集中統一監管。

四、類型辦法

我市黨政機關所辦企業的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進行。

黨政機關所辦的經濟實體和管理的直屬企業在脫鉤前都必須按照有關規定參加

社會保險。這項工作由企業原主管部門負責落實。

(一)改制移交。黨政機關所辦企業屬下列情況的，作改制移交處理：

1、企業資產狀況較好，經營基本正常，有發展前景，有一定市場競爭力的企

業。

2、黨政機關以及參照或依照公務員管理的事業單位在與其他單位或自然人開

辦的合資、合作或參股的經營性企業中的股權。

移交企業的接收工作由國資監管部門(市經信局)負責。經原平市國有企業公

司制改制 黨政機關與所辦企業脫鉤 國有企業職工家屬區”三供一業”分離移

交工作領導組(以下簡稱《市領導組》)批準作移交處理的企業，在接到批復后，

將企業的資產、財務、組織、人事及企業經營狀況登記造冊。公司制企業直接向

國資監管部門(市經信局)移交，全民所有制企業先由主管部門按照《原平市國有

企業公司制改制工作實施方案》組織進行公司制改制，然后向國資監管部門(市

經信局)移交。被移交企業的資產財務、組織人事、黨工團管理關系的脫鉤工作，

按有關文件精神，由國資監管部門(市經信局)牽頭，會同企業原主管部門以及組

織、人社、編辦等部門組織實施。

(二)改制退出。對主業處于競爭行業和領域的商業類國有企業，通過推動國

有產權流轉，實現國有資本有序退出。原則上實行以下兩種方式：

1、對具有一定市場競爭力但不需要保留國有資本的企業，要引入各類投資主

體，鼓勵經營者、職工積極參與企業改制，通過兼并重組、整體轉讓等方式，實

現國有資本有序退出。這類企業由主管部門根據國有企業改制法規政策，在充分

征求職工意見的基礎上，制定《企業改制方案》，按程序報市領導組審核批準后，

由企業主管部門負責組織實施。

2、對長期停業歇業、資不抵債、低效無效的企業和僵尸企業，原則上應采取

關閉破產或清算注銷的辦法脫鉤改制。對這類企業，由其主管部門負責組織清算

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

小組對企業進行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產、債權債務的處理意

見，報市領導組審核批準后，依法實施。

(三)需改制為企業的縣級黨政機關所屬事業單位

按照中共中央、國務院《關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔2011〕

5號)、國務院辦公廳《關于印發分類推進事業單位改革配套文件的通知》(國辦

發〔2011〕37號)、省委省政府《關于印發山西省事業單位分類改革方案的通知》

(晉發〔2009〕16號)以及省委辦公廳省政府辦公廳《關于省直事業單位分類改

革的實施意見》(晉辦發〔2009〕15號)等國家及省有關文件精神，分類進行改

革，改制為企業的事業單位，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監管部門(市

經信局)，由市政府授權其履行出資人職責，行使出資人權利。

(四)縣級黨政機關所屬既是事業又是企業的單位

與事業單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業單位的改革政策，

改革為企業后，與原縣級黨政機關脫鉤，劃轉到市國資監管部門，授權市國資監

管部門(市經信局)對其履行出資人職責，行使出資人權利。

(五)縣級黨政機關所屬事業單位所辦企業

與事業單位改革工作同步進行，按照國家和我省有關事業單位的改革政策，

先進行事業單位的改革，根據事業單位改革完成情況，進行脫鉤改革工作。

五、工作步驟

(一)調查摸底(2017年11月15日前)

市委秘書處、市政府秘書處聯合下發通知，對縣級黨政機關所辦企業，所屬

需改制為企業的事業單位，所屬既是事業又是企業的單位以及所屬事業單位所辦

企業的情況進行調查摸底，并將調查摸底情況報市領導組辦公室(設在市經信

局)。

各級工商行政管理部門分別對匯總的市、縣級黨政機關所辦企業進行核實，

各級編辦對匯總的市、縣級黨政機關所屬事業單位進行核實。

(二)清產核資(11月底前)

本實施方案下發后，縣級黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的直屬事

業單位，立即對所辦的國有企業進行徹底清查，通過清產核資、財務審計、資產

評估等，全面摸清企業資產狀況、經營狀況、人員勞動關系等情況，并登記造冊。

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

(三)制定方案(11月底前)

結合實際制定切實可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產權結構設置、

債權債務處理、公司治理安排、人員安置或勞動人事制度改革等事項。改制移交

企業要按照有關規定起草或修訂公司章程。

(四)上報審批(12月中旬前)

1、各黨政機關必須按市領導組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關附件，

并連同《企業法人營業執照》副本復印件，按規定時間送達市領導組辦公室。

2、分類處理審批，采取合議形式進行。根據企業脫鉤辦的統一安排，由企業

主管部門派出代表與市領導組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發〔2015〕

26號文件和本方案精神，提出合議意見，報市領導組審批后下達處理批復。

(五)組織實施(2018年5月中旬前)

企業主管部門在接到市領導組的處理批復后，必須按批復認真抓好落實。改

制退出的處理由主管部門按要求負責落實;改制移交工作隨事業單位改革同步進

行，事業單位改制為企業的，由國資監管部門(市經信局)統一辦理資產、財務關

系劃轉手續，市國稅、地稅、審計、銀行、組織、人社等職能部門配合實施。工

商行政管理部門以市領導組的批復為依據，辦理關閉破產企業的注銷、移交企業

變更等企業的年審手續。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。

(六)檢查驗收(2018年5月底)。由市領導組組織專業人員，對各部門脫鉤工

作進行檢查驗收。

六、工作要求

(一)加強領導，明確職責。黨政機關與所辦企業脫鉤改革工作涉及面廣、政

策性強、情況復雜，為了確保脫鉤工作順利進行，所有脫鉤工作由市領導組組織

進行，各黨政機關、各企業也要成立相應的領導機構，負責脫鉤工作的協調推進、

分類指導、方案審定和督促檢查等工作。

各有關黨政機關以及參照或依照國家公務員管理的社會團體、直屬事業單位

是所辦企業脫鉤改革工作的責任主體，要高度重視，加強組織領導，明確專門機

構和指定專人負責脫鉤改革工作，負責組織實施好本部門所屬企業的調查摸底核

實、方案制定、申報審批、組織實施等各項工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點

和熱點問題。

精品文檔，助你起航，歡迎收藏和關注！

(二)嚴明紀律，確保穩定。各有關黨政機關和參照或依照國家公務員管理的

社會團體、直屬事業單位及其所辦企業要堅決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴

守政策紀律，依法規范操作，嚴格做到公開、公平、公正，切實提高執行力。要

正確處理好”改革-發展-穩定”的關系，深入細致做好所辦企業職工的思想政治

工作，宣傳政策、化解矛盾，切實維護職工的合法權益，確保本部門與所辦企業

脫鉤改革工作平穩有序進行。

(三)加強監督，落實責任。市領導組要加強對脫鉤改革工作執行情況的監督

檢查，堅決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會同有關

部門對脫鉤改革工作中出現的各種違規違紀問題及時作出處理，并按照有關規定

嚴格追究責任，努力營造風清氣正的改革環境。對不按照市委、市政府的統一部

署實施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進度、造成企業出現不穩定因素，以及

影響企業正常生產經營的單位和個人，按照有關規定嚴肅問責，對玩忽職守、造

成國有資產流失的要依紀依規追究相關責任人的責任，造成犯罪的要依法移送司

法機關處理。